張雪花 薛翃燕

摘 要：近些年，我國(guó)直轄市城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有助于緩解上述矛盾，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低污染排放。本文依據(jù)2017-2018年全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查表，對(duì)比直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)差異，并構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，測(cè)評(píng)四個(gè)直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。由關(guān)鍵指標(biāo)差異結(jié)果顯示，北京大量資金、物力用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了北京經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。天津、重慶兩地不斷加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然不及北京地區(qū)發(fā)展力度之大，但有向好趨勢(shì)。上海地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對(duì)維持現(xiàn)狀，因此有較大的發(fā)展空間。由環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果顯示北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)是直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)展態(tài)勢(shì)最好的城市，發(fā)展速度最快。天津、重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體較好，上海環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)有所下行。

關(guān)鍵詞：直轄市;環(huán)保產(chǎn)業(yè);發(fā)展指數(shù)

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

發(fā)展，永遠(yuǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)永恒的主題，改革開(kāi)放四十余年，源源不斷的勞動(dòng)力涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，進(jìn)一步反哺了城市的發(fā)展。直轄市在享受了人口紅利的福利后，使得其經(jīng)濟(jì)總量不斷提高。但是，近些年發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境狀況嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)瓶頸等問(wèn)題，因此，發(fā)展問(wèn)題不再聚焦于經(jīng)濟(jì)總量的提升，而是生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生活滿意度的提升。在此背景下，研究直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題尤為重要。

直轄市生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻，但是對(duì)直轄市綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究相對(duì)較少，目前，主要的學(xué)者文獻(xiàn)集中于研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)域性的效率研究，以及增長(zhǎng)要素關(guān)系研究。本文的研究意義在于結(jié)合前人學(xué)者的研究成果，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力理論為基礎(chǔ)，探究直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

1 理論基礎(chǔ)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指那些積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)、大力降低原材料和能源消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在省內(nèi)各生產(chǎn)過(guò)程之中的產(chǎn)業(yè)。這種發(fā)展模式，首先即是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，重點(diǎn)是物質(zhì)循環(huán)二次利用和生態(tài)效率的提高，資源利用貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程，協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境三者的關(guān)系，使得生產(chǎn)三方共贏[1]。其次，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新與發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是生態(tài)資源，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，出現(xiàn)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色營(yíng)銷、綠色管理、綠色貿(mào)易等新的生產(chǎn)生活方式。所以，可持續(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與環(huán)境承載力相適應(yīng)顯得非常重要。最后，綠色發(fā)展會(huì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而帶來(lái)效率的提高，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加，城市競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)用更高的效率更低的能源消耗產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而創(chuàng)造更高的企業(yè)價(jià)值，帶來(lái)更多更大的市場(chǎng)占有率和持續(xù)盈利的空間。因此，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有重大影響。

2 直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比分析

基于2017年和2018年度中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展的1 702家重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查大數(shù)據(jù)的分析，直轄市四地發(fā)展能力對(duì)比如圖1至圖9所示。

從圖1可得知，2017-2018年上海、天津、重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同環(huán)保營(yíng)業(yè)收入在全國(guó)的比重中未發(fā)生較大變化，北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同環(huán)保營(yíng)業(yè)收入在全國(guó)的比重均減少了1%和3%。2017-2018年上海、天津、重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)凈利潤(rùn)同環(huán)保凈利潤(rùn)在全國(guó)的比重中未發(fā)生超過(guò)1%的變化，然而北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)凈利潤(rùn)和環(huán)保凈利潤(rùn)在全國(guó)的比重中分別下降了6%和7%。由此可知，環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入和環(huán)保營(yíng)業(yè)收入，凈利潤(rùn)和環(huán)保凈利潤(rùn)變化趨勢(shì)相同，且環(huán)保營(yíng)業(yè)收入，環(huán)保凈利潤(rùn)變化浮動(dòng)更為敏感。2017-2018年上海、天津、重慶年投資額和環(huán)保投資額在全國(guó)比重沒(méi)有發(fā)生明顯的變化，北京的年投資額在全國(guó)比重中增加了18%，環(huán)保投資額在全國(guó)比重中增加了19%。其余從業(yè)人員，研發(fā)人員，年內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)并未發(fā)生顯著變化，趨于穩(wěn)定狀態(tài)。

觀察圖1至圖9可知，在九個(gè)指標(biāo)對(duì)比圖中，北京是直轄市中全國(guó)占比最大的城市，變動(dòng)幅度較大。上海同天津、重慶在全國(guó)占比相差無(wú)幾，但是仍以微小優(yōu)勢(shì)大于天津、重慶，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京在全國(guó)比重份額，其整體變化趨勢(shì)趨于穩(wěn)定，除年內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出，研發(fā)人員，年投資額占比發(fā)生了微小改變，其余指標(biāo)沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)。天津和重慶指標(biāo)占比雖然最小，但是幾乎每個(gè)指標(biāo)在兩年中都有變化，變化方向有增有減，變化幅度不超過(guò)1%。

綜上所述，可初步推斷出，直轄市中北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)最為樂(lè)觀，大量資金、物力用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，加速了北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了北京經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。天津、重慶兩地也不斷加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然不及北京地區(qū)發(fā)展力度之大，但有向好趨勢(shì)。上海地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體維持現(xiàn)狀，因此有較大的發(fā)展空間。

3 直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)方法

實(shí)際上，發(fā)展指數(shù)是研究某一事物發(fā)展態(tài)勢(shì)的最好方法。本文從另一角度出發(fā)通過(guò)對(duì)直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展指數(shù)分析，進(jìn)而印證是否與上述結(jié)論吻合。采用文獻(xiàn)[1]的測(cè)評(píng)方法，將發(fā)展指數(shù)分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面，并賦予其不同權(quán)重，發(fā)展環(huán)境與發(fā)展能力權(quán)重均為40%，發(fā)展基礎(chǔ)權(quán)重為20%。

由圖10可知，發(fā)展指數(shù)有三級(jí)指標(biāo)，各級(jí)指標(biāo)之間擁有從屬關(guān)系，由上到下可得知指標(biāo)間層層細(xì)化與分解。三級(jí)指標(biāo)則與重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查表中的經(jīng)濟(jì)變量相對(duì)應(yīng)，由此可得到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最終的測(cè)評(píng)結(jié)果。

將所有重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)按直轄市進(jìn)行篩選，按照測(cè)算方法得到三級(jí)指標(biāo)值，進(jìn)而得到各自指標(biāo)的得分值，再按權(quán)重加總得到最終測(cè)評(píng)結(jié)果。但在數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，由于北京瀧濤環(huán)境科技有限公司，北京華科儀股份有限公司于2018年承接一帶一路項(xiàng)目，導(dǎo)致環(huán)保出口收入額激增，使得圖10中出口能力得分值異常，所以本文得到的發(fā)展指數(shù)區(qū)別于文獻(xiàn)[2]先算出沒(méi)有出口能力權(quán)重（8.5%）的發(fā)展指數(shù)，然后除以1-8.5%以得到最終的測(cè)算結(jié)果值，以保證得到的發(fā)展指數(shù)構(gòu)建合理。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)均以百分制進(jìn)行分析，分值大于100表示發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，小于100表示發(fā)展態(tài)勢(shì)下行。采用文獻(xiàn)[2]發(fā)展梯度劃分，發(fā)展高梯度區(qū)，指數(shù)≥110;發(fā)展中梯度區(qū)，100≤指數(shù)<110;發(fā)展低梯度區(qū)，指數(shù)<100。由表1可知，2018年北京、重慶、天津發(fā)展態(tài)勢(shì)有向好形勢(shì)，北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)最高，發(fā)展態(tài)勢(shì)蓬勃發(fā)展，屬于發(fā)展高梯度區(qū)，這與北京作為科技資本人才高端要素聚集中心，具有培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)相符合。重慶發(fā)展態(tài)勢(shì)略微好于天津發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)較為穩(wěn)定，屬于發(fā)展中梯度區(qū)，這與重慶、天津自身經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展環(huán)境相符合。上海發(fā)展指數(shù)呈下行的趨勢(shì)，屬于發(fā)展低梯度區(qū)?？芍森h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)得到的結(jié)論與前文指標(biāo)對(duì)比得出的結(jié)論相一致。

4 促進(jìn)直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

4.1 社會(huì)層面

十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一方面，政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目確定下，引進(jìn)資金和技術(shù)。待環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后，再放寬準(zhǔn)入，讓民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)發(fā)揮更多的作用。因此，在發(fā)展低梯度地區(qū)可以進(jìn)行政府扶持，加大研發(fā)投入和教育經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)高等教育，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展供給人才。另一方面，在綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育中，更要重視軟環(huán)境的改善。加大對(duì)新興綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政府扶持，吸引更多的企業(yè)扎根園區(qū)，促進(jìn)建設(shè)有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用的新興綠色產(chǎn)業(yè)基地[3]。

4.2 市場(chǎng)層面

環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將處于大轉(zhuǎn)折的階段，而大轉(zhuǎn)折的特點(diǎn)就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)由高速增長(zhǎng)的階段，走向高質(zhì)量發(fā)展階段。上海地區(qū)2017年發(fā)展指數(shù)為118.6，對(duì)比2018年發(fā)展指數(shù)86.77，環(huán)比減少了26%。國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展部分地區(qū)已經(jīng)逐漸成熟，未來(lái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該提升產(chǎn)業(yè)精細(xì)化水平，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新動(dòng)能，在“政策+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)下，促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)悍引擎。

參考文獻(xiàn)

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[3]馮婧，李素俠，劉卉，等.京津冀新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2019（21）：46-47.