莫孔升

摘 要：對于城市公交安全管理工作要給予更多重視與關注，對當前公交安全管理中存在的不足進行分析。通過加強企業(yè)安全管理、強化監(jiān)管工作等不同方式，實現(xiàn)安全管理工作的更好落實。

關鍵詞：城市;公交;安全管理

在當今社會快速發(fā)展背景下，我國的城市化進程正在不斷推進，而城市人口數(shù)量也在逐年增多，對于出行的需求也不斷提升。為使得人們的出行得到滿足，各個地區(qū)開始大力推行城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展戰(zhàn)略，這使得城市公交網(wǎng)密度不斷加大，使得公交出行的分擔率可以得到提高。雖然公交使得城市居民的出行壓力得到緩解，但是隨之而來的公交安全事故也頻繁發(fā)生。城市公交安全會對公眾的切身利益與生命安全產(chǎn)生直接影響，因此，需要做好城市公交安全管理工作，盡量減少事故的發(fā)生。

1 城市公交安全事故特點分析

城市公交安全事故通常情況下主要是指，由自然因素引起或者人為因素造成的，城市公交無法正常運行，并且可能會造成人員傷亡意外情況，或者財產(chǎn)損失意外情況。對于城市公交安全事故特點，本文主要從以下幾點進行闡述與分析：

（1）重大安全事故發(fā)生頻率較高。近些年公交安全事故發(fā)生頻率較高的有公交車在運行過程中出現(xiàn)的安全事故、爆炸物引燃、人為放火等。在經(jīng)過相關統(tǒng)計與分析可以了解到，在全國各個地區(qū)，比如，貴州地區(qū)、長沙地區(qū)以及廣州地區(qū)等，都發(fā)生過公交車燃燒事件，其中有人為放火，也有公交車自燃。還有地區(qū)同樣的重大事故在短期內(nèi)屢次發(fā)生，比如，在廈門地區(qū)發(fā)生過震驚全國的公交車燃燒事件，在2013年BTR公交車起火，此次火災造成四十七人死亡，三十四人受傷;在2015年一月份，656路公交車起火，此次起火造成十二人受傷，同年七月份因為公交場站起火，造成一人遇難，十一輛公交車被燒毀。

（2）危害程度較為嚴重。城市公交車一般情況下是在城市市區(qū)內(nèi)運行，不僅運行線路站點較多，而且載客量較多，尤其是在早晚高峰期，車廂內(nèi)非常擁擠，一旦出現(xiàn)事故會造成非常嚴重的傷亡情況。城市公交車出現(xiàn)安全事故，造成的危害與負面影響比較大，如果造成嚴重的人員傷亡情況，那么會使得很多家庭陷入到困境當中。

2 城市公交安全管理現(xiàn)狀

對于城市公交安全管理現(xiàn)狀，本文主要從以下幾點進行闡述與分析：

（1）企業(yè)自身的安全責任問題。城市公交運營是由不同要素組成，分別是人、車、路等，構成一個較為復雜的動態(tài)系統(tǒng)。城市公交安全管理主要是對不同要素行為進行有效控制，從而使得公交運行的安全性得到保障。從城市公交運營中可以看出，人是其中的主觀因素，車、路、環(huán)境等屬于客觀因素，其中的路況、車況以及線路等屬于可控因素，天氣等屬于不可控因素。如果在公交運行期間，不同因素之間會相互影響，并發(fā)生變化，無法將各類因素控制在有效范圍內(nèi)，那么很有可能會出現(xiàn)安全事故。公交車安全事故的出現(xiàn)，大約有百分之八十五左右與管理者有著直接關系。公交企業(yè)是公共交通服務的直接提供者，應該肩負起自身責任。企業(yè)如果出現(xiàn)管理不到位情況，那么會對公交車的安全穩(wěn)定運行產(chǎn)生很大影響。

（2）多頭監(jiān)管存在的問題。從當前我國城市公交安全管理中不難看出，在其中涉及到很多不同部門，比如，公安交通管理部門、交通運輸管理部門、質量技術監(jiān)管部門以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等。公安交通管理部門的主要工作是，負責路面行車秩序的管理，并對交通行為進行規(guī)范。交通運輸管理部門主要負責的工作是，對公交車的運輸資質以及運營資格等進行審核。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，主要是對公交企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行檢查、監(jiān)督。質量技術監(jiān)督部門的主要工作是，對不同特種設備安全進行監(jiān)管[1]。各個部門負責的工作不同，那么在實際管理工作的落實中，會出現(xiàn)信息不暢情況，從而出現(xiàn)監(jiān)管交叉與監(jiān)管盲區(qū)情況產(chǎn)生，這對于公交車的安全穩(wěn)定運行會產(chǎn)生很大影響。

3 城市公交安全管理措施

3.1 加強企業(yè)安全管理

在城市公交安全管理工作的落實中，城市公交企業(yè)要將自身價值與作用發(fā)揮出來，企業(yè)作為公交的經(jīng)營實體，需要肩負起公交安全管理的主要責任。在加強企業(yè)安全管理中，可以從以下幾點展開：（1）企業(yè)負責人以及安全管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，需要具備較強的安全管理能力，強化安全基礎管理工作的落實，構建完善的安全生產(chǎn)責任制度。確保能夠將安全生產(chǎn)責任，落實到每一條公交線路、每一輛公交與每個人身上。促使企業(yè)內(nèi)的每一位工作人員都能夠具備較強安全意識，在各環(huán)節(jié)工作開展中，能夠將安全工作放在首要位置，盡量避免事故的出現(xiàn)。（2）公交企業(yè)還可以將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，直接納入到生產(chǎn)成本核算當中，做好安全技術、安全設備的開發(fā)與應用，構建完善的安全技術保障體系[2]。例如，可以在公交車安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、車輛動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防疲勞駕駛監(jiān)控系統(tǒng)。這樣可以實現(xiàn)對車輛、司乘人員整個運營過程的監(jiān)督與管理，如果在運營過程中出現(xiàn)不正確行為，需要及時進行糾正，從而在一定程度上預防事故的發(fā)生，并減少事故的發(fā)生。（3）針對安全運營模式要做好研究與試驗工作，對每條公交線路容易發(fā)生安全事故的隱患點要告知從業(yè)人員，并加強對管理人員、從業(yè)人員的安全教育工作，保證每一位工作人員都能夠具備較強綜合素質與專業(yè)能力，避免公交車安全事故產(chǎn)生。

3.2 強化監(jiān)管工作

在城市公交安全管理工作的落實中，為能夠達到良好監(jiān)管效果，需要對多頭監(jiān)管工作進行優(yōu)化與完善。針對目前的多頭監(jiān)管情況，需要有關部門能夠做好統(tǒng)一，盡量將管理工作落實到同一單位的不同工作人員身上，使得相關工作人員能夠肩負起安全檢查、資質審核等工作?；蛘哚槍步煌ü芾聿块T、質量技術監(jiān)管部門等有關城市公交監(jiān)管的工作，由交通部門進行統(tǒng)一管理，這樣也可以實現(xiàn)各項工作的更好落實[3]。為實現(xiàn)安全管理工作的有序進行，避免工作交叉情況出現(xiàn)，各部門以及工作人員之間要及時進行溝通與交流，這樣可以實現(xiàn)信息的有效傳遞與共享，避免信息傳遞不及時等情況出現(xiàn)。為使得溝通有效性與及時性得到保障，要加強對微信群、QQ群的應用，在群中能夠實現(xiàn)消息的及時發(fā)布，工作人員也可以隨時隨地接收消息，對各環(huán)節(jié)工作都能夠有一定了解與認識，從而為安全管理工作的落實提供保障。

3.3 落實法制保障

為促使城市公交的安全穩(wěn)定運行得到提升，需要加強法治保障，促使監(jiān)管執(zhí)法能夠達到更好效果。在加強法制保障中，要注意以下幾點問題：

（1）結合中央部門相關決定與部署，按照全面依法治國的要求，各級政府部門要做好相關法律法規(guī)的完善與修訂工作，使得安全生產(chǎn)標準能夠得到優(yōu)化，構建更加全面的安全生產(chǎn)法制保障體系。做好源頭監(jiān)管與治理工作，將屬地監(jiān)管責任更好落實，促使公交企業(yè)能夠嚴格按照相應法律法規(guī)，履行自身的責任與義務。

（2）要做好城市公交隱患排查工作，排查次數(shù)要不斷提升，將排查工作覆蓋到現(xiàn)有的車輛、線路以及企業(yè)當中。如果在排查期間發(fā)現(xiàn)問題，那么需要立即做出整改與調整，禁止“帶病”的車輛上路運營。各部門之間要加強聯(lián)合，全面落實監(jiān)管執(zhí)法，針對影響城市公交安全運營的行為，要加大打擊力度[4]。對于沒有履行安全生產(chǎn)行政決定的企業(yè)，或者責任人，要對其進行嚴厲處罰，使得安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性與權威性得到保障，使得執(zhí)法效果能夠得到保障。通過該種方式，也能夠對其他企業(yè)、部門起到一定警示作用，為公交車的安全穩(wěn)定運行打下良好基礎。

3.4 構建應急聯(lián)動機制

實際上，應急聯(lián)動是一項較為復雜且系統(tǒng)的工作，在其中會涉及到很多不同工作，比如，技術系統(tǒng)運行、指揮機構運作、應急力量調用等，需要各級政府部門以及相關部門參與到其中。應急處置機制與救援機制的構建，需要將城市應急指揮中心作為核心，需要各職能部門都參與到其中，這樣可以實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，各部門之間實現(xiàn)資源共享，從而使得各類問題能夠得到盡快解決。各級政府部門針對應急預案管理制度的構建給予更多重視，做好動態(tài)管理工作，對預案進行完善與優(yōu)化，使得預案的全面覆蓋、配套齊全等等得到保障[5]。城市應急指揮中心，應該積極組織相關部門參與到應急處置演練以及救援活動演練中，無論是救援隊伍、公交企業(yè)，還是公共代表都需要參與到其中。針對整個演練過程需要安排專業(yè)工作人員做好記錄與分析，對于演練中存在的問題要有正確認識，找出問題的原因，并給出調整措施。這樣一旦發(fā)生城市公交安全事故問題，公交企業(yè)需要在最短時間內(nèi)組織遇險人員的疏散與逃離，實現(xiàn)對現(xiàn)場事態(tài)的有效控制。與此同時，要將現(xiàn)場情況上報給城市應急指揮中心，并啟動應急預案，對應急力量進行調動，使得救援工作能夠盡快展開。

3.5 確保社會公眾參與

在保證城市公交的安全穩(wěn)定運行中，政府部門以及公交企業(yè)需要履行自身的職責，并更好完成各項工作，在此期間，社會公眾也需要參與到其中。社會公眾作用的發(fā)揮，會受到公眾自身意識與能力的影響。在此背景下，可以通過不同方式，做好安全宣傳工作與安全教育工作，倡導人民群眾的文明乘車，使得公眾的出行安全意識可以得到提升。通過安全教育工作的落實，使得群眾的自救能力、互救能力可以得到提升[6]。嘗試將緊急特服號，比如，110、119等，與非緊急特服號12345、12319、12328整合為一號撥入，針對群眾的保險求助以及舉報投訴等，進行統(tǒng)一處理，這樣無論撥打哪一個號碼，問題都能夠得到迅速回應與解決。

4 結束語

綜上所述，城市公交安全管理工作的展開，對于城市更好發(fā)展會產(chǎn)生直接影響。因此，要加強對該項工作的重視程度，將該項工作更好落實到城市發(fā)展中，使得人民群眾的安全都可以得到保障。

參考文獻：

[1]孫曉莉，楊濤，史桂芳.科學立法保障城市道路交通科學治理——以南京市為例[J].城市交通，2020，18（06）：94-99.

[2]周佳勝，廖嬋娟，謝饒青，等.公交駕駛員安全行駛影響因素研究——以長沙市為例[J].人類工效學，2020，26（03）：39-46.

[3]蔡少渠.疫情防控期城市公共交通運營風險及安全管控探討[J].人民公交，2020（06）：38-42.

[4]郭偉.真抓實干只爭朝夕譜寫公交新篇章[J].城市公共交通，2020（06）：59.

[5]蔡健臣.城市公交企業(yè)安全管理創(chuàng)新的探索與實踐——以常州公交安全管理為例[J].人民公交，2017（11）：43-45.

[6]原穎.聚焦安全生產(chǎn)月，提升公交安全管理——部分城市公交企業(yè)多舉措提升安全生產(chǎn)管理綜合報道[J].人民公交，2016（07）：70-73.