王瑞芳 楊佳
近年來,山西省積極探索“技能培訓+勞務派遣+就業(yè)服務”一體化培訓就業(yè)新模式,取得了積極成效。2020年8月12日,在全國扶貧職業(yè)技能大賽專場媒體見面會上,山西省人社廳副廳長吳海亮介紹了山西省技能扶貧的相關工作。
2020年,山西省人社、財政、商務、教育等五部門出臺了一系列對外勞務輸出政策,在3年內(nèi),每年組織大批青年人到日本務工,對到日本務工的人員給予政策補貼,政策補貼力度為每輸出一人大約補貼2.6萬元。
為什么政府要動用這么大的人力、物力、財力組織青年人勞務輸出到日本,吳海亮給記者算了一筆賬。家政服務行業(yè)是勞動力市場較大的一塊蛋糕,而康養(yǎng)是家政服務行業(yè)中最重要的服務內(nèi)容。目前,山西省60歲以上的老年人數(shù)量大約是580萬,按城鎮(zhèn)化率63%計算,有360多萬人生活在城鎮(zhèn),按國際慣例7︰1來計算,需要50多萬人從事養(yǎng)老和康養(yǎng)工作。目前,山西省大約有9萬多人從事這項工作,缺口約40萬人。而且相關家政服務企業(yè)普遍規(guī)模小、層次低,原因是缺乏人才和技術支撐。為此,山西省有關部門花大力氣用政策來撬動年輕人出國務工,目的是為勞動力市場,尤其是養(yǎng)老和康養(yǎng)市場提供人才支持,培養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)服務人才,讓出國務工的年輕人能夠把日本先進的康養(yǎng)理念、康養(yǎng)技術等帶回來,從而帶動山西省的家政和康養(yǎng)服務行業(yè)發(fā)展。由此可見,山西省開展對外勞務輸出,尤其是組織進行對日勞務輸出,開局規(guī)模雖小,卻是在下一盤大棋。
據(jù)介紹,自2016年以來,山西省共組織開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓20.93萬人,其中,7.29萬人培訓后實現(xiàn)就業(yè),增收率在30%以上。2020年5月底,自恢復線下培訓以來,全省培訓建檔立卡貧困戶勞動力2.4萬人次,占有培訓意愿的2.86萬人的83.9%。具體來說,主要做到“十抓”。
一是抓培訓機構(gòu)擇優(yōu)選擇。鼓勵支持“企業(yè)、職業(yè)院校和社會培訓機構(gòu)”開展職業(yè)技能培訓。培訓機構(gòu)由過去人社、財政等部門認定改革為通過公開招投標、競爭性談判等方式在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)確定,充分調(diào)動各類優(yōu)質(zhì)培訓資源參與培訓的積極性。
二是抓建檔立卡,精準掌握培訓需求和就業(yè)意愿。為準確掌握貧困勞動力的培訓信息,在2020年4月底完成了全省159萬貧困勞動力的建檔立卡工作,精準掌握了貧困勞動力的培訓就業(yè)信息,實現(xiàn)了貧困勞動力和人社部門信息的雙向互動,為對應培、愿培的貧困勞動力實施培訓奠定了基礎。
三是抓精準培訓,著力提升培訓質(zhì)量。在做好普惠制培訓的同時,重點抓好“菜單式、訂單式、項目制”培訓。各級人社部門定期發(fā)布職業(yè)培訓機構(gòu)目錄、職業(yè)工種目錄,推行職業(yè)技能培訓電子券制度,并積極探索“技能培訓+勞務派遣+就業(yè)服務”一體化培訓就業(yè)新模式。
四是抓持證取證,實現(xiàn)考核評價新突破。實施技能人才評價制度改革,支持企業(yè)、職業(yè)院校、第三方評價機構(gòu)完成評價機構(gòu)認定備案。目前,山西省已在人力資源社會保障部備案的自主開展職業(yè)技能等級認定的企業(yè)、技工院校有173個,社會第三方評價機構(gòu)有161個,為下一步全面開展貧困勞動力職業(yè)技能等級評價,創(chuàng)造了便利條件。
五是抓技能就業(yè),穩(wěn)步提升就業(yè)率。構(gòu)建個人信息與就業(yè)需求相匹配的公共就業(yè)服務平臺,讓有技能的勞動者能找到心儀的工作崗位,讓用人單位能找到需要的技能勞動者,促進貧困勞動力技能就業(yè)、技能增收。2020年,山西省貧困勞動力已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)8 739人。
六是抓“兩站”建設,方便易地搬遷扶貧培訓。2020年,山西省800余人易地扶貧搬遷,建設“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站”和“公益事業(yè)服務站”各100個,開展搬遷勞動力信息管理、技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設扶貧車間,開展以工代訓,擴大就地就近就業(yè)崗位供給。
七是抓勞務品牌,提高勞務輸出組織化程度。2020年,在已有的63個省級勞務品牌的基礎上,山西省圍繞“一縣一業(yè)”狠抓省市縣三級勞務品牌建設。目前,山西省已培育發(fā)展了94個地方特色勞務品牌。實施“走出去”戰(zhàn)略,2020年,山西省首先打開日本勞務市場,逐步進軍新加坡、以色列、韓國、德國等國際市場。
八是抓兜底扶貧,做好未脫貧勞動力托底幫扶。緊盯2020年全省2.16萬名未脫貧人口,加強就業(yè)幫扶,精準提供技能培訓、職業(yè)介紹等服務,對其中確實無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動力,按照“一戶一公崗”的標準,予以托底培訓安置。
九是抓以賽促訓,不斷擴大培訓的社會影響力。近幾年,山西省堅持抓好各種競賽練兵。2019年組織了首屆全省職業(yè)技能大賽,2020年組織56項職業(yè)技能比武、大賽,包括第二屆全省職業(yè)技能大賽,市級職業(yè)技能大賽,行業(yè)職業(yè)技能比武、大賽,同時全力承辦全國扶貧職業(yè)技能大賽,組織第46屆世界技能大賽山西選拔賽,在全省形成轟轟烈烈的學技能、比武藝,靠技能增收、靠技能脫貧的熱潮。
十是抓產(chǎn)教融合、校企合作。全面推行企業(yè)新型學徒制,2019年組織開展了10 000人的學徒培訓,2020年計劃完成11 000人的學徒培訓計劃。積極實施“技能脫貧千校行動”,不斷加大貧困家庭子女的就學力度。3年來,山西省技工院校招收錄取建檔立卡貧困家庭學生8 780人。
山西省正通過積極探索“技能培訓+勞務派遣+就業(yè)服務”一體化培訓就業(yè)新模式,引導脫貧對象不斷提升技能水平,實現(xiàn)技能成才、技能致富,使脫貧攻堅取得更大成效。
(來源:山西省人社廳官網(wǎng))