李盛鋒

湖南省應(yīng)急管理廳于2018 年10 月29 日正式掛牌成立。湖南省應(yīng)急管理廳的成立，標(biāo)志著湖南構(gòu)建中國(guó)特色應(yīng)急管理體系拉開新序幕，開啟新征程。

湖南省應(yīng)急管理廳自成立之日起，特別注重提高政治站位，高度重視廉政作風(fēng)建設(shè)，真正把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。作風(fēng)關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)，連著民心民風(fēng)。2019年，湖南省應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委和省紀(jì)委的一系列重要文件和文件精神，在廳黨組、省直紀(jì)工委的領(lǐng)導(dǎo)和省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，著力圍繞工作中心，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決重點(diǎn)問題，卓有成效地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治監(jiān)督

把全面從嚴(yán)治黨擺上重要位置。2019年2月22日，廳機(jī)關(guān)召開了題為“認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求 為新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)上學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)精神，分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。廳黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作高度重視，多次在廳黨組會(huì)上學(xué)習(xí)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，其中第2次、第3次廳黨組會(huì)集中學(xué)習(xí)研討十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)和十一屆省紀(jì)委四次全會(huì)精神、十九大以來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況的報(bào)告;第5次廳黨組會(huì)審議了2019年省應(yīng)急管理廳紀(jì)檢工作要點(diǎn);第9次廳黨組會(huì)組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》、中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》和近期省紀(jì)委會(huì)議精神;第11次廳黨組會(huì)審議集中整治形式主義官僚主義的具體措施;第24次廳黨組學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)從嚴(yán)治黨和巡視工作的精神。

切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨組書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，其他廳領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)履行“一崗雙責(zé)”。將黨章黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。抓住年節(jié)假期等時(shí)機(jī)，及時(shí)對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政談話提醒。通過積極組織觀看警示教育片、參觀警示教育基地、講廉政黨課、召開專題民主（組織）生活會(huì)等形式，扎實(shí)開展警示教育。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委自身建設(shè)，注重抓小抓早，做實(shí)日常監(jiān)督。

集中整治形式主義、官僚主義。2019年4月初，機(jī)關(guān)紀(jì)委分發(fā)了“集中整治形式主義、官僚主義的突出問題篩查表”，2019年6月12日廳黨組下發(fā)《集中整治形式主義官僚主義的20條（含整治新“變異”問題補(bǔ)充）措施》，對(duì)標(biāo)對(duì)表，不斷查找問題，形成問題清單，實(shí)行了邊整邊改，已經(jīng)取得了階段性的成果。

加強(qiáng)日常監(jiān)督。一是抓好經(jīng)常，融入日常。機(jī)關(guān)紀(jì)委不定期牽頭組織相關(guān)處室對(duì)廳機(jī)關(guān)干部職工“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”情況進(jìn)行督查，并及時(shí)發(fā)出了三期檢查情況通報(bào)，對(duì)每個(gè)黨員干部提出了日常行為規(guī)范和作風(fēng)紀(jì)律要求，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化。二是著力跟蹤監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目。機(jī)關(guān)紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督各類采購(gòu)招投標(biāo)等項(xiàng)目的執(zhí)行程序，對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，做到了每個(gè)項(xiàng)目都有現(xiàn)場(chǎng)程序監(jiān)督環(huán)節(jié)。協(xié)助駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)度相關(guān)處室安全生產(chǎn)執(zhí)法等工作資料，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況、安全監(jiān)管、交辦轉(zhuǎn)辦等事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行抽查監(jiān)督。三是貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。使談話提醒、約談函詢、“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，截至2019年三季度全廳開展談話提醒累計(jì)達(dá)660人次，其中副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部126人次，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)黨員干部進(jìn)行了217人次廉政談話，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣，最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

以主題教育為契機(jī)，明確從嚴(yán)治廳目標(biāo)

2019年6月以來，應(yīng)急管理廳作為第一批開展“不忘初心，牢記使命”主題教育單位，廳黨組準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)和總要求，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)新建、職責(zé)承接、事業(yè)起步的實(shí)際，精心謀劃、周密部署，緊鑼密鼓推進(jìn)，扎實(shí)有效地開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)。

高度重視，精心動(dòng)員部署。按照中央、省委的統(tǒng)一部署，迅速成立廳機(jī)關(guān)“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書記周賽保任組長(zhǎng)，大劍廳長(zhǎng)、德龍副廳長(zhǎng)、正奇駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)和國(guó)慶巡視員為副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，安排機(jī)關(guān)黨委5名委員巡回指導(dǎo)支部，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究主題教育的重點(diǎn)工作和工作推進(jìn)中的重要問題。

壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮牽頭抓總作用，班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，各級(jí)黨支部主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起支部主題教育第一責(zé)任人責(zé)任，形成了的層層責(zé)任落實(shí)格局，密切配合、協(xié)同推進(jìn)主題教育工作。廳黨組成員親自督導(dǎo)，把督促指導(dǎo)與調(diào)查研究、檢視問題、推動(dòng)整改落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，采取實(shí)地抽查、談心談話、信息反饋等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和了解掌握情況，即幫助被指導(dǎo)處室單位個(gè)人解決主題教育推進(jìn)過程中的困難、廣泛征集意見建議，及時(shí)糾正工作推進(jìn)中的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和工作偏差，確保全廳主題教育不偏不虛、落到實(shí)處，高質(zhì)量推進(jìn)。

結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)“一活動(dòng)兩行動(dòng)”和應(yīng)急管理“十件實(shí)事”等重點(diǎn)工作。主題教育期間，2019年6月1日至8月20日，生產(chǎn)安全事故各項(xiàng)指標(biāo)大幅下降，全省發(fā)生生產(chǎn)安全事故91起、死亡81人，同比下降35.5%、49.1%，其中較大事故1起，同比減少5起;死亡4人，同比 減少19人;有力有序有效成功應(yīng)對(duì)了2019年7月份持續(xù)暴雨引發(fā)的大面積災(zāi)情險(xiǎn)情，最大限度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，成果轉(zhuǎn)化初見成效

堅(jiān)持問題導(dǎo)向深入調(diào)查研究。按照主題教育要求，廳黨組制定《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案》，開展為期三周時(shí)間的主題教育專題調(diào)研活動(dòng)。聚焦貫徹黨中央重大決策部署、應(yīng)急管理工作中的重點(diǎn)問題、群眾反映突出的熱點(diǎn)問題、全廳黨的建設(shè)面臨的突出矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)把調(diào)查研究與履職盡責(zé)、完成黨中央部署的任務(wù)和當(dāng)前正在做的事情結(jié)合起來。在調(diào)研中緊盯問題，摸清實(shí)情，分析癥結(jié)，提出了解決問題、改進(jìn)工作的思路和辦法措施。

注重從實(shí)際出發(fā)調(diào)查研究。全廳共分成11個(gè)調(diào)研組，由11位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每組確定一個(gè)調(diào)研課題，精心制訂調(diào)研方案，明確時(shí)限和任務(wù)要求，采取“四不兩直”的方式，輕車簡(jiǎn)從，深入基層、深入一線，直面矛盾問題，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高調(diào)研的有效性、可操作性。通過邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研邊對(duì)照檢查，在調(diào)研中深化理解和感悟，在理論聯(lián)系實(shí)際的過程中尋找解決問題的辦法措施。到基層調(diào)研，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱資料、比較分析等方式，多層次、多方位、多渠道了解掌握第一手資料，廣泛征求意見建議，確保了調(diào)研收到實(shí)效。

自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表查擺問題。在調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，廳黨組帶頭堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，把問題查出來、把癥結(jié)找出來、把方案提出來，按照“四個(gè)對(duì)照”，在重點(diǎn)查找8個(gè)方面差距的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨章黨規(guī)找差距，其中對(duì)照黨章重點(diǎn)查擺“5個(gè)是否”，對(duì)照《準(zhǔn)則》重點(diǎn)查擺“8個(gè)是否”，對(duì)照《條例》重點(diǎn)查擺“5個(gè)是否”，進(jìn)一步細(xì)化問題清單，從思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政方面全面檢視，不留死角。

堅(jiān)持立行立改。把“改”字貫穿主題教育始終，注重將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究和檢視反思發(fā)現(xiàn)的問題納入其中，及時(shí)制定《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深入開展專項(xiàng)整治的方案》，明確整改任務(wù)。召開專項(xiàng)整改工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題、自身查找的問題、上級(jí)點(diǎn)出的問題列出清單、建立臺(tái)賬，逐條研究制定具體的解決辦法和整改措施，能夠當(dāng)下改的，立行立改、即知即改;一時(shí)解決不了的，緊盯不放，明確階段目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)整改，確保問題整改全部落實(shí)落地。

突出重點(diǎn)整改。廳黨組深入查找、重點(diǎn)對(duì)照8個(gè)專項(xiàng)整治問題，列出問題清單，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，從政治站位上找差距，從思想深處找根源，從工作落實(shí)上找不足，從責(zé)任擔(dān)當(dāng)上找缺失。集中開展形式主義官僚主義問題整治，下發(fā)《關(guān)于集中整治形式主義官僚主義20條（含整治新“變異”問題補(bǔ)充）措施的通知》，針對(duì)整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題，下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)收受紅包禮金以及規(guī)范管理參加評(píng)審、驗(yàn)收、招投標(biāo)、兼職取酬等活動(dòng)的通知》，針對(duì)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治有關(guān)工作的函》，針對(duì)整治黃賭毒和黑惡勢(shì)力問題，制定印發(fā)《整治黃賭毒和黑惡勢(shì)力實(shí)施方案》。新制定黨建、辦文辦會(huì)、財(cái)務(wù)管理等制度30多個(gè)。

（作者系湖南省應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記）