李佳師

8月4日，國務(wù)院印發(fā)的《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱8號文），從財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用、國際合作等方面，大力支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)。特別是其中的進出口和國際合作政策，為建立全球化的集成電路與軟件產(chǎn)業(yè)合作共贏格局，打破屏障、促進國際合作提供了保障。

集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是

全球化產(chǎn)業(yè)

集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是全球化的產(chǎn)業(yè)，沒有一個國家能夠?qū)⑷a(chǎn)業(yè)鏈貫通且做到最佳。全球化的專業(yè)分工與協(xié)作，能夠充分釋放需求、激發(fā)創(chuàng)新活力，使產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)發(fā)揮最大效應(yīng)。

從集成電路產(chǎn)業(yè)看，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的五個環(huán)節(jié)：材料、裝備、設(shè)計、制造、封裝，多年來因為進行全球化分工協(xié)作，取得了快速發(fā)展，形成了今天這樣有地域特色的產(chǎn)業(yè)格局：半導(dǎo)體材料的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群在日本，最先進的制造代工企業(yè)在中國臺灣、韓國，領(lǐng)先設(shè)備廠商在荷蘭、美國，最大的半導(dǎo)體企業(yè)在美國，最大的需求市場則在中國大陸。

全球化分工協(xié)作實現(xiàn)資源效益的最大化，同樣體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展模式上。全球最大的半導(dǎo)體巨頭英特爾一直以來堅持走“大而全”的道路，堅持設(shè)計、制造、封裝“壘面開花”的發(fā)展模式。最近，這種模式遭遇了瓶頸，其7納米工藝制程不斷推遲量產(chǎn)時間。而做專業(yè)代工的臺積電，因為有全球的設(shè)計企業(yè)為其提供大量訂單和巨大的舞臺，讓其有更多的動力和資金專注于先進制程工藝研發(fā)，現(xiàn)在它的制程工藝已經(jīng)超越了英特爾，實現(xiàn)了5納米量產(chǎn)，并開始向3納米創(chuàng)程進軍。臺積電的成功，正是全球IC產(chǎn)業(yè)鏈進行分工協(xié)作的晨好例證。

從軟件產(chǎn)業(yè)看，這些年全球軟件與數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展得益于軟件的開源，軟件的開源打破了地域、國家、公司、政治等限制，讓壘球所有的程序員都可以共享并貢獻創(chuàng)新智慧。從全球軟件巨頭到小微軟件企業(yè)，幾乎沒有一個不受益于開源。而開源軟件從一出生就是全球化的，就是面向壘球開源的。

全球ICT企業(yè)巨頭，無論是英特爾、高通、蘋果，還是微軟、IBM、SAP等，無不是全球化的企業(yè)，無不在進行全球化的分工布局。英特爾全球副總裁兼中國區(qū)總裁楊旭向《中國電子報》記者表示：“只有真正的全球布局，才可以穩(wěn)定制造和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，才可以更靈活地抗擊未來風險。英特爾全球化的供應(yīng)鏈布局在新冠肺炎疫情中得到了很好驗證，供應(yīng)鏈注定是‘你中有我，我中有你，不可分割。”英特爾在世界各地沒有6個晶圓制造基地和4個封裝/測試制造基地，擁有1.6萬家全球供應(yīng)商，在中國大連和成都建立了工廠。“我們80%的業(yè)務(wù)在美國之外，是一個全球化企業(yè)?！彼f。

高度的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，高度的產(chǎn)業(yè)信任，成就了今天的產(chǎn)業(yè)格局。 以蘋果與臺積電的合作為例.在2017年臺積電成立30周年的慶典上，蘋果公司運營官杰夫·成廉姆斯表示：“臺積電為iPhone4處理器投資90億美元，6000人全年無休工作，在11個月時間內(nèi)備妥產(chǎn)能，并以卓越技術(shù)完成為蘋果生產(chǎn)5億顆處理器的壯舉?！边@其中所體現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)分工、信任、全力以赴等，都為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樹立了典范。

今天全球集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展早巳經(jīng)是你中有我，我中有你，在這個全球化的大舞臺上，共同創(chuàng)新，正在推動全球經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，推動科技造福人類。

中國秉承開放合作

積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈

新冠肺炎疫情發(fā)生后，一些國家為了規(guī)避供應(yīng)鏈風險，推動制造業(yè)回流，出現(xiàn)了一些逆全球化的跡象。應(yīng)該說這是正?，F(xiàn)象，但并不會改變?nèi)蚧拇筅厔?。世紀互聯(lián)藍云總裁劉啟航在接受《中國電子報》記者采訪時表示，目前我們看到的全球化進程中出現(xiàn)的一些小波折，只是歷史長期發(fā)展過程中的一些經(jīng)歷，個人仍然相信全球化是一個不可逆的趨勢。

中國不僅僅是全球化的集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是巨大的市場。目前中國是全球最大的半導(dǎo)體進口國，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國集成電路進口金額為3040億美元。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國2019年承接的外包服務(wù)為10695億元。2019年商務(wù)部公布的《跨國公司投資中國40年》報告顯示，2017年，蘋果在中國市場營收447億美元，占全球營收19%;英特爾和高通在華營收分別達到148億美元和146億美元，占各自總營收的24%和65%。在當前的國際形勢下，大家也會擔心，在外力的作用下，中國會不會關(guān)起門來？

清華大學(xué)微電子系教授、微電子研究所所長魏少軍表示：“8號文的出臺，給大家吃了一顆定心丸。中國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)不會關(guān)起門來，而且還會加大國際臺作力度。中國半導(dǎo)體市場還將持續(xù)發(fā)展，發(fā)展的紅利愿意與全球企業(yè)共同分享?！?/p>

賽迪顧問集成電路產(chǎn)業(yè)研究中心高級分析師呂芃浩認為，8號文向全球傳遞了一個重要信息，中國愿意開放市場，共同為全球集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出努力，無論是來中國設(shè)廠還是設(shè)立研發(fā)中心，中國都秉承季開放包容的態(tài)度，國家財稅的支持都一視同仁。

以海外市場為主的軟件企業(yè)APUS公司市場總監(jiān)王永生表示：“新政策特別強調(diào)國際合作，向國際釋放了明確的信號，中國企業(yè)的發(fā)展將堅定不移走開放合作的道路，政府將繼續(xù)為國際來華發(fā)展的企業(yè)提供良好的環(huán)境，中國也堅定不移地繼續(xù)支持中國企業(yè)走出去，與國際企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)開展合作。”

中國歡迎國外企業(yè)到中國，也鼓勵中國企業(yè)走出去，中國進一步深化國際合作，提供更優(yōu)的進出口政策，一定會為全球集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多利好。

減免關(guān)稅打破屏障

進一步深化國際合作

應(yīng)該說，要推動國際合作，鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出去，歡迎國外企業(yè)到中國，需要進一步打破合作的屏障，而屏障之一是關(guān)稅。

因為集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，所以一定有大量的進出口業(yè)務(wù)和國際貿(mào)易。降低或減免進口關(guān)稅，尤其是在設(shè)備和材料方面，能夠進一步增強上下游之間的合作，助力企業(yè)的發(fā)展。

集成電路企業(yè)在早期，其發(fā)展需要大量的資金投入，而且在產(chǎn)能的爬坡期，受良率的影響，成本很高，利潤很低，很多IC企業(yè)之所以到二手設(shè)備市場“淘”設(shè)備，就是希望能夠進一步降低成本。8號文在進出口政策中，對重大集成電路項目以及軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)的自用設(shè)備，給出了免征進口稅等政策，降低了企業(yè)的負擔。呂艽浩表示：“對企業(yè)免征關(guān)稅，能夠保障集成電路企業(yè)的現(xiàn)金流，促進企業(yè)的良性發(fā)展?！?/p>

“在過去，非生產(chǎn)型企業(yè)（主要是設(shè)計企業(yè)）設(shè)備進口是需要交納關(guān)稅的，現(xiàn)在8號文規(guī)定免征，這就給很多設(shè)計企業(yè)帶來了積極的利好。”芯謀研究首席分析師顧文軍認為。顧文軍進一步表示，目前在稅收的減免上仍有許多限制，比如在進口增值稅方面，8號文中仍然是進入國家重大項目名單的企業(yè)（新項目跟國家發(fā)改委窗口指導(dǎo)掛鉤）才能獲益?！跋乱徊较Ｍ糠终吣軌虻玫礁M一步的細化和明確?！鳖櫸能姳硎尽?/p>

從軟件和信息服務(wù)業(yè)的維度看，相對于軟件服務(wù)外包，品牌軟件與信息服務(wù)出海面臨比較大的挑戰(zhàn)在于“水土不服”，難以進行本地化運營、提供更符合當?shù)赜脩袅晳T的服務(wù)以及融人當?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)，而解決這些問題的關(guān)鍵是首先得有“錢”。

過去軟件和信息服務(wù)企業(yè)出海，從金融層面到業(yè)務(wù)落地，從融資保險到數(shù)據(jù)支撐，均是依靠企業(yè)自主推動，其中的風險和所面臨的困難可想而知?！斑@次8號文給出的兩條政策對于企業(yè)很有吸引力，其一是國家鼓勵金融機構(gòu)可按照獨立審貸和風險可控的原則提供融資和保險支持，其二是商務(wù)部會同相關(guān)部門與重點國家和地區(qū)建立長效合作機制。為出海的軟件和服務(wù)企業(yè)帶來了實質(zhì)性的利好。”王永生說。

歐美軟件企業(yè)從產(chǎn)品定義開始就采取全球化思路，中國軟件和服務(wù)企業(yè)要想更好地融人全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，仍需要進行更多的努力，包括吸引國際資本的參與，聘用當?shù)貓F隊等。事實上，我們看全球IC和軟件巨頭的發(fā)展，其在世界各地的發(fā)展同樣并非一蹴而就，在每一個區(qū)域市場也都經(jīng)歷了磨合與生長。這樣的磨合與生長也是中國企業(yè)走出去所必須經(jīng)歷的。中國集成電路和軟件企業(yè)要加快全球化的布局，主動融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的分工協(xié)作，擁抱開放創(chuàng)新新時代。