石紅梅

摘要：廣闊的國(guó)土面積使得我國(guó)自然環(huán)境極為復(fù)雜，很多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境極為脆弱，自然及人為建設(shè)活動(dòng)很容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮镰h(huán)境受到破壞，水土流失問(wèn)題往往因此出現(xiàn)，由此帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)損失和安全威脅必須得到重點(diǎn)關(guān)注。在農(nóng)田水利施工過(guò)程中，多個(gè)環(huán)節(jié)均可能引發(fā)水土流失問(wèn)題，如破壞原有植被，土壤的蓄水能力將因此受到嚴(yán)重負(fù)面影響，地面對(duì)水流的截流能力也會(huì)因植被受破壞而大幅下降，山洪、泥石流等災(zāi)害很可能引發(fā)發(fā)生，并造成嚴(yán)重后果，水土流失危害的嚴(yán)重性可見(jiàn)一斑。想要對(duì)人們居住的家園保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，需要防止浪費(fèi)水土資源，需要在施工開始前，合理化、科學(xué)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，使環(huán)境污染降低，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，使發(fā)生水土流失的可能性降低。我國(guó)生態(tài)水利工程在近些年的建設(shè)中取得了較好的效果，但是在工程設(shè)計(jì)方面還存在一些不足，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，因此，應(yīng)不斷的加強(qiáng)生態(tài)水利工程在設(shè)計(jì)方面的創(chuàng)新和技術(shù)方面的提高，保證工程質(zhì)量的同時(shí)對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成一定的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利;水保工程;建設(shè)難題;解決措施

水利工程建設(shè)和我國(guó)的國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)。它不僅調(diào)節(jié)地表水和地下水，而且精確緩解各種水旱災(zāi)害，因此，對(duì)水利工程的研究和建設(shè)具有關(guān)鍵意義。因而自然科學(xué)的聯(lián)系水利工程與水保是非常重要的，在此過(guò)程中要本著人與自然協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的理念，利用對(duì)水利工程的建設(shè)來(lái)做好水保的工作，從而更好的保護(hù)我們的自然環(huán)境。本文從可持續(xù)發(fā)展的角度，分析了水土流失的危害和水保中存在的問(wèn)題，以期為我國(guó)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、水利工程建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境影響

（一）地表破壞，原地貌被改變

水利工程中的水庫(kù)渠道、堤防、大壩等建設(shè)，使原地貌受到了破壞，破壞了原本和諧的自然景觀，如永久占地地域漿砌石護(hù)坡、生硬的混凝土和裸露的大壩壩肩等，占地臨時(shí)區(qū)域的施工便道、施工場(chǎng)地、渣場(chǎng)、料場(chǎng)，利用地標(biāo)占?jí)号c挖除等辦法，使原地貌受到改變，令原地表改變了水保功能，繼而致使土壤減弱保土能力，降低蓄水能力，加劇水十流失。

（二）挖砂取土采石

建設(shè)水利工程時(shí)，建設(shè)大壩的堤防、填筑等要擁有許多的砂礫料、石料與土料等，取料時(shí)，不但使地表的植被被損壞，并在后期容易使土壤表層受到侵蝕，或土質(zhì)層松散、或巖石層易風(fēng)化，迅速降低表層的抗蝕性，面臨降雨時(shí)將導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失，而且使生態(tài)景觀受到破壞。

（三）堆放棄渣

開挖引水渠道、清基堤防、開挖大壩的基礎(chǔ)等均會(huì)形成許多的棄渣，亂堆亂倒這些棄渣，極有可能導(dǎo)致水土大量的流失，更甚至是形成災(zāi)害性水土流失事件，而且使生態(tài)景觀受到破壞。

二、水土流失對(duì)水利工程以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的危害

（一）削弱水利工程環(huán)境，破壞自然環(huán)境

水土流失就是隨著水資源的流失而造成的土壤流失問(wèn)題。水土流失后在洪水季節(jié)易引發(fā)洪澇災(zāi)害等問(wèn)題，嚴(yán)重影響水利灌溉功能阻礙其自然發(fā)展。同時(shí)，水土流失會(huì)導(dǎo)致在溝渠以及水庫(kù)等相關(guān)水利工程中出現(xiàn)泥沙淤積等問(wèn)題，嚴(yán)重影響水利工程的儲(chǔ)水量以及儲(chǔ)水能力，無(wú)法凸顯水利工程的功能與作用。

（二）造成經(jīng)濟(jì)損失

水庫(kù)具有灌溉、供水以及防洪、養(yǎng)殖等多種功能，水土流失導(dǎo)致的泥沙淤積問(wèn)題會(huì)直接降低其實(shí)際效益與功能，影響水庫(kù)的使用壽命。為了解決該問(wèn)題需要投入大量的資金，進(jìn)而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

三、農(nóng)村水利水保工程建設(shè)難題

（一）資金匱乏

資金是農(nóng)田水利建設(shè)施工的關(guān)鍵，沒(méi)有充足的資金就會(huì)影響水保計(jì)劃，在水土流失之后就會(huì)降低農(nóng)田價(jià)值，影響水利工程建設(shè)質(zhì)量，直接拉低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成的惡性循環(huán)不利于新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

（二）監(jiān)督力度有待加強(qiáng)

水保監(jiān)督力度會(huì)直接影響施工隊(duì)伍對(duì)待水保工作的態(tài)度，整體上來(lái)說(shuō)現(xiàn)階段的水保監(jiān)督力度有待提升。而出現(xiàn)此種問(wèn)題的主要原因是執(zhí)法部門缺乏對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)施工過(guò)程中水保工作的重視，并沒(méi)有意識(shí)到水保工作的重要性，在實(shí)踐中缺乏完善的約束制度，導(dǎo)致在建設(shè)施工中出現(xiàn)了各種破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，降低了水保工作的效率與質(zhì)量。

（三）缺乏正確的水保意識(shí)

隨著人們生態(tài)環(huán)保意識(shí)的提升，我國(guó)在城市以及農(nóng)村建設(shè)中通過(guò)多種方法宣傳水保以及生態(tài)環(huán)境的重要性。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的綠化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市綠化建設(shè)水平，農(nóng)村水保工作的開展受諸多因素的影響，這與農(nóng)民群眾不了解水保的價(jià)值，缺乏正確的生態(tài)觀念有著密切的關(guān)系。

（四）沒(méi)有科學(xué)合理的展開農(nóng)村水利水保建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工

從我國(guó)農(nóng)村水利水保建設(shè)工程的實(shí)際情況中便可以了解到，因?yàn)槠湫藿ㄔ谵r(nóng)村地區(qū)，所以基層政府沒(méi)有充分的重視這一類型工程的建設(shè)，這種忽視主要體現(xiàn)在工作人員沒(méi)有落實(shí)好立項(xiàng)、監(jiān)管等工作，因?yàn)檫@些問(wèn)題的影響，便使得農(nóng)村水利水保建設(shè)工程中存在著較多的問(wèn)題。就上級(jí)部門來(lái)講，雖然他們針對(duì)農(nóng)村水利水保工程建設(shè)制訂了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但是因?yàn)榛鶎诱](méi)有將這些標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)到位，所以這些制度規(guī)范并沒(méi)有展現(xiàn)出自身應(yīng)有的價(jià)值。一般情況下，農(nóng)村中的小型水利水保建設(shè)項(xiàng)目都是民辦工程，常常會(huì)出現(xiàn)缺乏資金支持的問(wèn)題。另外，因?yàn)檗r(nóng)村水利水保建設(shè)工程的相關(guān)工作人員不具備較高的專業(yè)水平，也沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)化的訓(xùn)練，所以修建中常常采取傳統(tǒng)的措施和方法，在這種情況下，便造成我國(guó)農(nóng)村水利水保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不理想問(wèn)題的出現(xiàn)。

四、農(nóng)村水利水保工程建設(shè)難題的解決措施

（一）加大投入，強(qiáng)化機(jī)制

水保是一項(xiàng)涉及民生的大事，需要相關(guān)部門牽頭認(rèn)真開展水保宣傳工作，以為水?；I集足夠的資金。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，由于資金消耗量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)水保重視程度不夠。在水利工程建設(shè)過(guò)程中要強(qiáng)化水保機(jī)制，要求施工單位在工程建設(shè)初期，應(yīng)繳納一定的水土流失治理基金，以作為水保的經(jīng)費(fèi)，對(duì)于到期不繳納基金的單位，不予立項(xiàng)，取消水利工程建設(shè)資格。按照機(jī)制要求，施工單位在施工前要繳納水?；?，并且該基金專款專用，不能挪為他用。相關(guān)部門要加大資金籌集渠i造，通過(guò)多方可立、多角度引入資金，以用作水保，并通過(guò)拍賣、租賃等多種方式治理四荒地，以發(fā)展水保用戶。

（二）提高施工單位水保意識(shí)

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工單位要提高水保意識(shí)，要將工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同，通過(guò)規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)的水利工程建設(shè)思想，在水利工程建設(shè)中將水保落到實(shí)處，從減少環(huán)境破壞的角度出發(fā)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，減少?gòu)U土的產(chǎn)生量。在工程建設(shè)前期，相關(guān)部門要加強(qiáng)施工單位的水保意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)等將水保貫穿水利工程建設(shè)全過(guò)程。施工單位要進(jìn)行超前建設(shè)，對(duì)施工過(guò)程中的棄渣進(jìn)行防護(hù)，對(duì)施工坡面進(jìn)行綠化，因地制宜地做好水保工作。在正式施工過(guò)程中，要加強(qiáng)臨時(shí)攔擋措施和截排水措施的建設(shè)，加強(qiáng)表土的剝離與管理，并在施工結(jié)束后對(duì)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行植被的恢復(fù)工作，以發(fā)揮水保的重要效能。

（三）制定科學(xué)合理水土流失治理方案

水利工程建設(shè)過(guò)程中不可避免的會(huì)對(duì)地表植被造成破壞，因此，在水利工程建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的水土流失治理方案。首先對(duì)可能會(huì)造成的植被破壞面積進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估方案制定恢復(fù)措施，以此為依據(jù)，保證水利工程在建設(shè)過(guò)程中，能夠最大限度地減少對(duì)植被破壞。除此之外，還應(yīng)當(dāng)制定過(guò)硬的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以此確保施工單位能在建設(shè)過(guò)程中遵循水保的基本建設(shè)理念。

（四）建設(shè)水保指標(biāo)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

為開展更為有效的水保工作，農(nóng)田水利工程還應(yīng)建設(shè)水保指標(biāo)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并貫徹“三同時(shí)”原則。在農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，水保相關(guān)的指標(biāo)體系需同時(shí)構(gòu)建，基于該體系，即可針對(duì)性制定合理的水保方案。同時(shí)，檢測(cè)指標(biāo)的制定需基于實(shí)際監(jiān)測(cè)項(xiàng)目確定，重點(diǎn)監(jiān)控體系需引入水土流失在不同階段的重點(diǎn)項(xiàng)目，以此設(shè)置針對(duì)性處理措施，并采用更為科學(xué)的方式定量、定性分析水保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為水保工程開展提供依據(jù)。對(duì)于水保指標(biāo)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，涉及的水保監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要包括氣候類型、氣溫、土質(zhì)、年均降雨量、地貌、植被類型、水土流失面積，同時(shí)還需要關(guān)注誘導(dǎo)水土流失的原因，這也是監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。此外，農(nóng)田水利工程施工對(duì)土壤和土層的影響、對(duì)周圍群眾的影響、項(xiàng)目安全影響、環(huán)境污染程度也不容忽視，由此即可建立更為全面、科學(xué)的水保監(jiān)督機(jī)制，水保工作可由此獲得更多依據(jù)，制度監(jiān)督也能夠順利實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)督和管理農(nóng)田水利工程水保工作中，種植林草面積、復(fù)耕面積、擋土墻尺寸、整治面積覆蓋率均需要被納入監(jiān)管體系，由此即可開展更為有效的水保工作，真正做到有的放矢，提高水保工作的整體防治效果。

（五）其他路徑

為更好開展農(nóng)田水利工程施工中的水保工作，涵養(yǎng)水源、現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備利用同樣不容忽視。涵養(yǎng)水源可基于農(nóng)田水利工程開展植樹造林活動(dòng)，以此興建水源涵養(yǎng)林，配合對(duì)農(nóng)田灌溉方式的優(yōu)化，即可有效提升土地截留降水的能力，水利用率的提升、水資源的節(jié)約也能夠獲得有力支持，滴灌、噴灌等高效灌溉方式在其中的針對(duì)性應(yīng)用需得到重點(diǎn)關(guān)注;現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備利用可提升水保工作的效率和有效性，如農(nóng)田水利工程所在地的水土流失問(wèn)題較為嚴(yán)重，現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的利用需同時(shí)制定相應(yīng)的管理措施與策略，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)、生態(tài)效益、可持續(xù)種植、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的兼顧，配合針對(duì)性的人才隊(duì)伍建設(shè)，水保工作即可更為順利展開。此外，預(yù)防和監(jiān)督管理工作的開展、相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、足夠的資金和政策支持、針對(duì)性的宣傳教育工作也不容忽視，這些同樣能夠?yàn)檗r(nóng)田水利工程施工中的水保工作開展帶來(lái)較為積極影響。

（六）將工程措施和生物措施相互結(jié)合

為確保水保工作有序完成，相關(guān)工程人員可將木工程的施工措施與生物措施精確結(jié)合。在水保工作之中，可以采用噴灌或植草等措施，穩(wěn)定該地區(qū)的水土。此外，在水保工作之中，應(yīng)建立幾個(gè)溝渠以輔助管理。這樣可以精確地減少邊坡被雨水沖刷之后水土流失的發(fā)生。在水利建設(shè)工程之中，還有幾處邊坡穩(wěn)定性較差，對(duì)于這些邊坡，在處理過(guò)程之中可以修建一些隔離溝，可以精確地減少水土流失的發(fā)生。與此同時(shí)，在進(jìn)行水土工程建設(shè)中還要合理的做好相關(guān)土場(chǎng)以及棄渣場(chǎng)的保護(hù)，對(duì)區(qū)域中的坡面進(jìn)行平整，在合理的狀況下還可以在這些地方種植一些植被，可以有效的保護(hù)區(qū)域中的坡面在受到雨水沖刷后不會(huì)造成破壞。棄渣維護(hù)的過(guò)程中可以找一些石頭來(lái)進(jìn)行阻擋。相關(guān)的工作人員在處理坡面的時(shí)候還要保證坡面的美觀性，在坡面上種植花花草草。在坡地之上種植花花草草，不僅可以起到保護(hù)作用，而且可以提高整個(gè)水利工程的美觀性。

（七）加大對(duì)水保工作的監(jiān)督力度

為了增強(qiáng)水保工作的效果，應(yīng)該加大對(duì)水保工作的監(jiān)督力度。第一，不斷健全相關(guān)監(jiān)督部門，引入更多的監(jiān)測(cè)工作人員，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)和教育，為積極開展水保工程的監(jiān)測(cè)工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二，需要重視相關(guān)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的構(gòu)建與常規(guī)化監(jiān)測(cè)工作的開展。第三，加大針對(duì)水土流失和治理狀況的監(jiān)管力度，使其符合相關(guān)要求。比如當(dāng)有關(guān)項(xiàng)目完畢之后，應(yīng)該進(jìn)行水保工作方案的審核，并監(jiān)督其落實(shí)情況。如果發(fā)現(xiàn)水保相關(guān)設(shè)備存在質(zhì)量不符合規(guī)定的情況，則應(yīng)該禁止對(duì)其運(yùn)用。在相關(guān)主體工程完成竣工驗(yàn)收以后，并需要開展針對(duì)水保設(shè)備的檢查和驗(yàn)收工作，保證有關(guān)設(shè)備的保量達(dá)到有關(guān)要求。

（八）嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收

工程驗(yàn)收階段是對(duì)建設(shè)過(guò)程、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面的全方位評(píng)價(jià)，通過(guò)驗(yàn)收就意味著水利工程能夠投入使用，發(fā)揮效能。在驗(yàn)收過(guò)程中，首先要強(qiáng)化和驗(yàn)收管理組織工作，以保證驗(yàn)收工作的制度化和規(guī)范化。驗(yàn)收單位也需要通過(guò)驗(yàn)收，評(píng)估整體工作的質(zhì)量。其次，要重點(diǎn)考察施工單位在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做出的措施，及時(shí)評(píng)估水利工程在水土流失治理方面存在的不足，并指導(dǎo)施工單位加以整改，這樣才能更好地確保水利工程在建設(shè)過(guò)程中更好地兼顧水土流失治理。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，就我國(guó)目前的農(nóng)村水利水保工程項(xiàng)目施工情況來(lái)看，其中雖然存在著諸多的問(wèn)題，但是這些問(wèn)題并不是無(wú)法解決的，主要施工團(tuán)隊(duì)能夠積極探索有效的解決措施，便可以有效解決這些問(wèn)題，進(jìn)而促使我國(guó)農(nóng)村水利水保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的提升。

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