陳皓　劉煜俠　許國(guó)忠

摘 要：近年來(lái)，有關(guān)辣條的食品安全事件屢見(jiàn)不鮮，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文從辣條的食品安全標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，分析其發(fā)展歷程，討論其中存在的問(wèn)題，并結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀，提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：辣條;食品安全;標(biāo)準(zhǔn)

1 背景

辣條，它是一種以小麥粉或其他谷物粉類(lèi)為主要原料，添加適量的調(diào)味料、食品添加劑及輔料，經(jīng)一系列工藝制成的即食方便食品。這種看似不起眼的小食品背后是一個(gè)近600億的大生意，甚至已經(jīng)成為部分地方的重要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。辣條在風(fēng)靡之初就紛爭(zhēng)不斷，食品安全問(wèn)題屢現(xiàn)于報(bào)端。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在歷次抽檢中頻頻發(fā)現(xiàn)，辣條存在超范圍、超限量使用食品添加劑及微生物指標(biāo)不合格等問(wèn)題。

2 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

在這樣的背景之下，各地相繼出臺(tái)了地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2007年，河南省原質(zhì)監(jiān)局發(fā)布DB41/T 515-2007《調(diào)味面制食品》。同年，湖南原質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)DB43/ 352-2007《湘味面粉熟食》。之后，依次改版為DB43/ 160.8-2009《湘味熟食 擠壓面粉熟食》、DBS43/ 002-2012《湘式擠壓糕點(diǎn)》、DBS43/ 002-2017《擠壓糕點(diǎn)》。

期間，國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門(mén)也多次發(fā)文明確辣條食品分類(lèi)，要求加強(qiáng)監(jiān)管。2015年原食藥監(jiān)總局下發(fā)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)調(diào)味面制品等休閑食品監(jiān)管工作的通知》，將辣條歸為調(diào)味面制品管理。2017年原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在《關(guān)于愛(ài)德萬(wàn)甜等6種食品添加劑新品種、食品添加劑環(huán)己基氨基磺酸鈉（又名甜蜜素）等6種食品添加劑擴(kuò)大使用量和使用范圍的公告》中明確，調(diào)味面制品在《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014）中歸屬于“方便米面制品”。由此不難看出，當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)之混亂。

3 標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議

以2018年衛(wèi)龍辣條抽檢不合格事件為例。從當(dāng)年5月至8月，衛(wèi)龍多次因其產(chǎn)品超范圍使用防腐劑被寧波、貴陽(yáng)等地監(jiān)管部門(mén)點(diǎn)名。同年8月30日，湖北省食藥監(jiān)局發(fā)布公告，在所抽檢的衛(wèi)龍產(chǎn)品中同樣檢測(cè)出脫氫乙酸及其鈉鹽和山梨酸及其鉀鹽。國(guó)內(nèi)各大媒體紛紛跟進(jìn)報(bào)道，一時(shí)間將衛(wèi)龍推上風(fēng)口浪尖。同年9月4日，衛(wèi)龍方面發(fā)布聲明稱，其公司嚴(yán)格按照河南省地方標(biāo)準(zhǔn)及食品生產(chǎn)許可組織生產(chǎn)，河南省地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效，其市場(chǎng)上的產(chǎn)品均符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

將時(shí)間定格在2018年9月，對(duì)比當(dāng)時(shí)同時(shí)在使用的3份標(biāo)準(zhǔn)：河南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB41/T 515-2007 《調(diào)味面制食品》，湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)DBS43/ 002-2017 《擠壓糕點(diǎn)》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，不難發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。

其一，產(chǎn)品分類(lèi)不一致，河南省和國(guó)家有關(guān)部委將辣條分類(lèi)為方便食品（調(diào)味面制品），湖南省將辣條定義為擠壓糕點(diǎn)。

其二，食品添加劑使用規(guī)定不一致。河南省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，辣條中食品添加劑的使用應(yīng)符合GB2760-2014 （參照糕點(diǎn)類(lèi)、膨化食品類(lèi)）的規(guī)定;湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，食品添加劑的使用應(yīng)符合GB 2760-2014中“中式糕點(diǎn)”和相關(guān)公告的規(guī)定;而國(guó)家有關(guān)部委規(guī)定辣條在GB 2760-2014中歸屬于“方便米面制品”。以脫氫乙酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽和丙酸及其鈉鹽、鈣鹽為例，其使用限量如表1。

其三，標(biāo)準(zhǔn)效力沖突。按照《食品安全法》第二十五條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。而且，地方標(biāo)準(zhǔn)制定的指標(biāo)不應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，即使河南省和湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時(shí)尚未宣告失效，其實(shí)質(zhì)上已經(jīng)違反了食品安全法和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)屬于無(wú)效標(biāo)準(zhǔn)。

4 現(xiàn)狀

4.1 標(biāo)準(zhǔn)修訂

為了徹底解決辣條標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局2019年6月下發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》統(tǒng)一辣條類(lèi)食品分類(lèi)。辣條類(lèi)食品統(tǒng)一按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類(lèi)別進(jìn)行管理，凡與此不一致的，應(yīng)當(dāng)于2020年1月31日前調(diào)整到位。生產(chǎn)企業(yè)要按照GB 2760-2014中的相關(guān)規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

據(jù)此，河南省決定廢止《調(diào)味面制食品》（DB41/T 515-2007），中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)決定廢止《擠壓糕點(diǎn)》（T/CGCC 21-2018）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)研究制定《調(diào)味面制品》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)紛紛改用自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)變化。

4.2 市場(chǎng)情況

筆者走訪了2家大型商超，收集了16種在售辣條商品，發(fā)現(xiàn)有不少?gòu)S家在2020年1月31日之后，依舊參照DBS43/ 002-2017《擠壓糕點(diǎn)》或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以擠壓糕點(diǎn)的名義生產(chǎn)辣條，且繼續(xù)使用丙酸鈣等防腐劑。見(jiàn)表2。

4.3 對(duì)策

從嚴(yán)收緊地方食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，破除地方保護(hù)主義。嚴(yán)格按照食品安全法和有關(guān)文件，清理地方食品標(biāo)準(zhǔn)。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，參考專家意見(jiàn)，出臺(tái)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，或制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推薦企業(yè)自行采用。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)市面上銷(xiāo)售的辣條進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，對(duì)不合格辣條堅(jiān)決予以處理。深入企業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn)，助力企業(yè)升級(jí)改造，堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)行為。

繼續(xù)開(kāi)展食品安全宣傳，積極開(kāi)展大眾科普，提高群眾食品安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。合理引導(dǎo)社會(huì)輿情，破除食品謠言，從快打擊食品違法犯罪，樹(shù)立食品安全形象。

作者簡(jiǎn)介：陳皓（1991—），男，浙江溫州人，本科，工程師。研究方向：食品檢測(cè)、計(jì)量，浙江溫州。