張家瑞

摘要：近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，鐵路交通運(yùn)輸樞紐設(shè)計(jì)中開始注重?zé)o障礙與人性化設(shè)施設(shè)計(jì)，本文通過(guò)中日鐵路交通運(yùn)輸樞紐無(wú)障礙與人性化設(shè)施設(shè)計(jì)的比較，分析了我國(guó)鐵路無(wú)障礙設(shè)計(jì)研究的必要性和緊迫性，看到了中國(guó)鐵路無(wú)障礙與人性化設(shè)施設(shè)計(jì)研究的不足，并提出了相應(yīng)的設(shè)計(jì)思路和解決途徑。

關(guān)鍵詞：老年人;殘疾人;鐵路無(wú)障礙與人性化設(shè)施設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)思路

一、中國(guó)鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

（一）中國(guó)無(wú)障礙與人性化建設(shè)的設(shè)計(jì)法規(guī)

我國(guó)鐵路客運(yùn)車站無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)自20世紀(jì)80年代初，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從點(diǎn)到面，從借鑒理論到實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷摸索、規(guī)范和提高的過(guò)程。隨著全社會(huì)無(wú)障礙建設(shè)意識(shí)的提高，構(gòu)建鐵路無(wú)障礙建設(shè)環(huán)境逐漸納入法制建設(shè)日程。見表1。

（二）中國(guó)鐵路無(wú)障礙與人性化設(shè)施主要設(shè)計(jì)原則

1. 以人為本，確定無(wú)障礙最佳流程線

鑒于旅客活動(dòng)受時(shí)間和各種流程制約的特點(diǎn)，所以設(shè)計(jì)快捷、方便、安全的無(wú)障礙最佳流程線是鐵路旅客車站無(wú)障礙的關(guān)鍵。在車站重要環(huán)節(jié)組成無(wú)障礙流線，并在流線上保持無(wú)障礙設(shè)施的連貫性和完整性，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念[1]。

2.垂直交通設(shè)施是車站無(wú)障礙關(guān)鍵設(shè)施

垂直交通設(shè)施（坡道、電梯和自動(dòng)扶梯）是保證車站無(wú)障礙流線的關(guān)鍵設(shè)施，應(yīng)根據(jù)車站規(guī)模、投資控制等因素在設(shè)計(jì)中選用。有電梯的大站（高峰集聚人數(shù) > 2000人），電梯首先滿足無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求;小型車站難以實(shí)現(xiàn)電梯配備，應(yīng)同步建設(shè)坡道和盲道，通過(guò)坡道從天橋或地道進(jìn)出站。

3.增強(qiáng)建設(shè)前瞻性和科學(xué)預(yù)見性

根據(jù)我國(guó)鐵路建設(shè)特點(diǎn)及人口老齡化和殘疾人增多的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，充分估計(jì)未來(lái)社會(huì)對(duì)車站無(wú)障礙設(shè)施使用的影響，車站無(wú)障礙建設(shè)要有前瞻性和科學(xué)預(yù)見性，避免以后的新增或改建無(wú)障礙建設(shè)工程。

（三）中國(guó)鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站主要無(wú)障礙設(shè)施概覽

1. 車站與進(jìn)出站坡道

鐵路車站提供自入口到目的地的一條或多條無(wú)障礙通道及其必要設(shè)施，使老年人、殘疾人方便進(jìn)入。見圖1、圖2所示。

2.公共衛(wèi)生間

目前，我國(guó)大部分車站公共衛(wèi)生間對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)還存在著許多問題，如室內(nèi)空間小，輪椅無(wú)法進(jìn)入，無(wú)安全抓桿，造成殘疾人無(wú)法保持身體平衡等。應(yīng)在公共衛(wèi)生間中設(shè)置專用無(wú)障礙廁所，為老年人殘疾人提供切實(shí)有效的無(wú)障礙環(huán)境。見圖3、圖4、圖5。

3.出入口及股道間通道

無(wú)臺(tái)階、無(wú)坡道的鐵路出入口在國(guó)內(nèi)并不常用，多數(shù)情況是車站入口設(shè)臺(tái)階，同時(shí)設(shè)置輪椅通行坡道和扶手，方便老年人和殘疾人進(jìn)出。見圖6。

4. 電梯

國(guó)內(nèi)鐵路車站無(wú)障礙電梯的選用應(yīng)從殘疾人的行為特點(diǎn)出發(fā)，更多選擇殘疾人專用電梯或爬梯。見圖7、圖8。

5. 盲道

盲道又分站內(nèi)盲道和站臺(tái)盲道。但在國(guó)內(nèi)，盲道在鐵路車站中方便程度不高，使用率低。見圖9、圖10。

6.母嬰候車室

我國(guó)是世界上鐵路母嬰候車室最普及的國(guó)家，全國(guó)大小車站基本都有母嬰候車室，這在講求人性化出行的今天，實(shí)在是難能可貴，解決了很多婦女兒童出行不便的尷尬。見圖11。

二、中國(guó)鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)存在問題及根本原因

自2003年中國(guó)開通第一條高鐵以來(lái)，我國(guó)高鐵總營(yíng)業(yè)里程近1.2萬(wàn)公里，占世界總營(yíng)業(yè)里程的一半，超過(guò)其他國(guó)家總和?；趪?guó)情和地理環(huán)境，人流分布、經(jīng)濟(jì)商圈等因素，盡管我國(guó)高鐵建設(shè)還在大跨步前進(jìn)，但車站無(wú)障礙人性化設(shè)施建設(shè)仍存在一些問題。

（一）面對(duì)人口老齡化危機(jī)，無(wú)障礙建設(shè)重視程度不夠

中國(guó)人口老齡化已成為必然趨勢(shì)，同時(shí)中國(guó)殘疾人數(shù)量也逐漸增加，預(yù)計(jì)到2025年，60歲以上的人口將會(huì)突破3億人，中國(guó)將會(huì)成為“超老年型國(guó)家”[2]。殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體迫切需要無(wú)障礙的鐵路交通出行來(lái)平等地參與正常的社會(huì)生活。無(wú)障礙建設(shè)是社會(huì)道德的體現(xiàn)，更是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市和諧文明的標(biāo)志。

我國(guó)老齡化進(jìn)程已經(jīng)迫在眉睫，老年人口所占總?cè)丝诘谋戎?，已超出了?guó)際通用的老齡化標(biāo)準(zhǔn)水平，見表2。

目前國(guó)內(nèi)鐵路的無(wú)障礙設(shè)計(jì)仍處于最初階段的基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)和改造階段上，還達(dá)不到完全人性化的水平，效果欠佳。這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)對(duì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)的短視和重視程度不夠，限于投資，很多車站的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)可有可無(wú)，利用率不高。

（二）車站無(wú)障礙建設(shè)法制化踐行程度低

2005年，我國(guó)《鐵路旅客車站無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》出臺(tái)，填補(bǔ)了我國(guó)鐵路無(wú)障礙管理專項(xiàng)法規(guī)的空白，制定了車站、出入口坡道、交通設(shè)施標(biāo)志等設(shè)計(jì)規(guī)范。但國(guó)內(nèi)車站之間、區(qū)域路網(wǎng)之間，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)差異較大，很多中小鐵路車站建設(shè)在無(wú)障礙法規(guī)強(qiáng)制建設(shè)方面存在執(zhí)法不嚴(yán)，注重眼前建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)障礙設(shè)施可有可無(wú)，形成鐵路建設(shè)領(lǐng)域的無(wú)障礙民生短板。

（三）車站無(wú)障礙的人性化細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)考慮不夠

我們對(duì)“人性化”設(shè)計(jì)理念的實(shí)施依然認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“人性化”設(shè)計(jì)理念認(rèn)知與踐行度偏低，無(wú)障礙設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)部分做得不夠好，人性化程度不夠高。

因此，我們對(duì)“人性化”設(shè)計(jì)概念要有全面的理解，應(yīng)以人為本、正確把握殘疾人和老年人與社會(huì)整體的和諧關(guān)系，提高我國(guó)鐵路無(wú)障礙設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)水平，讓鐵路運(yùn)輸客站無(wú)障礙出行更加合理化。

三、日本鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)啟示

（一）日本老齡化出行國(guó)情必須重視無(wú)障礙設(shè)計(jì)

日本已完成了老齡化進(jìn)程。日本老齡人及殘疾人的增多，倒逼日本在包括鐵路運(yùn)輸出行的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，必須充分考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)，并盡可能地將人性化服務(wù)納入這一越來(lái)越龐大的出行群體。

我國(guó)即將迎來(lái)老齡化時(shí)代，這也是我國(guó)生產(chǎn)力提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，必將深刻影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鐵路客運(yùn)車站公共設(shè)施建設(shè)。基于和日本相似的老齡化國(guó)情，應(yīng)未雨綢繆，高度重視并統(tǒng)籌規(guī)劃，鐵路運(yùn)輸客站的建設(shè)要和與之配套的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施、同步運(yùn)營(yíng)[3]。

（二）完善的無(wú)障礙與人性化建設(shè)的設(shè)計(jì)法規(guī)

日本無(wú)障礙設(shè)計(jì)法規(guī)相對(duì)很健全，無(wú)障礙設(shè)計(jì)已經(jīng)法制化。地方與民間組織先制訂無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，通過(guò)司法后在日本全國(guó)展開無(wú)障礙法制化。見表3。

日本法制建設(shè)促進(jìn)了鐵路交通出行無(wú)障礙的發(fā)展。日本無(wú)障礙設(shè)計(jì)的概念逐漸擴(kuò)展到通用設(shè)計(jì)，受益人群也涉及殘疾人、老年人、幼兒、孕婦等，使設(shè)計(jì)能夠滿足所有人的出行需求，并配備無(wú)障礙服務(wù)功能與設(shè)施裝置[4]。

日本的無(wú)障礙設(shè)計(jì)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，完善無(wú)障礙設(shè)計(jì)的法制體系是鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站無(wú)障礙設(shè)計(jì)的基石，保證了鐵路客流運(yùn)輸無(wú)障礙建設(shè)的規(guī)范化、合理化，減少后續(xù)不必要的改造工程，這對(duì)我國(guó)的鐵路建設(shè)有著現(xiàn)實(shí)的啟示作用[5]。

（三）車站無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)部更具人性化

鑒于日本越來(lái)越龐大的老年群體，日本鐵路運(yùn)輸與老年人和殘疾人的日常出行密不可分，車站自是非常重要的公眾場(chǎng)所。因此日本要求各車站按其面積的大小，實(shí)現(xiàn)不同等級(jí)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)。例如新宿地鐵站，站內(nèi)外無(wú)障礙設(shè)施很齊全，簡(jiǎn)約而不復(fù)雜。

比如日本為方便殘疾人輪椅進(jìn)出電梯廂，無(wú)障礙電梯門開啟后的凈寬不小于140厘米，電梯廂的深度不小于80厘米，輪椅正面進(jìn)入后可直接旋轉(zhuǎn)180度，再正面駕出電梯。相比較我國(guó)，則輪椅進(jìn)入電梯廂后不能回轉(zhuǎn)，只能正面進(jìn)入、倒退而出或倒退進(jìn)入、正面而出，總體來(lái)講不夠細(xì)致和人性化。見表4。

四、提升我國(guó)鐵路無(wú)障礙與人性化設(shè)施水平的根本途徑

（一）遵從能讓所有乘客無(wú)障礙出行的設(shè)計(jì)原則

樹立“以人為本”的思想，設(shè)身處地的為老弱病殘者著想，把無(wú)障礙設(shè)計(jì)的重點(diǎn)放在不應(yīng)因某人由于某種形式的殘疾而被剝奪參與和享受出行的權(quán)力，積極創(chuàng)造適宜的鐵路運(yùn)輸出行條件，方便他們進(jìn)出站。

（二）嚴(yán)格踐行鐵路建設(shè)無(wú)障礙出行法制化建設(shè)

嚴(yán)格踐行無(wú)障礙設(shè)計(jì)的法規(guī)體系是鐵路運(yùn)輸客運(yùn)車站無(wú)障礙設(shè)計(jì)的法制保證。只有做到有法可依、嚴(yán)格執(zhí)法，才能保證鐵路運(yùn)輸無(wú)障礙建設(shè)的規(guī)范化和制度化，避免因短視眼前的建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)利益，造成車站無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)可有可無(wú)的無(wú)障礙民生短板[6]。

（三）鐵路客站無(wú)障礙建設(shè)應(yīng)加大前瞻性與統(tǒng)籌性

考慮到人口老齡化的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，車站建設(shè)一定要有主體建設(shè)和無(wú)障礙建設(shè)同步實(shí)施的前瞻性，統(tǒng)籌考慮，盡量避免以后的新增或改建無(wú)障礙建設(shè)工程，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，浪費(fèi)資金。

（四）提高車站無(wú)障礙細(xì)部的人性化設(shè)計(jì)水平

遵從《鐵路旅客車站無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，無(wú)障礙設(shè)計(jì)還必須對(duì)一些通用的細(xì)部要素，如出入口的坡道、水平與垂直電梯、公共廁所、股道間通道等細(xì)部構(gòu)造，做細(xì)致入微、人性化的設(shè)計(jì)[7]。

五、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)中國(guó)快速老齡化的社會(huì)趨勢(shì)，人員密集的鐵路車站無(wú)障礙出行設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。與發(fā)達(dá)國(guó)家日本相比，我國(guó)還存在一定差距，達(dá)不到無(wú)障礙和人性化的高水平，尤其是我國(guó)面對(duì)和日本一樣都是快速老齡化的基本國(guó)情，日本在無(wú)障礙實(shí)施理念、法制建設(shè)、細(xì)部人性化設(shè)計(jì)方面，確實(shí)值得我們認(rèn)真借鑒[8]。

因此，我國(guó)必須完善和嚴(yán)格踐行鐵路無(wú)障礙設(shè)計(jì)法規(guī)，深刻領(lǐng)悟無(wú)障礙設(shè)計(jì)的內(nèi)涵和外延，提升鐵路客運(yùn)車站無(wú)障礙建設(shè)與人性化水平，使包括殘疾人士和老年人等更廣大的健全人群體得到方便出行，為建設(shè)中國(guó)和諧文明社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

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