胡彩鳳

摘要：為落實(shí)全民健身計(jì)劃綱要，實(shí)現(xiàn)重慶市“1+5”行動(dòng)計(jì)劃，達(dá)成讓重慶動(dòng)起來(lái)，讓全民動(dòng)起來(lái)的目標(biāo)，本文從理論層面設(shè)計(jì)構(gòu)建，從多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、多中心公共治理論證，新公共服務(wù)理論入手闡述，詮釋民生服務(wù)云平臺(tái)改造的可行性、必要性與迫切性。

關(guān)鍵詞：重慶市;民生服務(wù)云平臺(tái);改造

一、問(wèn)題的提出

隨著信息化科技化時(shí)代的到來(lái)，在給人們帶來(lái)生活便利的同時(shí)又給人們帶來(lái)新的健康危機(jī)，久坐行為的增加，全球用于醫(yī)療的開支在逐年增加，無(wú)疑是社會(huì)發(fā)展中的負(fù)擔(dān)與壓力。2016年國(guó)發(fā)辦印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，主要目標(biāo)是到2020年民眾的健身意識(shí)明顯增強(qiáng)，人數(shù)增加，鍛煉的頻率與強(qiáng)度達(dá)到能夠穩(wěn)步增強(qiáng)民眾素質(zhì)，在此背景下重慶市政府為了促進(jìn)我市體育活力，體育局負(fù)責(zé)人特制定重慶市“1+5”行動(dòng)計(jì)劃，旨在提升全民素質(zhì)，構(gòu)建活力重慶，活力民眾，協(xié)同提升我市體育水平。在信息化的新時(shí)代，人們主要矛盾的轉(zhuǎn)變，對(duì)生活的品質(zhì)也有了新的要求，作為服務(wù)型的體育主管部門或者企業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式、改變服務(wù)方法、革新服務(wù)手段來(lái)滿足社會(huì)需要以及民眾對(duì)健康的追求。

二、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，經(jīng)濟(jì)的活躍程度同時(shí)又促進(jìn)著產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的產(chǎn)物，從發(fā)展的情形，內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看將成為重要的第三支柱產(chǎn)業(yè)支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。體育產(chǎn)業(yè)包括了與體育相關(guān)的服務(wù)、銷售、制造、宣傳等的相應(yīng)企業(yè)，目前重慶市的賽事策劃活動(dòng)組織基本開始實(shí)施外包政策，企業(yè)在活動(dòng)主題的引領(lǐng)下策劃，組織以及融入相應(yīng)的城市文化與企業(yè)文化，這種模式的開展對(duì)社會(huì)資源的整合，活動(dòng)目的達(dá)成、效果預(yù)測(cè)都有明顯的提升。比如重慶馬拉松比賽如果讓某一個(gè)城市主管部門負(fù)責(zé)，那么在活動(dòng)的策劃，人員的安排，日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)上都會(huì)帶來(lái)影響，把這類活動(dòng)交給專門的賽事機(jī)構(gòu)企業(yè)去做對(duì)社會(huì)資源可以達(dá)到有效整合，博力琦賽事策劃營(yíng)銷中心就承接了重慶市大中小型馬拉松及部分單位的團(tuán)建活動(dòng)，反響效果極佳。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的外部因素表現(xiàn)在社會(huì)的需要，管理部門的需求，群眾精神文化活動(dòng)的需求的多方推動(dòng)之下促進(jìn)了體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;從內(nèi)部原因分析，由于社會(huì)分工的精細(xì)化，從事體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員的社會(huì)生存發(fā)展需要，生存與發(fā)展的意義與價(jià)值的體現(xiàn)，現(xiàn)目前高校培養(yǎng)的大批體育相關(guān)從業(yè)者就業(yè)的需要，也是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)合理可持續(xù)發(fā)展內(nèi)外動(dòng)力的直接體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展需要與時(shí)俱進(jìn)的管理模式，從參與的人群來(lái)看，有體育主管部門、企業(yè)、第三方服務(wù)平臺(tái)、民眾，合理有效的溝通渠道顯得尤為重要。需要一個(gè)平臺(tái)共同鏈接4類人群，便于各類人群的需求與目的達(dá)成，對(duì)于體育主管部門要構(gòu)建活力型城市，提升民眾的健康水平，及時(shí)廣泛的政策宣傳;企業(yè)希望通過(guò)服務(wù)獲取利益，通過(guò)平臺(tái)了解到全年度的活動(dòng)計(jì)劃，并通過(guò)活動(dòng)的宣傳企業(yè)文化;第三方服務(wù)平臺(tái)在整合各方資源的基礎(chǔ)之上發(fā)布信息，在服務(wù)的過(guò)程中創(chuàng)造價(jià)值;民眾通過(guò)平臺(tái)的獲取信息，參與活動(dòng)等。從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理論上看，民生服務(wù)云平臺(tái)的研究為社會(huì)之所趨，民生之所向。

三、多中心公共治理論證

公共治理是由開放的公共管理與廣泛的公眾參與二者整合而成的公域之治模式，具有治理主體多元化、治理依據(jù)多樣化、治理方式多樣化等典型特征。在重慶市“1+5”民生服務(wù)云平臺(tái)模式下，要完成對(duì)體育民生的服務(wù)與管理，提升全民身體素質(zhì)，構(gòu)建活力重慶，活力民眾的目標(biāo)，在公共治理方面就需要全員全過(guò)程參與。從治理主題多元化上看，主管部門的原則性把控，企業(yè)在結(jié)合主管部門指導(dǎo)思想之下開展活動(dòng)的策劃與宣傳、組織，第三方平臺(tái)在利益最大化的情況下開展最優(yōu)的平臺(tái)服務(wù)，民眾以參與者主題的身份反饋意見。從治理依據(jù)多樣化看，在一個(gè)事物或者一個(gè)程序是否完善與科學(xué)，都離不開使用者的信息反饋的自身的調(diào)整，因?yàn)樵诙嘀行闹卫砀髦黧w之間需要收集各主體的總體反饋意見，由第三方平臺(tái)整合所有意見后經(jīng)主管部門審核才能公示，這是一個(gè)共同參與的過(guò)程。治理方式上看，體育主管部門相對(duì)命令式，特別是在對(duì)政策的宣傳，文件的落實(shí)上，企業(yè)與民眾主要是以參與的方式，第三方平臺(tái)在優(yōu)化功能的基礎(chǔ)之上主要采納體育主管部門意見。

四、新公共服務(wù)理論

是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。作為體育事業(yè)的公共服務(wù)，是在服務(wù)民眾，發(fā)展民眾身體素質(zhì)，建設(shè)公共體育設(shè)施的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)最終的目的。在新的體育事業(yè)公共服務(wù)中，以體育主管部門為主辦，由企業(yè)再承辦，第三方平臺(tái)宣傳展示報(bào)名等一系列活動(dòng)來(lái)完成，典型特點(diǎn)是體育主管部門不再采用原來(lái)的包辦包管，開始把權(quán)力下放予給市場(chǎng)，放給企業(yè)，企業(yè)在策劃與開展中更有激情與創(chuàng)造力。

五、結(jié)論

在信息化的新時(shí)代，要提高管理服務(wù)的質(zhì)量，在體育民生中切實(shí)推進(jìn)全民健身綱要的落實(shí)，從理論層面來(lái)看，就需要不斷的利用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”來(lái)達(dá)成目標(biāo)，推進(jìn)體育民生服務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建體育主管部門、企業(yè)、民眾、第三方平臺(tái)“四位一體”的服務(wù)路徑。

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