史先鵬 鄔長(zhǎng)斌

摘要：為加快我國(guó)深海事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全球海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建，文章基于海洋命運(yùn)共同體理念，分析深海戰(zhàn)略新疆域的內(nèi)涵、地位及其與海洋命運(yùn)共同體的關(guān)系，并提出發(fā)展建議。研究結(jié)果表明：深海是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的潛在戰(zhàn)略基地和全人類共有的資源寶庫(kù)，是開(kāi)展科技創(chuàng)新和推動(dòng)科技進(jìn)步的新場(chǎng)所，是保障國(guó)家安全和維護(hù)國(guó)際海洋秩序的重要領(lǐng)域，是深度參與全球治理和構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的新領(lǐng)域;我國(guó)應(yīng)充分履行勘探合同承包者的義務(wù)、持續(xù)開(kāi)展深海科技創(chuàng)新、加強(qiáng)深海支撐保障能力建設(shè)和系統(tǒng)開(kāi)展深海戰(zhàn)略問(wèn)題研究。

關(guān)鍵詞：深海;新疆域;全球治理;海洋命運(yùn)共同體;國(guó)際海底區(qū)域

Abstract：In order to accelerate the development of China′s deep-sea developing enterprise and promote the construction of a global maritime community with a shared future，the paper analyzed the connotation and status of the new strategy territory of the deep-sea and its relationship with the maritime community with a shared future based on the concept of the maritime community with a shared future，and proposed development suggestions.The research results showed that the deep sea is a potential strategic base for ensuring sustainable economic and social development and a treasure trove of resources shared by all mankind.It is a new place to carry out technological innovation and promote scientific and technological progress.It is also an important area for safeguarding national security and maintaining the international maritime order.In addition，it is a new place for us to deeply participate in the new field of global governance and the construction of a maritime community with a shared future.China should fully fulfill its obligations as an exploration contractor，continue to carry out deep-sea scientific and technological innovation，strengthen deep-sea support and support capacity building，and systematically carry out research on deep-sea strategic issues.

Key words：Deep-sea，New territory，Global governance，Maritime community with a shared future，International seabed area

0 引言

21世紀(jì)以來(lái)，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和安全等各領(lǐng)域都在嬗變中呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生機(jī)制性變化，新興大國(guó)群體性崛起，反映世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)[1]。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，以全世界人民共同發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)性地提出“人類命運(yùn)共同體”理念。

黨的十八大提出：“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”。此后，習(xí)近平主席多次在國(guó)際重大活動(dòng)中提到命運(yùn)共同體理念，其中于2015年在紐約聯(lián)合國(guó)總部發(fā)表重要講話指出：“當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”。黨的十九大提出：“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”。人類生活在同一個(gè)地球村，世界各國(guó)將越來(lái)越成為“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體。

2017年1月18日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，提出：“秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域”?？梢哉f(shuō)，以深海為代表的四大新疆域，已經(jīng)成為推動(dòng)踐行人類命運(yùn)共同體理念的最新領(lǐng)域[2]。2019年4月23日，習(xí)近平主席在青島集體會(huì)見(jiàn)應(yīng)邀出席中國(guó)人民解放軍海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)的外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)，首次提出“海洋命運(yùn)共同體”重要理念[3]。海洋命運(yùn)共同體理念是人類命運(yùn)共同體理念的重要組成部分，也是人類命運(yùn)共同體理念和深海戰(zhàn)略新疆域的有機(jī)融合。

1 深海戰(zhàn)略新疆域的內(nèi)涵

地球上海洋總面積約占地球表面積的71%，而深度超過(guò)1 000 m的深海面積約占海洋總面積的70%，因此深海面積約占地球表面積的50%。深海主要包括公海和國(guó)際海底區(qū)域，位于國(guó)家管轄海域以外?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》是深海管理的依據(jù)，并確立國(guó)際海底區(qū)域的人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則。目前人類的海洋活動(dòng)由淺海向深海不斷拓展，深海所承載的全球新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)也日益突出，成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)區(qū)域。

深海戰(zhàn)略新疆域的內(nèi)涵主要包括3個(gè)方面[4]。①在空間和資源屬性方面：深海面積廣闊，含有豐富的漁業(yè)、礦產(chǎn)、油氣和生物基因等資源，是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新空間;區(qū)別于各國(guó)領(lǐng)土（領(lǐng)海）內(nèi)蘊(yùn)藏的資源屬于各國(guó)所有，深海資源屬于全人類共同所有，且在深海獲得資源的前提是各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平[5]。②在法律制度體系方面：《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是約束深?；顒?dòng)的根本性制度，但與其配套的制度體系尚不健全，相關(guān)規(guī)章正在制定;各國(guó)在國(guó)際海域具有相同的權(quán)利，其話語(yǔ)權(quán)和治理能力同樣取決于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平[6]。③在認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)利用能力方面：目前人類對(duì)深海的認(rèn)識(shí)仍然不足，現(xiàn)有技術(shù)裝備能力無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)利用深海資源的現(xiàn)實(shí)需求，且各國(guó)的深?？萍妓?jīng)]有太大差距。

深海作為新疆域引起我國(guó)的高度重視。深?！叭壳保ㄉ詈＿M(jìn)入、深海探測(cè)和深海開(kāi)發(fā)）、海洋軍民融合和海洋命運(yùn)共同體等都是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，這些戰(zhàn)略和發(fā)展理念是互為支撐和一脈相承的。

2 深海戰(zhàn)略新疆域的地位及其與海洋命運(yùn)共同體的關(guān)系

2.1 深海是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的潛在戰(zhàn)略基地和全人類共有的資源寶庫(kù)

深海蘊(yùn)藏著十分豐富的礦產(chǎn)和生物基因資源，是目前國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域，也導(dǎo)致“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”愈演愈烈[7]。多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼和多金屬硫化物是3種主要的深海礦產(chǎn)資源：多金屬結(jié)核分布于海盆區(qū)域，水深為4 000～6 000 m，富含銅、鈷、鎳和錳等，儲(chǔ)量超過(guò)700億t;鈷結(jié)殼分布于海山區(qū)域，水深為800～3 000 m，富含鈷、鎳、鉛和鉑等，儲(chǔ)量超過(guò)210億t;多金屬硫化物分布于洋中脊和弧后盆地區(qū)域，水深為500～3 500 m，富含銅、鉛、鋅、金和銀等，儲(chǔ)量約4億t。此外，深海稀土作為新型礦產(chǎn)資源日益被日本等國(guó)家關(guān)注，其一般分布于大洋盆地區(qū)域的沉積軟泥中，品位為400～2 230 ppm，水深為3 500～6 000 m，儲(chǔ)量是陸地稀土儲(chǔ)量的800倍。

深海還蘊(yùn)藏著大量的生物及其基因資源，是巨大和天然的基因資源庫(kù)。深海生物處于獨(dú)特的物理、化學(xué)和生態(tài)環(huán)境中，在高壓、劇變的溫度梯度和極微弱的光照等條件下，甚至在高濃度有毒物質(zhì)的包圍下，已形成極為獨(dú)特的生物結(jié)構(gòu)和代謝機(jī)制，并產(chǎn)生特殊的生物活性物質(zhì)。人類可利用獲取的深海生物基因（如各種極端酶）對(duì)普通功能物質(zhì)基因進(jìn)行改造，使普通功能物質(zhì)也具有特殊的功能（如嗜堿、耐壓、嗜熱、嗜冷和抗毒）。此外，對(duì)于生物的起源和進(jìn)化、生物對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性以及醫(yī)藥、衛(wèi)生、環(huán)保和輕化工等方面的研究，深海生物基因資源都能發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》確立國(guó)際海底區(qū)域的人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，即國(guó)際海底區(qū)域的礦產(chǎn)資源、油氣資源、生物基因資源和漁業(yè)資源等屬于全人類共同所有，任何國(guó)家不可獨(dú)自占有和使用。國(guó)際海底區(qū)域是解決陸地資源日趨短缺問(wèn)題的重要渠道，是全人類共有的資源寶庫(kù)。依托航次調(diào)查和綜合研究，我國(guó)已成功在國(guó)際海底區(qū)域獲得5塊具有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)的多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼和多金屬硫化物礦區(qū)，總面積達(dá)24萬(wàn)km2，成為世界上在國(guó)際海底區(qū)域擁有礦區(qū)數(shù)量最多和礦產(chǎn)種類最齊全的國(guó)家。我國(guó)積極參與和支持國(guó)際海底事務(wù)的具體行動(dòng)，是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的直接體現(xiàn)。

2.2 深海是開(kāi)展科技創(chuàng)新和推動(dòng)科技進(jìn)步的新場(chǎng)所，競(jìng)爭(zhēng)與合作并存

深海的特點(diǎn)包括空間廣闊、通透性差、壓力大、溫度低、水文特征復(fù)雜和難以感知等，全世界海洋科考人員都在開(kāi)展海洋調(diào)查，但目前仍有95%的海洋等待人類探索，人類認(rèn)知深海和開(kāi)發(fā)深海仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。深入開(kāi)展深?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)深海認(rèn)知和利用的根本渠道，也是實(shí)現(xiàn)“深海進(jìn)入、深海探測(cè)、深海開(kāi)發(fā)”的必由之路。歐洲、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)引領(lǐng)綜合大洋鉆探、全球海洋觀測(cè)和大洋洋中脊等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，我國(guó)海洋科研人員也廣泛參與其中，而各國(guó)在國(guó)際海底區(qū)域開(kāi)展的工作較少，發(fā)展水平相當(dāng)。

深海技術(shù)是海洋技術(shù)的制高點(diǎn)和最前沿。鑒于深海的戰(zhàn)略地位，各海洋強(qiáng)國(guó)紛紛把目光投向深海，深海成為各國(guó)開(kāi)展科技競(jìng)爭(zhēng)的新“戰(zhàn)場(chǎng)”，深海科技得到前所未有的快速發(fā)展，新一輪的深?？萍几?jìng)賽正式啟動(dòng)，深水、綠色、安全、無(wú)人和多智能體的海洋高技術(shù)裝備受到海洋科技界的推崇。美國(guó)國(guó)家海洋委員會(huì)制定《海洋變化：2015—2025海洋科學(xué)10年計(jì)劃》，確定海洋基礎(chǔ)研究的關(guān)鍵領(lǐng)域;美國(guó)國(guó)家海洋與大氣管理局（NOAA）出臺(tái)《未來(lái)10年發(fā)展規(guī)劃》，著眼于保護(hù)海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，分析美國(guó)海洋開(kāi)發(fā)面臨的主要趨勢(shì)，并提出美國(guó)海洋發(fā)展的基本方略。在我國(guó)科技部和原國(guó)家海洋局等科技計(jì)劃的支持下，隨著“蛟龍”號(hào)載人潛水器等一批深海高技術(shù)裝備研制成功并投入應(yīng)用，我國(guó)深海科技創(chuàng)新領(lǐng)域捷報(bào)頻傳，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升。著眼于國(guó)家深海戰(zhàn)略需求和科技創(chuàng)新需求，我國(guó)已啟動(dòng)深海領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃的編制。

深?？萍紕?chuàng)新是高風(fēng)險(xiǎn)和高投入的工作，國(guó)際存在競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)可推動(dòng)科技進(jìn)步，而國(guó)際合作是實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新的重要前提。因此，深海是推動(dòng)國(guó)際合作和構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要領(lǐng)域，世界上沒(méi)有任何個(gè)人、單位甚至國(guó)家能夠獨(dú)自完成深海重大技術(shù)工程或國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，深海載人潛水器的研制和綜合大洋鉆探等重大科技工程的實(shí)施，均充分體現(xiàn)各國(guó)科學(xué)家共同攻堅(jiān)克難和探索未知的科技全球化趨勢(shì)。全世界的深海科技工作者只有緊密聯(lián)合起來(lái)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，才能更加高效和深入地認(rèn)識(shí)海洋和開(kāi)發(fā)海洋。在中國(guó)大洋調(diào)查第56航次中，為推動(dòng)西太平洋海山區(qū)環(huán)境管理計(jì)劃的國(guó)際合作，我國(guó)率先邀請(qǐng)俄羅斯和日本的海洋科學(xué)家上船，開(kāi)展海山生態(tài)與環(huán)境聯(lián)合科考，并探討海上合作研究模式。

2.3 深海是保障國(guó)家安全和維護(hù)國(guó)際海洋秩序的重要領(lǐng)域

深海連接萬(wàn)千海島和各沿海國(guó)家，空間廣闊且戰(zhàn)略縱深巨大，成為各海洋強(qiáng)國(guó)強(qiáng)化軍事存在和軍事控制的重點(diǎn)區(qū)域。深海對(duì)于我國(guó)保障國(guó)家安全發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。①海洋領(lǐng)土安全：深海是我國(guó)海洋領(lǐng)土的邊界，維護(hù)深海安全對(duì)于維護(hù)海洋領(lǐng)土安全至關(guān)重要。②深海資源安全：我國(guó)亟須提高深海高技術(shù)裝備水平，切實(shí)保障我國(guó)對(duì)國(guó)際海底區(qū)域合同礦區(qū)資源的安全勘探和開(kāi)發(fā)利用。③海洋通道安全：我國(guó)90%以上的對(duì)外貿(mào)易通過(guò)海上運(yùn)輸完成，包括石油、煤炭、鐵礦石和糧食等，這些都是維系國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和人民生活的重要物資，然而保持海上通道暢通面臨十分復(fù)雜的形勢(shì)，且包括在關(guān)鍵海峽通道水下航行的自由和安全等，對(duì)深海技術(shù)裝備水平和支撐保障條件提出很高的要求。④深海國(guó)防安全：我國(guó)國(guó)防安全的主要威脅來(lái)自海洋，尤其是認(rèn)知不足的深海。海洋是國(guó)家安全的第一道防線，我國(guó)迫切需要為海洋國(guó)防提供充分的深海環(huán)境保障，即摸清深海關(guān)鍵區(qū)域的地形地貌、海洋氣象和海流傳播規(guī)律等，提高我國(guó)在關(guān)鍵海域的制海權(quán)和綜合能力。2015年《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》規(guī)定“國(guó)家堅(jiān)持和平探索和利用外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地，增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開(kāi)發(fā)利用的能力，加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)我國(guó)在外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全?！?/p>

海洋命運(yùn)共同體理念彰顯我國(guó)積極維護(hù)海洋和平與良好秩序的決心，是號(hào)召世界共護(hù)海洋和平、共筑海洋秩序和共促海洋繁榮的中國(guó)方案，順應(yīng)時(shí)代潮流，契合各國(guó)利益和海軍使命。各國(guó)海軍不僅保衛(wèi)國(guó)家海疆和海上航線以及維護(hù)國(guó)家和人民海外利益，而且在維護(hù)海洋和平、打擊海上恐怖主義、保護(hù)海洋航道安全和推動(dòng)海洋文化交流方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，是維護(hù)海洋和平安寧的重要力量。聯(lián)合軍演是各國(guó)海軍促進(jìn)交流和加深友誼的重要形式，也是踐行海洋命運(yùn)共同體理念的直接體現(xiàn)。

2.4 深海是深度參與全球治理和構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的新領(lǐng)域

全面發(fā)展國(guó)際海底事業(yè)是國(guó)際法律制度賦予各國(guó)的權(quán)利，同時(shí)由各國(guó)國(guó)家利益驅(qū)動(dòng)。作為戰(zhàn)略新疆域，深海對(duì)于保障國(guó)家權(quán)益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全等方面的戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯，已成為海洋強(qiáng)國(guó)謀求戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域，同時(shí)成為國(guó)際博弈和國(guó)際合作的新舞臺(tái)。目前世界上沒(méi)有任何國(guó)家在深海領(lǐng)域具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，只要提前謀劃和精心布局，我國(guó)有希望盡早實(shí)現(xiàn)由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)的跨越，并進(jìn)入深海新舞臺(tái)的中央。

在深海治理領(lǐng)域，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是指導(dǎo)和約束深海有關(guān)活動(dòng)的根本法律，而其在配套規(guī)則和制度制定方面仍是空白，引起各海洋強(qiáng)國(guó)的密切關(guān)注，深海國(guó)際規(guī)則的塑造進(jìn)程必將直接影響未來(lái)海洋秩序的走向。例如：德國(guó)、荷蘭和比利時(shí)等海洋強(qiáng)國(guó)已著手深海多金屬結(jié)核資源開(kāi)發(fā)工作;國(guó)際海底管理局尚未出臺(tái)深海開(kāi)發(fā)方面的規(guī)章，目前正在加快推進(jìn)深海礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)章的制定工作，168個(gè)成員國(guó)和觀察員國(guó)等結(jié)合各方關(guān)切，圍繞資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)2個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展激烈爭(zhēng)論，目前觀點(diǎn)主要分為鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和保護(hù)環(huán)境2個(gè)類型;我國(guó)主張資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的平衡，此外在區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃（REMP）等規(guī)章細(xì)節(jié)的制定方面也發(fā)揮重要的推動(dòng)作用;聯(lián)合國(guó)國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用國(guó)際協(xié)定政府間談判（BBNJ）已召開(kāi)3次會(huì)議，各方在海洋遺傳資源、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)方面仍存較大分歧，而在海洋保護(hù)區(qū)制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的共識(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大。

國(guó)際海域相關(guān)規(guī)章制度的確立須以人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則為指引，著眼于全人類共同利益，才能得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。深入?yún)⑴c全球海洋治理是新時(shí)代中國(guó)整體外交政策的重要組成部分，是推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重大理論探索和戰(zhàn)略實(shí)踐。在我國(guó)外交部和自然資源部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)積極參與相關(guān)規(guī)章和協(xié)定的談判和制定并提出中國(guó)理念，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，在海洋國(guó)際秩序中推進(jìn)“藍(lán)色伙伴關(guān)系”，積極構(gòu)建全球海洋命運(yùn)共同體，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，并進(jìn)一步提高國(guó)際影響力[8]。我國(guó)提出在人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則指引下建立惠益分享機(jī)制應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則和惠益分享的方式，組織大陸架和國(guó)際海底區(qū)域制度科學(xué)與法律問(wèn)題國(guó)際研討會(huì)以及西北太平洋富鈷結(jié)殼區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃國(guó)際研討會(huì)等國(guó)際會(huì)議，增強(qiáng)我國(guó)在大陸架和國(guó)際海底區(qū)域制度領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。此外，在國(guó)際海底管理局第二十五屆理事會(huì)上，由我國(guó)發(fā)起成立的“中國(guó)-國(guó)際海底管理局聯(lián)合培訓(xùn)與研究中心”正式獲得國(guó)際海底管理局理事會(huì)通過(guò)，該中心是國(guó)際海底管理局與成員國(guó)建立的首個(gè)培訓(xùn)和研究機(jī)構(gòu)，主要面向發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼國(guó)家的學(xué)員，開(kāi)展國(guó)際海底領(lǐng)域科學(xué)、技術(shù)和政策法規(guī)方面的培訓(xùn)和研究工作，是履行《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》以及踐行“共商、共建、共享”和海洋命運(yùn)共同體理念的具體舉措。

3 發(fā)展建議

作為戰(zhàn)略新疆域，深海是各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是開(kāi)展國(guó)際合作和構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的新領(lǐng)域。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)溝通、求同存異、擴(kuò)大共識(shí)和深化合作，共同推動(dòng)國(guó)際海底事務(wù)的快速健康發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)已成為國(guó)際海底區(qū)域的最大投資國(guó)之一和國(guó)際海底區(qū)域所含礦物的最大消費(fèi)國(guó)之一。為使我國(guó)在海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮更大作用，本研究初步提出4項(xiàng)發(fā)展建議。

3.1 充分履行勘探合同承包者的義務(wù)

持續(xù)開(kāi)展國(guó)際海底資源與環(huán)境勘查和評(píng)估，在夯實(shí)勘查工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)環(huán)境調(diào)查、評(píng)估和研究工作，提高深海開(kāi)發(fā)的能力，進(jìn)而加深對(duì)深海開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，充分銜接開(kāi)發(fā)規(guī)章的推進(jìn)進(jìn)程。通過(guò)聯(lián)合培訓(xùn)和研究中心等形式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家海洋科研人員的培訓(xùn)和研究支持。在大洋航次和研究工作的具體實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)國(guó)際溝通，探討國(guó)際合作新模式，推動(dòng)國(guó)際科技合作計(jì)劃的實(shí)施。以持續(xù)深入的國(guó)家海底資源勘探為立足點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際海底政策法規(guī)研究，積極參與新疆域的最新規(guī)則制定，高度重視符合人類共同利益、為國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)和符合我國(guó)國(guó)家利益的國(guó)際海洋法規(guī)則的國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化。全面參與并影響國(guó)際海域事務(wù)，提升在國(guó)際海底區(qū)域規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)建立公平合理的國(guó)際規(guī)則，為海洋命運(yùn)共同體建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

3.2 持續(xù)開(kāi)展深海科技創(chuàng)新

以深海高技術(shù)手段為支撐，推進(jìn)潛水器的譜系化發(fā)展，構(gòu)建全海深資源與環(huán)境調(diào)查觀測(cè)技術(shù)體系和裝備系列，創(chuàng)新作業(yè)手段，提高作業(yè)效率。將資源勘探需求與深海科學(xué)研究目標(biāo)相結(jié)合，獲得重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)深?；A(chǔ)科學(xué)的探索性研究。積極融入乃至引領(lǐng)國(guó)際深海大科學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，提升我國(guó)深海資源探測(cè)和環(huán)境調(diào)查評(píng)估能力，提高對(duì)深海海底過(guò)程、極端環(huán)境和生命系統(tǒng)等大科學(xué)問(wèn)題的認(rèn)知水平，建立深海礦產(chǎn)、生物和基因資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，評(píng)價(jià)深海資源潛力和開(kāi)發(fā)利用前景，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用共同協(xié)調(diào)發(fā)展。打造職業(yè)化的科考船運(yùn)行與管理隊(duì)伍、深海科考調(diào)查隊(duì)伍以及高技術(shù)裝備維護(hù)支撐保障隊(duì)伍，提高海上調(diào)查的效率和質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)深海支撐保障能力建設(shè)

充分發(fā)揮并鞏固國(guó)家深海基地作為國(guó)家深?？瓶脊卜?wù)平臺(tái)的作用，加快國(guó)家深?；啬戏街行慕ㄔO(shè)進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)深海支撐保障能力的“南北互動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)深海的快速、直接和抵近保障。加強(qiáng)中國(guó)大洋樣品館和大樣資料中心的軟、硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大洋科考樣品和數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理和開(kāi)放共享。加強(qiáng)中國(guó)-國(guó)際海底管理局聯(lián)合培訓(xùn)與研究中心等軟平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)具有國(guó)際視野的深海復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作，充分做出中國(guó)貢獻(xiàn)和提供中國(guó)方案，提高我國(guó)在國(guó)際海底事務(wù)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

3.4 系統(tǒng)開(kāi)展深海戰(zhàn)略問(wèn)題研究

面向深海領(lǐng)域的國(guó)家重大需求和國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題，深入組織開(kāi)展國(guó)際海底采礦、國(guó)際金屬市場(chǎng)、深海開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)以及深海關(guān)鍵技術(shù)裝備等前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究，培養(yǎng)一批戰(zhàn)略型的深?？茖W(xué)、工程和技術(shù)人才，開(kāi)展復(fù)合型人才智庫(kù)建設(shè)，結(jié)合國(guó)家利益和國(guó)內(nèi)國(guó)際共同關(guān)切的契合點(diǎn)，提出中國(guó)方案和貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

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