今天只是提出一些問題作為日后討論的提綱，希望大家予以修正補充和指教。

一、舊民主與新民主

舊民主，是少數(shù)資產(chǎn)階級作主，為少數(shù)人服務(wù)。新民主，是人民大眾作主，為人民大眾服務(wù)。

二、創(chuàng)造的民主與庸俗的民主

庸俗的民主是形式主義、平均主義，只是在形式上做到如投票等等。創(chuàng)造的民主是動員全體的創(chuàng)造力，使每個人的創(chuàng)造力得到均等的機會，充分的發(fā)揮，并且發(fā)揮到最高峰，所以創(chuàng)造的民主必然與我以前所講的民主的創(chuàng)造有關(guān)聯(lián)。民主的創(chuàng)造，是要使多數(shù)人的創(chuàng)造力能夠發(fā)揮。在專制時代，少數(shù)人也能創(chuàng)造，但多數(shù)人的創(chuàng)造的天才被埋沒，或因窮困忙碌而不能發(fā)揮，即使發(fā)揮也會受千磨萬折，受到極大的阻礙。民主的創(chuàng)造為大多數(shù)人的創(chuàng)造，承認每一個人都得到創(chuàng)造的機會，這是專制的創(chuàng)造不同的地方。

三、民主運用到教育方面來

民主運用到教育方面，有雙重意義：第一，民主的教育是民有、民治、民享的教育?！懊裼小钡囊饬x，是教育屬于老百姓自己的?！懊裰巍钡囊饬x，是教育由老百姓自己辦的。例如從前山海工學(xué)團時代，宜興有一個西橋工學(xué)團，是老百姓自己辦的，農(nóng)民自己的孩子把附近幾個村子的教育辦起來，校董是老百姓，校長也是老百姓。又如曉莊學(xué)校封閉后，曉莊學(xué)生不能回曉莊辦教育，而老百姓又不要私塾，所以小孩子自己辦了一個佘兒崗自動小學(xué)。又如陜北方面是提倡的民辦教育，也都是這意思?！懊裣怼钡囊饬x，是教育為老百姓的需要而辦的，并非如統(tǒng)治者為了使老百姓能看布告，便于管理，就使老百姓認識幾個字。由此可見有民有、民治、民享的政治，才有民有、民治、民享的教育。

第二，民主的教育必須辦到各盡所能，各學(xué)所需，各教所知，各盡所能，就是使老百姓的能力都能發(fā)揮。各學(xué)所需，因為經(jīng)濟條件沒有具備，所以辦不到。但各教所知是可以做到的。在民主政治下：特別是中國有許多人民沒有受教育，需要多少教員才能把各地教育辦起來？如一人能教四十人，二百萬教師才能教八千萬小孩。這些教師是師范所不能訓(xùn)練出來的，所以還必須每人各教所知。各盡所能，各學(xué)所需，各教所知三點都辦到了，民有、民治、民享的教育也就成功了。

四、教育的對象或教育的目的

“文化為公”、“教育為公”是教育的目的，但又不妨因材施教。國民教育，與人才教育略有不同。國民教育，是人人應(yīng)當免費受教育，但如有特殊才能的，也應(yīng)加以特殊的教育，使其才能能充分發(fā)揮，這就是人才教育。但人才教育并不是教他們升官發(fā)財，而是要他們將學(xué)得的東西貢獻給大眾，所以這也是“文化為公”。

男女也應(yīng)有平等受教育的機會。目前有些地方，例如南充男女界限分得很嚴，男女學(xué)生不能互相說話，這種地方，女子教育一定不發(fā)達。

無論貧富，也應(yīng)該有均等受教育的機會。前次社會組在草街鄉(xiāng)調(diào)查失學(xué)兒童，占學(xué)齡的兒童百分之七十四。能來中心小學(xué)讀書的兒童，大多是小地主的孩子，佃農(nóng)恐怕很少。民主教育要使窮人也有受教育的機會。

無論老少，也應(yīng)該受教育。生活教育很早就提出活到老，學(xué)到老。最近聽說西北也是如此。生活教育運動中最老的學(xué)生為八十三歲之王老太太，她說：“我也快進棺材了，還讀什么書？”但經(jīng)她的孫兒曾孫的鼓舞，她的熱情也燒熾起來了。因為她的緣故，她的媳婦也得讀書了。

還有資格的問題：現(xiàn)在是有資格就能上進，沒有資格就該趕出大門外。但民主教育是只問能力，不問資格的。本來資格是有能力的證明，既有直接的證明，又何須資格。只要證明是有能力的就可上進。

民族教育現(xiàn)在也成一個問題。過去把少數(shù)民族取名為邊民，不承認他們?yōu)槊褡?。我們對于苗族等小民族的教育，強迫他們學(xué)漢文，還要用漢人教師去教他們。但民主教育是讓他們學(xué)習(xí)他們自己的文字，沒有文字的，就幫助他們制造文字，讓他們自己辦學(xué)訓(xùn)練各民族的人才來教育他們自己的人民。過去蒙古人受教育時，是雇人來上課的。這種教育又有什么用？

還有一點，無論什么階級，都要有受教育的機會。受教育的機會被剝奪最多的是農(nóng)工及子弟。農(nóng)工階級忙碌一天，還陷入吃不飽餓不死的狀態(tài)，當然再談不到受教育。民主教育是要力求農(nóng)工勞苦階級有機會受教育。

總結(jié)起來，“教育為公”就是機會均等：入學(xué)時求學(xué)的機會均等，長進的機會均等，離校時復(fù)學(xué)的機會均等，失學(xué)時補習(xí)機會均等，而且老百姓有辦學(xué)管教育的機會。

（原載1945年5月《戰(zhàn)時教育》第9卷第2期，選自《陶行知全集》第三卷）