摘要：新常態(tài)下，我國的經濟、政治、社會均邁入了新階段，國有企業(yè)所處的經濟背景和文化情況均發(fā)生了變化，如何發(fā)揮黨委在企業(yè)內的政治核心作用成為了擺在黨政工作者面前的難題。本文結合在石油企業(yè)黨委部門的多年從業(yè)經驗，分析了制約企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的因素，并提出了在新常態(tài)下，適應時代發(fā)展特點，強化石油企業(yè)政治核心作用的對策。

關鍵詞：石油企業(yè);黨委;政治核心

在新常態(tài)下，經濟增長速度逐漸下降至中高速增長，經濟結構發(fā)生重大轉變，創(chuàng)新驅動成為企業(yè)最重要的發(fā)展動力，國有企業(yè)轉制基本完成，多元投資局面已經形成。在此背景下，如何發(fā)揮黨政工作的政治核心作用，使黨政工作向提高企業(yè)核心競爭力聚焦成為值得所有國有企業(yè)黨委工作者深思的問題。

一、當前石油企業(yè)黨委在發(fā)揮政治核心作用方面存在的問題

（一）黨委工作未能充分發(fā)揮增強企業(yè)競爭力的作用，存在“淡化”趨勢

以我所在的石油企業(yè)為例，由于給企業(yè)帶來收益的主營項目是石油及其相關產品，因此企業(yè)管理層更加側重產品的開采技術投入、產品研發(fā)、市場銷售等方面，而對意識形態(tài)建設關注度不夠，導致黨組織在自身建設方面出現(xiàn)了淡化的趨勢。企業(yè)核心競爭力是長期形成的，蘊含于企業(yè)內質當中，是企業(yè)在市場競爭條件下取得優(yōu)勢地位的關鍵所在。當前許多國有企業(yè)的黨委部門工作人員，由于沒能認識到黨建工作和企業(yè)核心競爭力之間的緊密關聯(lián)，往往放松了對黨建工作的要求，導致思想教育和活動開展形式老套，活動吸引力不強，難以引起企業(yè)各級職工尤其是青年職工的重視，導致思想教育工作流于形式，未能發(fā)揮應有的作用。

（二）黨委在重大決策中參與度逐漸下降

當前，國有企業(yè)改制已基本完成，股份構成更加多元化，企業(yè)的經營管理方式、決策途徑等隨之改變。一方面，許多企業(yè)黨委工作者認為法人治理結構下，黨的領導作用逐步弱化，涉及公司發(fā)展的重大決策應該由董事會制定，黨委部門不應承擔決策責任，因而參與決策的積極性不高;另一方面，一些黨委工作者未能適應新形勢下的決策方式，找不到暢通的參與渠道，常常感到在重大決策面前“插不上手、說不上話”，自然參與度不高。

（三）企業(yè)黨委的監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮

黨建在國有企業(yè)的生產經營中不僅起著調節(jié)員工思想、發(fā)揮鼓舞士氣、凝聚人心的作用，同時還要積極發(fā)揮監(jiān)督作用確保企業(yè)在市場長風破浪遠航過程中不偏離企業(yè)發(fā)展軌道，監(jiān)督作用發(fā)揮的好不僅利于企業(yè)生產發(fā)展中順利航行及時糾正問題同時也是企業(yè)良好發(fā)展的有效“壓艙石”，黨組織監(jiān)督作用發(fā)揮越充分，越利于激發(fā)員工的工作創(chuàng)造性和積極性，越利于企業(yè)創(chuàng)造價值。

新常態(tài)下，市場的整體發(fā)展速度放緩，比以往任何時候都更加強調民生保障，國有企業(yè)的經濟增長方式受到重要影響。企業(yè)黨委承擔著監(jiān)督國家方針政策在本企業(yè)執(zhí)行情況的任務，在開展監(jiān)督工作時，往往就要面臨著經濟效益和社會效益、國家利益和企業(yè)集體利益之間的沖突。而總經理負責制度決定了行政領導處于管理層的中心地位，黨委領導雖與之平級，但實際地位卻低于行政領導，難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，如我所在的石油行業(yè)，企業(yè)員工眾多，分公司、子公司遍布全國，若無一定的制度約束，很容易造成不同地區(qū)或同一地區(qū)不同企業(yè)內的政策落實情況良莠不齊。

二、制約石油企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的因素

（一）企業(yè)未能認識到黨委發(fā)揮政治核心作用的重要意義

在《中國共產黨黨章》中明確規(guī)定了企業(yè)黨組織應承擔起發(fā)揮政治核心作用的原則，但是在具體實踐中，往往和要求存在差距，這很大程度上是由于企業(yè)對黨組織發(fā)揮政治核心的認識不夠。第一，由于黨委工作的影響往往是潛移默化的，難以和企業(yè)的經營直接相關，因此，眾多石油企業(yè)均側重于職能部門和行政管理部門，而輕視黨委部門對企業(yè)長遠發(fā)展的作用，甚至在工資的分配上還存在著黨務工作者的技能工資低于同級其他部門員工的情況。企業(yè)存在的重業(yè)務拓展輕視黨建工作的情況依然沒能扭轉，盡管在國家和黨的各種要求和提倡之下，企業(yè)要重視黨建工作，近年來多數(shù)的國有企業(yè)對黨建工作的重視程度確有顯著提高，但是由于企業(yè)仍以業(yè)績考核為導向，這就導致企業(yè)內部最核心任務就是業(yè)務發(fā)展，其他工作都圍繞業(yè)務拓展開展開;另外一些企業(yè)對黨建工作認識不充分、不到位存在一定偏見這就導致在黨建的工作安排上存在各種不務實工作內容，最終形成了企業(yè)黨建工作實際工作成效不顯著、作用沒充分發(fā)揮的局面。第二，人員配備方面，通常將年齡較大的干部分配至黨建部門，認為黨委是“二線”，而將絕大多數(shù)中青年干部分到行政管理部門或具體職能部門，這樣就人為地造成了部門老齡化。而不同年齡階段的員工感興趣的方向是不同的，“老齡化”的黨建隊伍很難打造吸引青年職工的教育項目，黨委部門的精神指引作用受到限制。第三，在石油企業(yè)轉制階段，黨委部門的撤并現(xiàn)象較為嚴重，黨政工作者成為分流的優(yōu)先選擇，部門內部的工作熱情受到了負面影響。

（二）黨組織發(fā)揮政治核心作用的相關制度落后

石油企業(yè)把握著國民經濟的命脈之一，員工人數(shù)眾多，管理層級復雜，黨委要想充分發(fā)揮其在企業(yè)內的政治核心作用，就必須強化制度建設。當前大多數(shù)石油企業(yè)的制度建設顯然沒有達到要求，形式多樣的組織制度往往存在著規(guī)范性要求多、剛性要求少，原則性強、程序性弱的共性問題，這些制度更多的發(fā)揮著宏觀指導性的作用，對黨委工作者的工作實踐缺乏直接的幫助。例如，石油企業(yè)改制之后，原有的決策渠道已不在適用，但新的參與決策制度還沒有落實，導致黨委部門難以參與到企業(yè)戰(zhàn)略決策的制定當中，削弱了黨組織的威信，降低了在普通職工心中的存在感。對于制度的標準界定不清晰，難以確認是否違反了規(guī)范要求，出了問題后很容易出現(xiàn)責任劃分不清的現(xiàn)象，降低了黨委工作效率。

（三）黨委發(fā)揮政治核心作用的群眾基礎有待加強

《關于領導方法的若干問題》中寫到“從群眾中來，到群眾中去”，這也是黨委發(fā)揮政治核心作用的關鍵所在。部分石油企業(yè)黨組織就是由于未能充分的團結群眾、服務群眾，而導致政治核心作用的發(fā)揮受到了制約。在石油企業(yè)改制階段，大量的人員被分流、編制發(fā)生變化，很多職工的利益訴求未能得到妥善解決，導致企業(yè)內部增加了一些不和諧的因素。黨組織的一項重要工作任務就是對職工進行思想教育，一些石油企業(yè)的教育學習活動滯后于改革的進程，使得一些員工沒有很好的適應工作性質、內容的轉變，進而造成了企業(yè)經濟利益的損失。這幾年國家經濟增長速度的放緩必將反映到國有企業(yè)的經營當中，為避免群眾基礎的進一步減弱，企業(yè)黨組織有必要結合公司職工在轉換期的思想特點開展隊伍建設、學習教育，做到企業(yè)改組，思想先行。

（四）其他不利因素的存在

企業(yè)的黨組織的自身在圍繞黨建工作的開展能力有待繼續(xù)提高，在企業(yè)內部的黨建管理者和工作人員缺乏將黨建工作與中心工作相結合的手段和實施的方法策略，企業(yè)內部的黨務工作者有些是兼職，在黨建工作方面缺乏專業(yè)積淀和經驗，部分黨建人員雖然有豐富經驗當時因為跟不上新經濟、新業(yè)態(tài)、新環(huán)境的變化導致“經驗為主”的錯誤觀念和辦事方法，基于這些因素的存在都限制了黨委在企業(yè)的政治核心作用的發(fā)揮。

三、強化國有企業(yè)政治核心作用的措施

在新常態(tài)下，加強石油企業(yè)黨委政治核心作用的發(fā)揮，促進企業(yè)又好又快發(fā)展，要求企業(yè)管理層和黨建隊伍正是當前工作中存在的問題，適應現(xiàn)代企業(yè)制度下黨政工作的新特點，以開放性的眼光探尋開展工作的有效途徑，提高教育引導力度，提升企業(yè)凝聚力。

（一）加強黨委自身作風建設

在全國各地“打虎拍蠅”如火如荼開展的背景下，企業(yè)黨委要想獲得員工的支持，首先就要確保自身的素質過硬。第一，要開展內部學習活動。國家的政策指導往往是經過企業(yè)黨委部門的轉化后，通過集中學習活動向全企業(yè)傳輸?shù)?，那么就要確保黨委部門對相關政策理解的正確性和透徹程度，以內部學習的形式，通過黨組織成員相互間的考校，保證“吃透”政策內含的精神。第二，增強黨委工作人員的社會責任感，樹立起大局意識。當面臨著企業(yè)集體利益和國家利益沖突時，要通過高效的溝通和部門間的協(xié)作，促使企業(yè)與國家發(fā)展實現(xiàn)同頻共振，避免企業(yè)發(fā)展走上歧路。第三，廉政建設從自身做起。黨委領導通常要對同級行政部門和職能部門的管理者起到監(jiān)督作用，那么就要確保自身的廉潔奉公，否則監(jiān)督的結果將失去公信力，而企業(yè)的集體利益也可能因與個人利益的沖突而受到損害。

（二）做好人才梯隊建設、培養(yǎng)復合人才

企業(yè)的發(fā)展離不開黨委的思想引領和政治護航，企業(yè)應該樹立全局觀念和前瞻眼光要給與黨委充分發(fā)揮政治核心作用的機會和舞臺，摒棄只有業(yè)務發(fā)展才是第一位的片面觀念，從企業(yè)的發(fā)展與黨建建設并行發(fā)展，讓黨建建設成為企業(yè)發(fā)展的“重要資產”，因此為了提高企業(yè)黨委工作能力和作用的充分發(fā)揮，公司要積極的發(fā)揮黨組織在用人工作的“選”、“用”、“育”的領導和把關作用。為了跟上經濟、政治、文化發(fā)展的步伐讓更多優(yōu)秀的人才加入到黨建工作中來，讓企業(yè)的黨建工作者有工作方向、工作熱情。通過定期舉辦黨建業(yè)務培訓班等一系列工作舉措培養(yǎng)一批懂黨建又懂企業(yè)經營的復合型領導人才，給黨建建設注入新鮮活力血液完善人才梯隊搭建工作，為公司的生產經營和黨建工作的深度融合和相互促進打下更為堅實的基礎。

（三）從宏觀出發(fā)，做好制度建設

頂層設計不到位。系統(tǒng)性和科學性不足，沒有對黨建工作和生產經營工作進行通盤考慮和系統(tǒng)思考，階段性安排多、長遠規(guī)劃少 ;制度辦法建得多，但制度之間的關聯(lián)度、匹配度有待進一步梳理。

石油企業(yè)改制之后，黨委會和董事會、監(jiān)事會之間存在著較多的職能交叉，影響了企業(yè)的正常運轉，具體的職能分配沒有成文規(guī)范，更多是根據每個企業(yè)的實踐探索經歷來定。要想理順企業(yè)內部關系，就需要從宏觀著眼，根據權責匹配的原則，制定出公平的、規(guī)范的、能夠為企業(yè)全體認可的組織制度。黨委要想發(fā)揮政治核心作用，還必須暢通決策渠道，以制度保證黨組織參與制定企業(yè)重大決策的權力。另外，黨委工作的成效關乎企業(yè)職工的向心力和凝聚力，關乎企業(yè)的長遠發(fā)展能力，因此，在人力制度方面，有必要建立起完善的晉升渠道，吸引更多有志于黨組織工作的年輕人進入黨委工作，更好的服務于全體職工。

（四）黨委工作要與職工訴求相匹配

黨委工作的最終目的是推動企業(yè)核心競爭力的提高，那么就需要進行廣泛而深入的調研，了解企業(yè)各級職工的真實心聲，并參考行業(yè)的整體發(fā)展水平和本企業(yè)的機器設備情況，對企業(yè)各部門職工的工作完成情況進行監(jiān)督考查，以獎優(yōu)懲劣的方式提升職工工作干勁。隨著越來越多追求新思想、新事物的年輕職工進入企業(yè)，黨委工作的難度進一步加大，教育實踐的內容應充分考慮不同年齡段、不同職能部門職工的特點，有針對性的開展學習活動。

以筆者所在的石油企業(yè)為例，在新常態(tài)下重視機制和工作流程的調節(jié)，為提高職工的工作效率和成就感打造透明化的管理環(huán)境，在具體工作的開展過程中盡量做到點面結合?！懊妗笔轻槍倚轮贫ǖ姆结樥吆椭笇б庖?，在不影響企業(yè)職工本職工作的前提下，開展輻射面廣的教育活動，力求使其對企業(yè)的戰(zhàn)略決策和發(fā)展方向有較為清晰的認識;“點”是通過日常談話、書記郵箱等方式收集員工的意見，分層分類，做好心理疏導和人文關懷，力所能及的幫助困難職工排憂解難，使其能夠更加專注于工作當中。另外，在企業(yè)文化建設方面，黨委機構和人力資源管理部門攜手，通過開展“紅歌會”、素質拓展、文藝匯演等活動，讓員工在奮斗中收獲快樂，增加生活情趣和工作激情。通過一系列工作的開展，公司黨委工作逐步收獲了行政部門的支持、員工的認可和同行的稱道。

（五）做好員工群眾工作、利于作用發(fā)揮

作為黨建部門要高度重視企業(yè)的群眾工作，群眾工作不僅是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶同時也是國有企業(yè)黨建的重要基礎和重要組成部分。

在石油企業(yè)改制完成和多元化發(fā)展的時期，作為黨委更要繼續(xù)做好群眾穩(wěn)定工作。一是調動群眾積極性，通過制度化、規(guī)章化切實將黨建帶工建、黨建帶團建的原則，將工會、基層黨組織、團組織工作納入到企業(yè)黨建一體化工作中來，這樣既能確保工作導向一致同時利于黨建和黨委工作的高效、標準化執(zhí)行。二是積極鼓勵員工為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策，企業(yè)的發(fā)展離不開員工的齊心協(xié)力和共同創(chuàng)造，因此作為黨委要想充分發(fā)揮在企業(yè)中的政治核心作用必須始終貫徹全心全意依靠員工，堅持與基層各級黨組織和群眾組織互動，調動基層黨建工作活力從而確保整個黨組織充滿干勁、活力，條條江河匯聚成海，每個基層黨組織和群眾組織能力的發(fā)揮都利于黨委政治核心作用的充分高效發(fā)揮。

三是高度重視群體的利益訴求，在企業(yè)政策允許且合理正當情況下積極尋找解決群眾利于的途徑和方法，通過及時發(fā)現(xiàn)廣大員工的實際問題并及時解決問題提高員工的工作幸福指數(shù)和生活質量，提高企業(yè)整體向心力和凝聚力。

四是黨委要切實做好企業(yè)內部穩(wěn)定工作。作為企業(yè)各級黨組織首先要把企業(yè)發(fā)展作為第一要務，黨建各項工作的開展要分清主次，分清重點，即能及時將國家和黨的各項政策宣貫、執(zhí)行到位，同時還要始終堅持企業(yè)的發(fā)展，通過積極發(fā)揮黨委的“大腦”作用在石油企業(yè)的轉制新時期、新液態(tài)情況下強化工作穩(wěn)定預警機制，積極發(fā)揮指導和監(jiān)督作用。

（六）黨建工作要與時創(chuàng)新

石油企業(yè)的改革發(fā)展經過20多年的發(fā)展歷程已經基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的建設能力也有了進一步提高。在新時代石油企業(yè)多元化發(fā)展的情況下，黨建工作必須主動適應社會經濟發(fā)展新形勢，積極推進黨建工作與企業(yè)生產經營深度融合，因此作為黨委作用的發(fā)揮和黨建工作的順利開展必須結合新時代發(fā)展背景加強創(chuàng)新。

作為國有企業(yè)石油企業(yè)黨組織要深入推進體制機制創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，以增強黨員隊伍活力、激發(fā)發(fā)展動力、構筑基層黨建新格局，把增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿黨建工作，國有企業(yè)黨組織工作要推動企業(yè)效益、提高競爭實力，必須推進黨建工作從務虛向務實轉變。

作為黨建工作者也要熟知當前石油企業(yè)的先進的生產管理理念，打破固有的黨建管理經驗和管理誤區(qū)，加強黨建工作的自我革新和自我審視，擺脫只堅持大方向、思想引導的工作片面性，只有堅持在企業(yè)的實際工作中始終堅持務實的工作精神和工作態(tài)度才能不斷增強黨建工作的操作性和實效性，提高黨建工作的創(chuàng)新性，通過與時代發(fā)展相契合、與企業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展目標相契合，積極落實到經營管理競爭力的提升，確保黨建成果看得見、摸得著，見效益，才能利于黨委在企業(yè)的政治核心作用的發(fā)揮。

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作者簡介：

陳俊（1965—），男，安徽六安人，中國石化銷售股份有限公司安徽六安石油分公司，本科，研究方向：企業(yè)管理。