莊新月

摘要：在市場經濟的背景下，市場監(jiān)管具有普遍性，可以維護經濟市場的秩序，避免假冒偽劣、詐騙等問題發(fā)生。通過市場監(jiān)管，可以使資源配置滿足國家政策法律制度的要求，進而使我國的經濟關系得到良好鞏固，確保我國政權、公民權益、經濟組織合法權益得到保護。在經濟法視角下，我國市場監(jiān)管方式需要創(chuàng)新和完善，本文就此進行了相關闡述和分析。

關鍵詞：經濟法;市場監(jiān)管;創(chuàng)新策略

市場監(jiān)管是以實現市場資源的優(yōu)化配置、規(guī)避市場風險為目標，這也是有效打通政府、市場經濟主體、法律三者之間關聯的方式。在我國市場經濟發(fā)展過程中，由于市場本身的自發(fā)性，以及市場的逐利趨勢，造成了一些不穩(wěn)定的因素和問題，但是單純依靠市場機制并不能有效地解決這些問題，更難以實現市場發(fā)展的目標。因此，這就需要在市場自發(fā)配置的基礎上，優(yōu)化發(fā)揮出政府市場監(jiān)管與宏觀調控的作用，通過使用經濟法等相關法律，對市場中各個主體的不當欣慰進行限制與干預，以此來確保整個市場發(fā)展的穩(wěn)定與健康。

一、市場監(jiān)管方式創(chuàng)新的必要性

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，市場資源更加的豐富，競爭越發(fā)激烈，因此需要進行市場監(jiān)管方式創(chuàng)新使資源配置更加優(yōu)化，使得市場化改革可以從廣度以及深度上推進。政府通過有效的措施使得資源配置更多的依據市場發(fā)展規(guī)則以及市場競爭進行，從而使得有限的資源發(fā)揮出最大化作用，增強經濟效益與社會效益。與此同時，政府也需要通過完善的制度與策略進行市場監(jiān)管，使市場體制不完善、政府干預過多以及監(jiān)管有效性不足的問題得到及時解決，創(chuàng)新也需要進一步明確政府在市場經濟體制中定位以及職能作用，主要體現在保證市場穩(wěn)定發(fā)展，提升公共服務的作用效果，保證競爭公平性，維護市場秩序，這樣就能夠促進市場經濟更加穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，實現共同富裕。

二、市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新目標

市場監(jiān)管是以公開、公平和公正為原則，以各個市場主體為監(jiān)管對象，其本身具有普遍性，以及法律支持的強制性。由于市場本身就有著明顯的變動性與波動性，這就要求在進行市場監(jiān)管的過程中圍繞這些變動因素，進行監(jiān)管方式的調整與創(chuàng)新，以此來確保自身的監(jiān)管能力和監(jiān)管目標的實現。黨的十九大以后，圍繞我國全面深化改革做出了許多指導意見，其中也對市場監(jiān)管本身提出新的要求，強調各級政府部門要在市場監(jiān)管中發(fā)揮自身的作用，在市場決定資源配置的基礎上，圍繞市場監(jiān)管中體系不完善、監(jiān)管力度不足、監(jiān)管全面性不足等問題，各級政府通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、升級監(jiān)管理念，對市場進行合理的干預，調節(jié)好政府、企業(yè)和消費者之間的關系，通過行政手段、司法手段維護好各個主體的權益，充分推動市場效益的最大化，確保我國市場經濟能夠可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展。

市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新目標與市場監(jiān)管的目標具有明顯的關聯性，即市場監(jiān)管方式創(chuàng)新目標依托于市場監(jiān)管本身的目標進行服務，通過為監(jiān)管本身注入創(chuàng)新性因素，來調動監(jiān)管的活力，提高監(jiān)管的效率，從而更好地促進資源優(yōu)化配置，發(fā)揮出規(guī)范市場行為的作用。因此，基于上述內容來看，我國市場監(jiān)管方式創(chuàng)新目標應當主要體現在兩個方面，即通過市場監(jiān)管方式的實施保障市場在資源配置中的決定作用和優(yōu)化發(fā)揮出政府在市場中的作用，規(guī)避市場運行中的惡性風險。

三、經濟法視角下市場監(jiān)管方式創(chuàng)新的策略

（一）傳統(tǒng)領域市場監(jiān)管方式創(chuàng)新的策略

從金融類的角度來看，其實國內管制比較嚴格的行業(yè)應該先明確執(zhí)業(yè)資格，也就是監(jiān)管營業(yè)牌照。需要建立完善的市場準入制度，明確經營許可證，為已經得到許可的金融機構頒發(fā)金融牌照。目前，我國銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門負責頒發(fā)金融許可證。許可證的審批需要辦理多項手續(xù)，還要通過嚴格審核。雖然我國金融管理體制正處于改革階段，但金融產品的格局與品類并沒有徹底調整，所以在短期內，金融市場的準入制度依舊以牌照制為主。而在行為監(jiān)管方面，我國對金融類行業(yè)采取分行業(yè)經營、分行業(yè)監(jiān)管的模式。依照發(fā)達國家的發(fā)展經驗和我國發(fā)展的實際情況，應該制訂多種改革方案，并篩選最恰當的一個。新的監(jiān)管框架以彌補監(jiān)管漏洞為核心目標，全面提升分業(yè)監(jiān)管主體間的政策協(xié)調性，使各類金融機構的監(jiān)管規(guī)則能夠統(tǒng)一。從非金融類的角度來看，市場準入監(jiān)管主要是對營業(yè)執(zhí)照和經營許可證的審核與監(jiān)管。在中國共產黨第十八次代表大會召開之后，該制度發(fā)展更加深入。根據黨中央提出的全面深化改革計劃，2018年，我國已經開始實行全國統(tǒng)一性的市場準入負面清單制度。其中，負面清單由國家統(tǒng)一制定和發(fā)布，做到全面覆蓋、全國統(tǒng)一。其中包括禁止準入類和限制準入類兩個類別，也包括禁止準入事項，限制準入事項，市場準入負面清單之外的行業(yè)、服務、領域等。在行為監(jiān)管方面，非金融行業(yè)的監(jiān)管內容主要包括以下幾個方面：第一，安全監(jiān)管;第二，政策監(jiān)管，也就是公文監(jiān)管;第三，實現簡政放權;第四，采取市場化、信息化的監(jiān)管措施;第五，減少各類阻礙因素。

（二）互聯網領域市場監(jiān)管方式創(chuàng)新的策略

互聯網領域也可以分為金融和非金融兩類。金融類的準入監(jiān)管創(chuàng)新主要包括金融牌照制度準入標準完善和電信增值服務營運商標準明確兩個方面。在市場行為方面，需要采取“穿透式”的監(jiān)管模式，即重視實質，減少監(jiān)管中的漏洞問題。加強各個部門對互聯網金融監(jiān)管的參與，如股權眾籌的監(jiān)管以證監(jiān)會為首、互聯網保險的監(jiān)管以保監(jiān)會為首等。

在非金融方面，市場準入監(jiān)管要從兩個方面入手，一方面，審核電商平臺的資質，明確電商平臺的義務。另一方面，對電商平臺設立主體所在行業(yè)的基本行政許可資質進行審核。對非金融類互聯網領域的市場行為監(jiān)管，應該以強化平臺責任為主，主要包括行為監(jiān)管和產品監(jiān)管兩個方面。行為監(jiān)管包括消費者保護、電子合同、互聯網價格等多個方面。平臺監(jiān)管范圍包括食品、藥品、化妝品等多種商品。尤其要加強廣告宣傳管理，廣告應該具有明確的識別性標志，使消費者能夠正確辨別廣告，避免消費者盲目消費或上當受騙。

四、結語

綜上所述，為了進一步保證我國經濟健康發(fā)展，需要良好的處理政府與市場之間的關系，需要加強市場監(jiān)管方式創(chuàng)新來使得市場競爭更加秩序化，保證市場經濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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