程斯

摘要：對(duì)總承包服務(wù)范圍進(jìn)行具體劃分得出為專業(yè)工程發(fā)包提供的服務(wù)和管理內(nèi)容，并明確了總承包商可收取總承包服務(wù)費(fèi)的關(guān)鍵服務(wù)內(nèi)容，最后根據(jù)服務(wù)范圍的分類對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)取方式進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：暫估價(jià)專業(yè)工程;價(jià)款調(diào)整;總承包服務(wù)費(fèi)

一、專業(yè)工程暫估價(jià)總承包服務(wù)費(fèi)的內(nèi)容確定

（一）總承包服務(wù)費(fèi)的內(nèi)容的確定

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中 2.0.9 條總承包服務(wù)費(fèi)定義為“總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包和自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用”。

總承包服務(wù)費(fèi)分為（1）為發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程服務(wù)和（2）為發(fā)包人提供材料、工程設(shè)備的費(fèi)用。主要在專業(yè)工程與甲供材料引起的費(fèi)用不同。在實(shí)際工程中，由于工程業(yè)特殊性和專業(yè)要求高，讓發(fā)包人將部分工程直接發(fā)包給專業(yè)工程，使得總承包商在發(fā)包人與專業(yè)工程分包商之間管理和配合，增加了總承包配合費(fèi)和管理費(fèi)的諸多小而具體的類別。對(duì)于甲供材料，只有在施工現(xiàn)場(chǎng)堆放和使用時(shí)，有承包商負(fù)責(zé)保管和經(jīng)營(yíng)，只會(huì)涉及總承包保管費(fèi)。

根據(jù)上表，因?yàn)?3版清單規(guī)范對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)一個(gè)總體的概括描述，沒(méi)有細(xì)化，導(dǎo)致會(huì)有費(fèi)用不同理解的誤區(qū)。利用上表的細(xì)致劃分總承包服務(wù)費(fèi)過(guò)后，就會(huì)有一個(gè)明確的界定范圍。但是13清單規(guī)范里沒(méi)有明確規(guī)定協(xié)調(diào)發(fā)包人專業(yè)工程發(fā)包，不能確定是有招標(biāo)人還是共同招標(biāo)人的專業(yè)工程發(fā)包。

（二）暫估價(jià)專業(yè)工程總承包服務(wù)費(fèi)的內(nèi)容界定

專業(yè)工程分包是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的必然結(jié)果，將一些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的特殊工程分包給專業(yè)施工隊(duì)伍，有利于我國(guó)建筑工程總體質(zhì)量水平的提高[[]]。在建筑業(yè)發(fā)展越來(lái)越快的時(shí)代，就有了業(yè)主先于總承包與專業(yè)工程直接發(fā)包的非暫估價(jià)專業(yè)工程和總承包由于專業(yè)性要求過(guò)高而確定的暫估價(jià)專業(yè)工程兩類專業(yè)工程發(fā)包。在我國(guó)現(xiàn)階段建筑發(fā)展中，普遍以暫估價(jià)形式存在的專業(yè)工程方便再次發(fā)包。由于圖紙可能會(huì)二次深化設(shè)計(jì)、需要趕工期、規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)以及需要特殊資質(zhì)和供應(yīng)商壟斷的原因，絕大部分承包商都愿意選擇暫估價(jià)專業(yè)工程，這就會(huì)引起總承包商服務(wù)費(fèi)的計(jì)取以及支付主體不確定的問(wèn)題。

我國(guó)專業(yè)工程分包主要是由業(yè)主直接發(fā)包，即業(yè)主直接以專業(yè)工程暫估價(jià)分包出去，總承包商只是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合專業(yè)工程分包商，“總承包服務(wù)費(fèi)”是業(yè)主與總承包商在簽訂的合同中早已約定好的，將業(yè)主直接分包的專業(yè)工程納入總承包商的管理中，這在本質(zhì)上就與FIDIC條件不同。

在總承包合同范圍內(nèi)，專業(yè)性較強(qiáng)的總承包人施工資質(zhì)范圍外的以下專業(yè)工程：弱電系統(tǒng)、消防工程、電梯采購(gòu)安裝、地源熱系統(tǒng)、安防工程、場(chǎng)內(nèi)綠化及景觀工程等;發(fā)包人指定的其他特種材料、設(shè)備的采購(gòu)安裝工程;建議發(fā)包人直接委托分包的專業(yè)工程：因煤氣工程、高壓輸配電工程、場(chǎng)外道排工程，由地方行業(yè)部門行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，總承包人協(xié)調(diào)難度較大，建議發(fā)包人直接分包。招標(biāo)人進(jìn)行施工總承包招標(biāo)時(shí)，專業(yè)工程未被納入總承包人的施工范圍內(nèi)是出于業(yè)主招標(biāo)管理的原因或?qū)I(yè)工程自身特點(diǎn)的原因。

工程能否順利完成關(guān)鍵在總承包商的項(xiàng)目管理和團(tuán)隊(duì)協(xié)助經(jīng)驗(yàn)，具有優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的總承包商能管理和協(xié)調(diào)好各分包工程的質(zhì)量、進(jìn)度和控制，還能恰好而精準(zhǔn)地把握整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度和整體質(zhì)量。所以，必須確定總承包商和暫估價(jià)專業(yè)工程承包商之間的相互穿叉的工作以及相應(yīng)的管理和配合的服務(wù)。

二、暫估價(jià)專業(yè)工程的總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式

（一）暫估價(jià)專業(yè)工程的總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式的確定

1、以“暫估價(jià)”形式發(fā)包的原因

在實(shí)際工程建設(shè)中，越來(lái)越多的承發(fā)包雙方使用暫估價(jià)專業(yè)工程。因而暫估價(jià)專業(yè)工程受到青睞的原因諸多。第一類專業(yè)工程本身的原因：專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度不足、專業(yè)工程專業(yè)化程度要求高、整體工程工期要求緊張。第二類建設(shè)工程參與主體的原因：承包人資質(zhì)不符合專業(yè)工程資質(zhì)要求、發(fā)包人轉(zhuǎn)移專業(yè)工程不確定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)增加收益的意圖。

專業(yè)工程本身的原因主要是指項(xiàng)目投資前期，施工圖設(shè)計(jì)圖紙的專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度不足、因沒(méi)能達(dá)到總承包資質(zhì)只能單獨(dú)分包出來(lái)的專業(yè)工程，以上的種種原因都造成了只能用暫估價(jià)形式的專業(yè)工程發(fā)包給分包商，這樣有利于業(yè)主編撰招標(biāo)文件時(shí)各造價(jià)組成的整體，在各單位工程分開(kāi)計(jì)算造價(jià)時(shí)也一目了然的審核。列出暫估價(jià)形式還能促進(jìn)項(xiàng)目工程在招投標(biāo)和實(shí)施階段的科學(xué)的進(jìn)行下去。

建設(shè)工程參與主體的原因主要是因?yàn)殡S著建筑的國(guó)際化發(fā)展和推動(dòng)，業(yè)主對(duì)建筑物要求相比以前有了不一樣的要求，由最初對(duì)房子的最低標(biāo)準(zhǔn)潛移默化的影響到對(duì)建筑物的整體性和實(shí)際的功能化要求，尤其對(duì)必須招標(biāo)和影響社會(huì)的大型公共建筑里面可能造成安全隱患的專業(yè)單位工程有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。比如消防工程的煙頭感應(yīng)器處于隨時(shí)可能報(bào)警的狀態(tài)，這就需要在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)就有規(guī)范的體現(xiàn)，促使在實(shí)際的施工過(guò)程有明確的要求和目標(biāo)，暫估價(jià)的設(shè)定就使這一類專業(yè)性過(guò)強(qiáng)的單位工程可以單獨(dú)分配到最適合的分包商去做才能保質(zhì)保量完成。業(yè)主將專業(yè)性很強(qiáng)的單位工程利用必然發(fā)生不能確定實(shí)際價(jià)格的形式分包給有專業(yè)資質(zhì)的承包商，就是讓專業(yè)工程的工程造價(jià)更加貼合市場(chǎng)價(jià)格，防止承包商在投標(biāo)時(shí)投機(jī)取巧增加投標(biāo)報(bào)價(jià)。也同樣能降低投標(biāo)人為了中標(biāo)低壓縮專業(yè)工程的造價(jià)而使用較低總造價(jià)報(bào)價(jià)的策略。要能控制好上面兩者的關(guān)系，就能掌握暫估價(jià)專業(yè)工程的精髓。

業(yè)主之所以要進(jìn)行招標(biāo)是為了讓專業(yè)工程在實(shí)際投資前期階段有規(guī)范化管理和施工階段能保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目建設(shè)。招標(biāo)人針對(duì)不同的專業(yè)工程都分別選擇不同資質(zhì)的分包商，把工程作為主體承包給某一承包商，本可以減少很多復(fù)雜的程序，但是專業(yè)性過(guò)強(qiáng)而導(dǎo)致某些承包的資質(zhì)不能達(dá)到要求，只有讓在進(jìn)行總承包招標(biāo)時(shí)由于總承包商不具有相應(yīng)專業(yè)工程的承包資質(zhì)等級(jí)，業(yè)主就只能將專業(yè)工程進(jìn)行另行招標(biāo)，這樣不僅有利于對(duì)資源進(jìn)行合理的配置而且還能充分發(fā)揮招投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)的作用。

2、業(yè)主對(duì)專業(yè)工程暫估價(jià)的設(shè)定欠缺全局把控

針對(duì)實(shí)際工程的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)不能準(zhǔn)確的知曉實(shí)際工程的材料價(jià)時(shí)，可以參考同類產(chǎn)品各式各樣的品牌和產(chǎn)品的規(guī)格，在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件時(shí)無(wú)法確定和質(zhì)量要求、同品牌規(guī)格的產(chǎn)品檔次存在差異而且價(jià)格差異較大和設(shè)計(jì)深度不能達(dá)到招標(biāo)要求等情況時(shí)為了滿足招標(biāo)文件的完整性不得將專業(yè)工程以暫估價(jià)的形式。根據(jù)專業(yè)性不同可分為專業(yè)設(shè)備和專業(yè)施工、專業(yè)技術(shù)和帶有壟斷性質(zhì)的工程。

在招標(biāo)過(guò)程中除了合理確定暫估價(jià)的范圍還要特別注意合理確定暫估專業(yè)工程的價(jià)格。對(duì)于暫估價(jià)組成的確定方式可分為三種：一是對(duì)于專業(yè)型設(shè)備以及專業(yè)施工可通過(guò)以前涉及過(guò)的同類或相似的專業(yè)工程價(jià)格進(jìn)行估算;二是對(duì)于專業(yè)型技術(shù)或有壟斷性質(zhì)的專業(yè)工程應(yīng)采用在市場(chǎng)上向?qū)I(yè)工程承包人進(jìn)行詢價(jià)的方式來(lái)確定價(jià)格;三是參考政府部門發(fā)布的專業(yè)工程價(jià)格信息然后采用成本加酬金的方式確定專業(yè)工程暫估的價(jià)格。

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