郭楚祎 賀子凡 王磊

摘要：北京市為落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，正在加快群眾體育的基本設(shè)施建設(shè)。為了了解全民健身工程在北京地區(qū)的實(shí)施和落實(shí)情況，本研究以“北京市全民健身設(shè)施”為研究對(duì)象，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法和實(shí)地考察法，分析目前健身設(shè)施存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議，有利于滿足群眾健身需求，推進(jìn)全民健身計(jì)劃更好地落實(shí)。

關(guān)鍵詞：全民健身;體育設(shè)施：公共服務(wù)

以全體國(guó)民為實(shí)施對(duì)象、以青少年兒童為重點(diǎn)的《全民健身計(jì)劃綱要》頒布以來(lái)，作為國(guó)家體育總局實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要重要舉措之一的全民健身工程已經(jīng)取得了階段性成就[1]。全民健身工程是國(guó)家體育總局拿出部分中國(guó)體育彩票基金與地方政府和社會(huì)方面共同投資，目的是讓城鄉(xiāng)居民有一個(gè)安全，舒適，衛(wèi)生，科學(xué)的體育鍛煉環(huán)境。北京市為落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，加快群眾體育的基本設(shè)施建設(shè)，對(duì)各區(qū)縣的街道，社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公園等地均有設(shè)置或正在建設(shè)的室內(nèi)外健身活動(dòng)場(chǎng)地。

為了了解全民健身工程在北京地區(qū)的實(shí)施和落實(shí)情況，本研究以“北京市全民健身設(shè)施情況”為研究主題，通過(guò)資料文獻(xiàn)分析，調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)查的方式，試圖更加深入準(zhǔn)確了解北京市全民健身的設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、居民的健身運(yùn)動(dòng)的滿足情況、居民滿意度及設(shè)施配備和相關(guān)交通建設(shè)的情況。

1.研究方法及發(fā)現(xiàn)

本研究采用問(wèn)卷與田野調(diào)查相結(jié)合的方法，設(shè)計(jì)了《群眾對(duì)北京現(xiàn)有全民健身設(shè)施的滿意度和對(duì)健身設(shè)施的改進(jìn)要求》的問(wèn)卷，后回收有效問(wèn)卷57份，分析數(shù)據(jù)指出，群眾對(duì)健身場(chǎng)地距離近、健身設(shè)施種類完備、配套設(shè)施輔助有明顯的偏好要求，但全民健身設(shè)施目前仍達(dá)不到群眾需求標(biāo)準(zhǔn)。

本研究選擇了北京市西城區(qū)德勝街道、朝陽(yáng)區(qū)奧林匹克森林公園以及延慶區(qū)新體育中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。三個(gè)地區(qū)的差異主要體現(xiàn)在城郊差異與健身服務(wù)差異。其中居民區(qū)環(huán)境與服務(wù)均存在顯著差異，近郊地區(qū)則具有較為完備的服務(wù)管理系統(tǒng)，設(shè)施滿意度較高，但交通便利情況仍不能達(dá)到滿意的程度。

2.存在問(wèn)題分析

2.1全民健身活動(dòng)場(chǎng)地硬件缺位

符合群眾要求的健身場(chǎng)地、器材缺乏，場(chǎng)館功能單一，利用率不高[2];場(chǎng)地及運(yùn)動(dòng)器材的質(zhì)量差、壽命短，設(shè)備陳舊。此外，大眾在使用健身設(shè)施時(shí)，缺乏專業(yè)指導(dǎo)，可能造成使用方法錯(cuò)誤加劇設(shè)施的損壞程度。

2.2建管失衡

專業(yè)人才缺乏和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)缺失，大量的場(chǎng)地設(shè)施，快速發(fā)展的群眾體育事業(yè)、繁重的群眾體育工作任務(wù)，導(dǎo)致基層群眾體育組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制嚴(yán)重不適應(yīng)[3]。尤其是場(chǎng)館類的援建項(xiàng)目，得不到合理的管理，很多都被挪作他用，或者本身的功用不能得到應(yīng)有的發(fā)揮，造成巨大浪費(fèi)。

2.3配套設(shè)施不足，交通不暢

大部分健身設(shè)施缺乏配套設(shè)施，這導(dǎo)致人們?cè)诮∩頃r(shí)感到不便，削弱了群眾的健身意愿。此外，調(diào)研顯示，人們?cè)谶\(yùn)動(dòng)健身時(shí)會(huì)將距離作為優(yōu)先要素考慮，部分健身場(chǎng)地選址距離居民區(qū)過(guò)遠(yuǎn)，且周圍無(wú)交通樞紐，交通不暢，這嚴(yán)重影響了健身設(shè)施的利用效率。

3.解決措施

3.1明確部門責(zé)任

明確牽頭維護(hù)管理部門和各相關(guān)部門責(zé)任，建立完善的公共健身場(chǎng)所和公共健身器材維護(hù)管理機(jī)制，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制[4]，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與維護(hù)管理工作，形成政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，全民共享的格局。

3.2充分發(fā)揮場(chǎng)地潛力、加強(qiáng)維護(hù)管理

充分挖掘現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施資源的潛力，在同一地塊上增加臨時(shí)場(chǎng)地的建設(shè)量，使場(chǎng)館可以靈活應(yīng)對(duì)群眾多樣化需求，同時(shí)配備器材使用指導(dǎo)員，監(jiān)督引導(dǎo)群眾正確使用場(chǎng)館設(shè)施和健身器材。

要加強(qiáng)公共健身場(chǎng)所和健身器材的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任單位的服務(wù)保障措施，有效防止并杜絕安全隱患，確保健身場(chǎng)所和器材24小時(shí)有人管，對(duì)受損的場(chǎng)所和器材及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，切實(shí)為老百姓提供安全、便利、舒適的健身環(huán)境。

3.3重點(diǎn)支持建設(shè)社區(qū)型項(xiàng)目

距離限制與健身需求的矛盾使不少群眾不再選擇在空閑時(shí)間進(jìn)行健身活動(dòng)[5]。從問(wèn)卷所得數(shù)據(jù)分析，57.89%的受訪者表示，距離所住地近（1.5KM以內(nèi)），提供便利簡(jiǎn)單器材的場(chǎng)地是首選;另有29.82%的受訪者表示希望在距離住所2KM左右，提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和場(chǎng)地的區(qū)域進(jìn)行健身鍛煉?；诖?，我們應(yīng)該重點(diǎn)支持社區(qū)型項(xiàng)目建設(shè)。

3.4運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)模式逐步提檔升級(jí)

把場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為滿足群眾健身需要的重要方式的同時(shí)，借用社會(huì)多方力量，采取多種合作方式，改善經(jīng)營(yíng)條件。如可借鑒地鐵這類交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行PPP模式探索[6]，利用社會(huì)資本出資建立體育場(chǎng)館，政府采取租賃或服務(wù)外包等多種形式組織場(chǎng)地、人員，為人民群眾提供全民健身服務(wù)。

而在相關(guān)器材場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)上，也要滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好健身生活需要，加強(qiáng)規(guī)劃，逐步對(duì)原有的公共健身場(chǎng)所和健身器材進(jìn)行提檔升級(jí)，融健身、休閑、生態(tài)、文化、娛樂(lè)等于一體，樹(shù)立更好的城市形象，為市民群眾營(yíng)造更加宜居宜業(yè)的生存環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家體育總局.中國(guó)體育年鑒（2018）.北京：中國(guó)體育年鑒社，2019年：40-41.

[2]魏婉怡.北京市社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施管理現(xiàn)狀及問(wèn)題[A]. 中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育管理分會(huì).2013全國(guó)體育管理科學(xué)大會(huì)論文集[C].中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育管理分會(huì)：中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)，2013：3.

[3]王菁，賈洪洲，陳琦，呂樹(shù)庭.基于DEA模型的中國(guó)體育公共服務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)研究[J].體育學(xué)刊，2020，27（04）：67-70.

[4]姜愛(ài)華，楊瓊.政府購(gòu)買公共服務(wù)“全過(guò)程”績(jī)效評(píng)價(jià)探究[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2020（03）：3-9+43.

作者簡(jiǎn)介：

郭楚祎（1999.4-），女，山西太原人，漢族，本科在讀，北京體育大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：體育管理。

賀子凡，（1998.9-），女，山西太原人，漢族，研究生在讀，愛(ài)丁堡大學(xué)莫雷教育學(xué)院，研究方向：體育管理。

王磊（1999.5-），女，山西大同人，漢族，本科在讀，太原師范學(xué)院文學(xué)院，研究方向：新聞傳播。