◎左 熹

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院 山西 太原 030031）

對(duì)外文化投資是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是推動(dòng)文化“引進(jìn)來(lái)”“ 走出去”的重要途徑。在“一帶一路”倡議穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，完善金融保障體系，構(gòu)建信息溝通渠道，培養(yǎng)具有跨國(guó)文化背景的專業(yè)型、復(fù)合型人才，提升文化企業(yè)優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力，從而保障我國(guó)文化投資提質(zhì)升級(jí)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化綜合實(shí)力的提高。

一、我國(guó)對(duì)外文化投資現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）但文化產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)整體缺乏活力

隨著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)以及“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外直接投資有序發(fā)展。從圖1可以看出，自2013年至2018年，我國(guó)對(duì)外直接投資流量由1078.4億美元上升到1430.4億美元，排在世界第二位，整體規(guī)模較大。2017年起，我國(guó)結(jié)束了多年的對(duì)外直接投資高速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度為負(fù)的情況。這與2017年我國(guó)收緊對(duì)外投資的政策以及加強(qiáng)項(xiàng)目管控有密切聯(lián)系。2018年發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)對(duì)外投融資基金健康發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了要優(yōu)化對(duì)外投資環(huán)境，注重對(duì)外投資質(zhì)量。2018年我國(guó)對(duì)外直接投資流量呈下行趨勢(shì)，同比下降9.6%。從表1、表2中可以看出，2018年，文化/體育和娛樂(lè)業(yè)流量達(dá)到11.7億美元，占比達(dá)0.8%，同比增長(zhǎng)高達(dá)341.1%，文化產(chǎn)業(yè)是高增長(zhǎng)、高潛力的行業(yè)，而我國(guó)對(duì)外直接投資流量同比下降9.6%。我國(guó)對(duì)外直接存量在2018年末達(dá)到19822.7億美元，排在全球第三位。其中文化/體育和娛樂(lè)業(yè)存量達(dá)126.6億美元，占整個(gè)行業(yè)比重0.6%。

圖1 2013-2018年我國(guó)對(duì)外直接投資流量、存量

2018年末，我國(guó)境外企業(yè)數(shù)量達(dá)42872家，其中文化/體育和娛樂(lè)業(yè)546家，占比達(dá)1.3%。從表3可以看出，2016年至2018年我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資并購(gòu)項(xiàng)目有所下降，2018年我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資并購(gòu)項(xiàng)目達(dá)433起，而文化/體育和娛樂(lè)業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目5起，金額1.2億美元，金額占比僅為0.2%，與其他重點(diǎn)行業(yè)相比，比如制造業(yè)，2018年完成并購(gòu)項(xiàng)目162起，并購(gòu)金額達(dá)329.1億美元，金額占比44.3%，文化企業(yè)境外并購(gòu)并不活躍，文化產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)整體缺乏動(dòng)力與活力。

表1 2016-2018年我國(guó)對(duì)外直接投資流量

表2 2016-2018年我國(guó)對(duì)外直接投資存量

表3 2016-2018年我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資并購(gòu)情況

圖2 我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資情況

（二）“一帶一路”沿線國(guó)家投資項(xiàng)目保持活躍

自2013年至2018年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資由126.3億美元增長(zhǎng)到178.9億美元（圖2所示）。2018年，我國(guó)設(shè)立境外企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線63個(gè)國(guó)家直接投資規(guī)模占對(duì)外直接投資流量的12.5%，直接投資存量達(dá)1727.7億美元，占我國(guó)對(duì)外直接投資存量8.7%，自2013年“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，我國(guó)對(duì)沿線國(guó)際投資已超過(guò)980億美元。新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、老撾、越南依然是我國(guó)對(duì)外投資的重點(diǎn)。廣東、上海、浙江是對(duì)外直接投資的主要省市。

二、我國(guó)對(duì)外文化投資的機(jī)遇

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為對(duì)外文化投資奠定了基礎(chǔ)

我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范化以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。隨著綜合國(guó)力的提升，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了顯著成績(jī)，文化產(chǎn)業(yè)增加值由2014年的23940億元增加到2018年的41171億元，占GDP比重由3.76%上升到4.48%。文化產(chǎn)業(yè)雖然還未成為我國(guó)支柱型產(chǎn)業(yè)，但是增速明顯，并且已成為新的增長(zhǎng)力。資本是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本前提，我國(guó)資本市場(chǎng)正在逐步開(kāi)放，文化產(chǎn)業(yè)上市公司的規(guī)范化運(yùn)作，都極大刺激文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在突出的問(wèn)題，比如文化企業(yè)整體實(shí)力偏弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較低，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中沒(méi)有沒(méi)有充分發(fā)揮作用。隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改革開(kāi)放力度的進(jìn)一步擴(kuò)大，文化“引進(jìn)來(lái)”“走出去”已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新渠道以及必然選擇。

（二）“一帶一路”倡議助推對(duì)外文化投資發(fā)展

“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，促使我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作愈加頻繁，尤其是在能源、公路鐵路、通信技術(shù)等領(lǐng)域的合作，使得世界更好地了解我國(guó)。伴隨而來(lái)的是文化的交流合作進(jìn)一步深入，國(guó)外對(duì)中國(guó)文化的熱度持續(xù)高漲，對(duì)中國(guó)文化的了解程度與需求也不斷加強(qiáng)，這為我國(guó)實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略以及對(duì)外文化投資與貿(mào)易提供了便利條件。北京、上海、深圳等多地也建立國(guó)家級(jí)對(duì)外文化貿(mào)易基地，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。我國(guó)還在“一帶一路”沿線國(guó)家建立了11個(gè)中國(guó)文化中心，展示中國(guó)文化，講好中國(guó)故事，樹(shù)立中國(guó)文化品牌形象。除此之外，民間文化交流也日益增多，比如我國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主辦的“一帶一路”民間文化探源工程；中埃聯(lián)合考古隊(duì)開(kāi)展對(duì)盧克索孟圖神廟的考古研究工作等。政府與民間的文化交流合作，促進(jìn)了民心相通，增進(jìn)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的友誼，為對(duì)外文化投資奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、我國(guó)對(duì)外文化投資面臨的挑戰(zhàn)

（一）文化企業(yè)融資難度較大

資本是文化企業(yè)對(duì)外文化投資及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的的基本保障，而我國(guó)文化融資手段一直處于較為初級(jí)的階段，缺少專業(yè)性的融資機(jī)構(gòu)及成熟的金融保障體系，投資形式多以資金形式為主，金融介入程度相對(duì)較低，政府支持力度相較于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域較小。究其原因，文化產(chǎn)業(yè)具有投資周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，尤其前期投入較多，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，導(dǎo)致民間投資者望而生畏，社會(huì)資本進(jìn)入少。資本市場(chǎng)運(yùn)作是解決融資困難的主要途徑。2017年至2019年我國(guó)IPO的文化企業(yè)分別為24家、17家、20家（不含港股上市文化企業(yè)）。2019文化企業(yè)在美國(guó)資本市場(chǎng)上市4家，募集資金規(guī)模超58億元，但是上市企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r還有待改善。文化資本市場(chǎng)出現(xiàn)文化投資者情緒低迷，市場(chǎng)波動(dòng)較大，文化上市企業(yè)估值過(guò)高、股價(jià)下滑等問(wèn)題，從側(cè)面也反映出資本市場(chǎng)對(duì)文化企業(yè)及市場(chǎng)前景的擔(dān)憂。2019年文化產(chǎn)業(yè)新三板融資也遇到瓶頸，2019年新三板掛牌文化企業(yè)發(fā)生融資案例57起，涉及資金12.49億元，對(duì)比2018年，分別下降48.65%、64.38%，文化上市企業(yè)數(shù)量及融資規(guī)模都大幅度縮減。從圖3可以看出，新三板文化類(lèi)企業(yè)摘牌數(shù)量由2016年4家上升到2019年224家，文化類(lèi)企業(yè)融資需求并未得到解決。2020年6月，樂(lè)視網(wǎng)股票交易進(jìn)入退市整理期，成為2020年第一家退市的文化類(lèi)上市公司。

圖3 2016年-2019年新三板文化類(lèi)企業(yè)摘牌數(shù)量

政府需要統(tǒng)籌兼顧，合理布局，采取適當(dāng)?shù)奈幕顿Y傾斜政策，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投融資模式，廣泛鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文化投資，加大與沿線國(guó)家的資本市場(chǎng)深度合作。依托資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，擴(kuò)大資金來(lái)源。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)介入文化投資領(lǐng)域，建立文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際金融資本融資機(jī)制，形成科學(xué)、規(guī)范的金融制度，構(gòu)建多元化的融資渠道。同時(shí)應(yīng)該加大文化產(chǎn)業(yè)在資本市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展的監(jiān)管力度，建立文化上市企業(yè)培育孵化基地。

（二）對(duì)外投資收益和投資質(zhì)量不高

我國(guó)是世界第二對(duì)外凈債權(quán)國(guó)，海外投資收益常年為負(fù)值，我國(guó)對(duì)外直接投資的整體質(zhì)量不高，投資盈利水平較低，對(duì)外負(fù)債成本較高。一方面我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)一直缺乏完善的投資規(guī)劃與決策機(jī)制，前期投資調(diào)查漏洞較多導(dǎo)致不當(dāng)?shù)耐顿Y決策。在對(duì)外投資過(guò)程中，對(duì)東道國(guó)相關(guān)法律法規(guī)了解不透徹，尤其對(duì)文化、安全等方面重視程度不夠，摩擦較多，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，一些金融機(jī)構(gòu)因?yàn)槿狈茖W(xué)論證，運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管體系不完善，導(dǎo)致收益無(wú)法保障。

改變對(duì)外凈資產(chǎn)收益長(zhǎng)期為負(fù)的情況，政府首先應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)中，注重金融安全問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)法律政策防范各類(lèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)，其次要加強(qiáng)對(duì)海外投融資的監(jiān)管力度。同時(shí)要改變傳統(tǒng)投資方式，鼓勵(lì)民間資本“走出去”， 減少政府儲(chǔ)備方式投資，對(duì)外不光是實(shí)業(yè)投資，也要包括金融投資。

（三）對(duì)外投資的信息渠道尚不完善

隨著科技與時(shí)代的發(fā)展，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下，信息技術(shù)的發(fā)展與完善是對(duì)外投資與貿(mào)易的必要條件。一方面，文化投資相關(guān)數(shù)據(jù)信息長(zhǎng)期缺失甚至空白，文化企業(yè)缺少進(jìn)行分析研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，“一帶一路”對(duì)外投資涉及沿線65個(gè)國(guó)家，不同國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境不同，更增加了投資的難度及風(fēng)險(xiǎn)。

政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)并完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系，為文化企業(yè)提供基本信息保障。同時(shí)由政府牽頭，加強(qiáng)民間合作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與5G技術(shù)，積極搭建“一帶一路”智慧信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的交流與信息傳遞，減少對(duì)外文化投資與貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)和摩擦。也可以通過(guò)組織、參與展會(huì)等形式，宣傳我國(guó)文化品牌，提升我國(guó)品牌知名度。

（四）對(duì)外文化投資專業(yè)型、復(fù)合型人才缺乏

人才是文化產(chǎn)業(yè)及對(duì)外文化投資與貿(mào)易發(fā)展的核心。隨著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的本科院校已有162所，但是相當(dāng)一部分院校并未開(kāi)設(shè)對(duì)外文化投資與貿(mào)易的課程，培養(yǎng)模式也較為單一，實(shí)踐能力較差。而我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的人才交流與合作也較少涉及文化投資領(lǐng)域，尤其是高層次高學(xué)術(shù)水平的科研項(xiàng)目和論壇極度匱乏。我國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外文化投資時(shí)，缺乏具備國(guó)際背景及文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理能力的專業(yè)人才，這也增加了對(duì)外投資過(guò)程中的人力成本與投資風(fēng)險(xiǎn)。

因此，首先應(yīng)當(dāng)完善對(duì)外文化投資人才培養(yǎng)體系，建立“產(chǎn)學(xué)研”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培養(yǎng)熟悉國(guó)際法律法規(guī)，掌握文化投資基本理論知識(shí)，具備跨國(guó)交流能力的文化投資及文化貿(mào)易應(yīng)用型、復(fù)合型人才。其次，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)人才交流，制定長(zhǎng)效的人才合作機(jī)制，定期舉辦高端論壇，就文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)議題進(jìn)行深度探討。