王俊杰

摘 要：高速公路質(zhì)量事故的產(chǎn)生，不僅會(huì)給社會(huì)帶來巨大損失，也會(huì)威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，高速公路監(jiān)理控制工作的有效開展是至關(guān)重要的。主要是因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè)中涉及到的環(huán)節(jié)相對(duì)較多，且不論是哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，又或者是設(shè)備、施工計(jì)劃出現(xiàn)問題，都會(huì)給項(xiàng)目質(zhì)量帶來不利影響，所以，一定要做好公路監(jiān)理控制工作。

關(guān)鍵詞：高速公路;監(jiān)控控制;重點(diǎn)與實(shí)踐

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 前言

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公路工程發(fā)展扮演的角色非常重要，保障工程質(zhì)量，可以帶來更理想的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，可以真正為國(guó)民謀福利。為此，在建設(shè)高速公路過程中，各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門之間要密切配合，嚴(yán)格控制各個(gè)施工環(huán)節(jié)、步驟，以此來確保各道工序可以保質(zhì)保量的完成。在此過程中，監(jiān)理單位作為有效監(jiān)督人，應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)情況，采取科學(xué)合理的措施方法來對(duì)工程建設(shè)提供科學(xué)有效的監(jiān)管，為工程項(xiàng)目的順利完成提供有力保障。

1 高速公路工程質(zhì)量監(jiān)理中的關(guān)鍵因素

一是，管理者重要性的影響。就目前來看，我國(guó)公路建設(shè)水平雖然得到了顯著提升，但還有一些承包商，因?yàn)椴粔驅(qū)I(yè)而難以滿足社會(huì)發(fā)展需求。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)常會(huì)忽視工程質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是否符合，只是單純的追求工程完成效率，讓工程低價(jià)中標(biāo)，盲目的去追趕完工期限，進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻頻產(chǎn)生，也會(huì)給高速公路后續(xù)投入使用安全帶來巨大威脅，導(dǎo)致承包人員的信用度大幅度下降。由此可見，管理人員與監(jiān)管人員發(fā)揮的作用是不容忽視的。另外，還需要考慮的問題是缺少有相關(guān)工作閱歷的管理者，導(dǎo)致高速工程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不該產(chǎn)生的錯(cuò)誤。因此，為了避免施工監(jiān)管工作陷入雜亂無章的狀態(tài)，為了給工程質(zhì)量管理提供有力保障，工程管理者要具備豐富的閱歷，以及較高的應(yīng)變、分析能力[1]。

二是，全民質(zhì)量意識(shí)提升的影響。在高速公路工程建設(shè)過程中，承包商雖然占據(jù)著重要地位，但也必須要考慮到廣大群眾對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注，要重視施工團(tuán)隊(duì)作用性的進(jìn)一步突顯。要想進(jìn)一步提升工程質(zhì)量，就必須要重視、完善策劃人員、施工團(tuán)隊(duì)、承包者等責(zé)任人之間的溝通交流與合作。在工程建設(shè)中，大多都會(huì)有一些知識(shí)水平較低的工人參與高速工程建設(shè)。所以，要結(jié)合工程實(shí)際情況，充分利用各種路徑來加大安全隱患的宣傳工作，以此來不斷強(qiáng)化參建人員的質(zhì)量、安全意識(shí)，為各道工序保質(zhì)保量的落實(shí)提供有力保障。還要安排參建人員定期參與專業(yè)培訓(xùn)，確保其參建人員能夠及時(shí)掌握更新穎、專業(yè)的知識(shí)與技術(shù)，為監(jiān)管責(zé)任的貫徹實(shí)施提供有力保障[2]。

最后，高速公路修建的集中性。在高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展背景下，高速公路建設(shè)項(xiàng)目也隨之不斷增加。近幾年，很多地區(qū)都存在幾條高速公路同時(shí)開工的情況，進(jìn)而導(dǎo)致高速公路建設(shè)陷入過度集中的狀態(tài)。進(jìn)而導(dǎo)致很多高速公路在實(shí)際建設(shè)中都會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)緊張，以及監(jiān)理力量不足，缺乏政府監(jiān)督等情況，應(yīng)給予充分重視，在落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理工作中，對(duì)不同時(shí)期、不同地區(qū)的具體情況做出充分考慮，制定出更完善的監(jiān)控方案。

2 高速公路監(jiān)理控制重點(diǎn)與實(shí)踐措施

2.1 質(zhì)量監(jiān)理

首先，要制定出完善的監(jiān)理程序。一是，監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)將在簽訂了相關(guān)的服務(wù)合同之后，做好施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。主要的監(jiān)理內(nèi)容就是熟悉合同文件，復(fù)核施工圖紙，做好施工招標(biāo)，以及放樣定線的工作，及時(shí)督促承包人提交施工組織設(shè)計(jì)等。二是，做好工序自檢工作。在正式開展分項(xiàng)工程之前，完善工序制定，對(duì)分項(xiàng)工程相關(guān)質(zhì)量提出嚴(yán)格要求。在施工中，每次完成一道工序都要及時(shí)引用質(zhì)量自檢體系來進(jìn)行自檢，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況的存在要給予相應(yīng)處罰。針對(duì)直接責(zé)任人，可以給予開除或者是撤職等處罰。三是，對(duì)于承包人體提交的質(zhì)量保證體系進(jìn)行審批。監(jiān)理工程師要結(jié)合合同內(nèi)容，要求承包人建立完整的質(zhì)量保證體系，確保自檢人員的專業(yè)素質(zhì)[3]。

其次，有效落實(shí)事先監(jiān)理工作。一方面，要組織相關(guān)人員，審批承包人的進(jìn)度計(jì)劃，且審查工作一定要在合同規(guī)定，或者是能夠滿足施工需求的時(shí)間內(nèi)完成。在具體執(zhí)行中，還要檢查好計(jì)劃執(zhí)行情況。同時(shí)，在施工初期，還要基于對(duì)材料、混凝土拌和，以及運(yùn)輸和振搗等工序來制定出與其外觀質(zhì)量相關(guān)的指導(dǎo)性函件，并及時(shí)向相關(guān)部門下發(fā)。另一方面，要做好進(jìn)場(chǎng)材料的檢驗(yàn)工作，在訂購所需材料之前，要結(jié)合相關(guān)頻率抽樣來進(jìn)行試驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的材料，要及時(shí)向相關(guān)部門反映，嚴(yán)禁引用到工程中。此外，不論是監(jiān)理人員，還是承包人員，都要提前兩個(gè)月，針對(duì)施工問題來組織施工技術(shù)方案的交流會(huì)，同時(shí)進(jìn)行通用函件的下發(fā)[4]。

2.2 費(fèi)用監(jiān)理

針對(duì)工程費(fèi)用來講，一般都是通過工程計(jì)量、費(fèi)用支付來為監(jiān)理的主要職責(zé)、權(quán)限提供有力保障的。也只有確保計(jì)量、費(fèi)用支付工作的有效落實(shí)，才能夠?yàn)橘M(fèi)用監(jiān)理工作效果提供有力保障。若失去了計(jì)量權(quán)，便無法對(duì)實(shí)際工程作出有效掌控，便無法明確工程價(jià)值。若失去了費(fèi)用支付權(quán)，便無法確保費(fèi)用支付能夠滿足合同提出的各項(xiàng)要求，便難以高效、有序的落實(shí)費(fèi)用監(jiān)理工作，甚至無法在質(zhì)量監(jiān)理過程中有效引用經(jīng)濟(jì)杠桿，最終會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作陷入失控狀態(tài)，所以，在高速公路監(jiān)控中，費(fèi)用監(jiān)控是不可忽視的重點(diǎn)。針對(duì)計(jì)量職責(zé)來講，應(yīng)結(jié)合合同文件的各項(xiàng)規(guī)定來準(zhǔn)確測(cè)定已完成的工程量。監(jiān)理工程師在進(jìn)行實(shí)際工程量的執(zhí)行時(shí)，也要嚴(yán)格按照合同文件工程量清單來進(jìn)行;對(duì)于計(jì)量權(quán)利，簡(jiǎn)單來講，就是針對(duì)計(jì)量結(jié)果，講量工程師擁有的確認(rèn)權(quán)。針對(duì)質(zhì)量不合格的部分，計(jì)量工程師有拒絕計(jì)量的權(quán)利。同時(shí)，針對(duì)重復(fù)、虛假計(jì)量的部分，也有扣除的權(quán)利;針對(duì)權(quán)利限制。計(jì)量工程師的計(jì)量權(quán)力對(duì)支付數(shù)目有著決定性的影響，會(huì)直接影響到業(yè)主，以及承包人的經(jīng)濟(jì)利益。所以，監(jiān)理工程師一定要注重自身職責(zé)的公正履行，更好的維護(hù)雙方利益。此外，政府機(jī)關(guān)也要結(jié)合相關(guān)法律、規(guī)定來做好各個(gè)方面的監(jiān)督工作[5]。

2.3 進(jìn)度監(jiān)理

首先，要進(jìn)行工程進(jìn)度目標(biāo)的制定。一定要以清晰的思路來進(jìn)行周密計(jì)劃的制定，在使用調(diào)度會(huì)上，圍繞實(shí)際情況來與業(yè)主討論分析，完善業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)的貫徹。然后，結(jié)合自身特點(diǎn)制定出詳細(xì)指標(biāo)。通常情況下都要大于業(yè)務(wù)制定的計(jì)劃;其次，完善目標(biāo)落實(shí)。在制定好計(jì)劃之后，要給予到位落實(shí)。若發(fā)現(xiàn)計(jì)劃存在與實(shí)際情況不符的地方，一定要先分析好落后的部分，明確其是否是在關(guān)鍵線路之上，若不是關(guān)鍵線路，通常都不需要調(diào)整，反之則要進(jìn)行加快進(jìn)度相關(guān)指令的下發(fā)，以此來提升進(jìn)度。

2.4 合同監(jiān)理

首先，要正確把握合同條款。從開始招標(biāo)一直到工程結(jié)束，合同方面的管理人員，要從投標(biāo)文件開始，仔細(xì)研究合同文件，對(duì)其中的相關(guān)條款，反復(fù)的分析、領(lǐng)會(huì)，也只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)其中實(shí)質(zhì)含義的正確領(lǐng)會(huì)，對(duì)其中與過去做法相同的部分尋找出來，且還要聯(lián)系實(shí)際，從不同層面來分析新內(nèi)容。對(duì)于業(yè)務(wù)補(bǔ)充下發(fā)的相關(guān)指令文件，以及通用函件要給予認(rèn)真學(xué)習(xí)，并做到及時(shí)傳達(dá)、下發(fā)，以此來確保其時(shí)間性、針對(duì)性的顯著增強(qiáng)，為工程提供科學(xué)指導(dǎo)。

其次，注重合同賦予的各種權(quán)利的充分利用，以此來科學(xué)監(jiān)控工程質(zhì)量、進(jìn)度與費(fèi)用。一方面，要結(jié)合招投標(biāo)文件的承諾，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求，為高速工程提供足夠的資源，尤其是設(shè)備方面的投入，要給予有力保障。另一方面，結(jié)合合同中對(duì)人事權(quán)力的規(guī)定，做好項(xiàng)目經(jīng)理部，以及技術(shù)管理人員的管理工作。同時(shí)，還要有效引用合同手段，嚴(yán)格檢查不同形式的非法分包行為。

最后，充分重視工程變更。一方面，不論是什么工程，也不論是在形式、質(zhì)量，還是內(nèi)容等方面發(fā)生變動(dòng)，都要先進(jìn)行工程變更意向申請(qǐng)的提交，在總監(jiān)辦批準(zhǔn)之后，再提交變更需要增加的費(fèi)用的相關(guān)計(jì)算文件，并由總監(jiān)辦簽發(fā)變更令。另一方面，若監(jiān)理工程師認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合合同中的規(guī)定來變更工程，一定要先經(jīng)過業(yè)主的同意再進(jìn)行。但若業(yè)主提出了變更需求，其監(jiān)理工程師則要嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)規(guī)定來給予辦理。若是承包人請(qǐng)求變更，則要經(jīng)過監(jiān)理工程師的審批，與業(yè)主溝通并獲得同意之后，才能夠按照合同規(guī)定來進(jìn)行辦理。最后，針對(duì)因?yàn)楣こ套兏鴮?dǎo)致費(fèi)用上出現(xiàn)的增減，監(jiān)理工程師一定要提前與業(yè)主、承包人協(xié)商好，將其確定。

3 高速公路監(jiān)理注意事項(xiàng)

一是，監(jiān)理要積極爭(zhēng)取業(yè)主支持，充分發(fā)揮業(yè)主賦予的權(quán)利。監(jiān)理在受到業(yè)主的委托之后，一定要在其賦予的權(quán)限之內(nèi)來使用自身權(quán)利。例如，質(zhì)量否決權(quán)等等。同時(shí)，監(jiān)理也要結(jié)合具體情況，采用不同的監(jiān)理手段來進(jìn)行監(jiān)理，以此來獲得業(yè)主的支持，以此來為監(jiān)理工作的高效、有序開展提供有力保障。

二是，對(duì)于施工單位，監(jiān)理人員不僅要做好監(jiān)理，還要給予及時(shí)恰當(dāng)?shù)膸椭?。監(jiān)理與施工單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的一種關(guān)系。同時(shí)，也是為了相同建設(shè)任務(wù)的完成共同努力的戰(zhàn)友關(guān)系。工程是否能夠在三控制的范圍之內(nèi)完成，通常都會(huì)受到施工單位的也影響。在施工過程中，施工單位若在進(jìn)度或是質(zhì)量上出現(xiàn)問題，不僅要給予批評(píng)，還要采用積極態(tài)度來提供恰當(dāng)幫助，與施工單位一起來分析問題的產(chǎn)生原因，然后制定出針對(duì)性的補(bǔ)救措施。而針對(duì)施工單位自身的合法權(quán)益，監(jiān)理人員要始終遵循工程客觀的原則來給予合理維護(hù)。

4 結(jié)語

綜上所述，高速公路工程監(jiān)理的有效實(shí)施能夠帶來的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益是不可忽視的，給高速公路工程建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來的積極影響也是至關(guān)重要的。但是因?yàn)槲覈?guó)的建立制度起步相對(duì)較晚，各方面的配套制度與管理還存在諸多有待完善的地方，還需要聯(lián)系實(shí)際情況，明確監(jiān)管重點(diǎn)，探索出更完善的實(shí)踐措施，從不同層面來給予不斷完善。同時(shí)，制定出更完善的監(jiān)管制度，構(gòu)建出與之相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

參考文獻(xiàn)：

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