劉雙艷 張曉林

摘要：公共支出是地方政府平衡財政預算與收入的手段之一，公共支出規(guī)模與結構的調整影響農村區(qū)域的財政收入與支出，進而影響農村經濟發(fā)展環(huán)境與農村居民收入水平?，F(xiàn)以農村居民為研究對象，運用灰色關聯(lián)法分析公共支出對農村居民收入的影響程度，以各省為對象聚類各項公共支出與農村居民收入關聯(lián)度，將其分為關聯(lián)度高、關聯(lián)度次之、關聯(lián)度最低的三類地區(qū)，基于聚類結果提出調整支出規(guī)模;優(yōu)化支出結構;改善農村居民收入結構等相關措施，促進農村經濟全面發(fā)展，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：公共支出;農村居民;收入水平

中圖分類號：F126? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）08-0004-03

黨的十九大報告中指出農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。增加地方公共支出，是提高農村居民的收入水平的途徑，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施之一。公共支出的規(guī)模和結構，反映一國政府為實現(xiàn)其職能所進行的活動范圍和政策選擇的傾向性。

一、農村居民收入現(xiàn)狀與差距

根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的農村住戶調查方案，農村居民收入主要是指農村居民的可支配收入。近年來，隨著國民經濟的發(fā)展，農村居民收入水平有所提高，但仍存在差異性。東部地區(qū)最高，中部與東北地區(qū)次之，西部地區(qū)最低。對各區(qū)農村居民收入現(xiàn)狀的初步了解，為地方公共支出規(guī)模與結構的調整提供導向。

二、公共支出對農村居民收入水平的影響

（一）公共支出與中國農村居民收入的綜合關聯(lián)度

數(shù)據(jù)來源于2013-2018年中國統(tǒng)計年鑒，運用灰色關聯(lián)法計算各項公共支出與中國各省農村居民的可支配收入的關聯(lián)度，結果如表1所示。

（二）公共支出與農村居民收入綜合關聯(lián)度的聚類分析

將表1中的各項關聯(lián)度作為22個變量，各省作為聚類成員進行K中心聚類。

聚類分析得出各省的公共支出與農村居民收入的關聯(lián)度情況分成三類。第一類包含的省份最少，第二類包含的省份次之，第三類包含的省份最多。

（三）結果分析

第一，各項公共支出與中國農村居民收入的綜合關聯(lián)度聚類。公共支出與中國農村居民收入綜合關聯(lián)度最大的為第二類地區(qū)，包括河北、山西、內蒙古等。公共支出與中國農村居民收入綜合關聯(lián)度較大的省為第三類地區(qū)，包括天津、遼寧、吉林等公共支出與中國農村居民收入綜合關聯(lián)度最小的地區(qū)是北京，屬于第一類。

第二，各項公共支出對各省農村居民收入的影響分析。通過聚類分析得知，第二類地區(qū)與農村居民收入的關聯(lián)度較大的公共支出項為教育支出、農林水事物支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、公共安全支出等。第三類地區(qū)與農村居民收入的關聯(lián)度較大的公共支出項為公共安全支出、教育支出、農林水事物支出等。第一類地區(qū)與農村居民收入的關聯(lián)度較大的公共支出項為科學技術支出、社會保障與就業(yè)支出、公共安全支出等。比較分析結果為教育支出、公共安全支出等是影響農村居民收入的主要因素。

三、相關措施

（一）調整支出規(guī)模

西部地區(qū)與東北地區(qū)屬于第二類地區(qū)，農村居民收入水平較低，與公共支出的關聯(lián)度最大，地方政府應該提高各項公共支出規(guī)模，促進農村居民收入水平的提高。東部地區(qū)第三類與第一類地區(qū)，農村居民收入水平較高，與公共支出的關聯(lián)度較小，調整地方公共支出規(guī)模對農村居民收入水平影響力較弱。

（二）優(yōu)化支出結構

第二類地區(qū)農村居民的收入水平較低，與其關聯(lián)度較大的公共支出項為教育、醫(yī)療、公共安全等支出，地方政府可以通過調整教育支出、農林水事物支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、公共安全支出、社會保障與就業(yè)支出等，促進農村居民收入水平的提高。第三類與第一類地區(qū)農村居民收入水平較高，與其關聯(lián)度較大的公共支出項為文化體育與傳媒、科學技術、社會保障與就業(yè)、節(jié)能環(huán)保等，地方政府可以通過調整文化體育與傳媒支出、社會保障與就業(yè)支出，節(jié)能環(huán)保支出等，促進農村居民收入水平的提高。

（三）改善農村居民收入結構

公共支出規(guī)模與結構的調整，對農村經濟環(huán)境改善起到積極作用，影響農村居民收入來源?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施，對于農村經濟的發(fā)展而言，是機遇也是挑戰(zhàn)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，改善經濟環(huán)境，改善農村居民的收入結構，提高農村居民收入水平和收入質量，提升農村居民的生活質量。

總而言之，公共支出調整可以促進農村居民收入水平的提高。另外，農村經濟的發(fā)展需要財政大規(guī)模投入，建設更多的農田水利工程、道路、大型水庫，加快基礎設施建設，促進生產要素的自由流動，帶動農村地區(qū)經濟發(fā)展，減少區(qū)域發(fā)展的差異。

參考文獻：

[1] 向 勇.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的文化創(chuàng)新與創(chuàng)意營造[N].中國文化報，2018-03-17.

[2] 韓長賦.認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].中國農業(yè)會計，2017（12）：54-55.

[3] 韓 俊.關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的八個關鍵性問題[J].中國黨政干部論壇，2018（4）：19-26.

[4] 張 軍.鄉(xiāng)村價值定位與鄉(xiāng)村振興[J].中國農村經濟，2018（1）：2-10.

[5] 沈坤榮，張 憬.中國農村公共支出及其績效分析——基于農民收入增長和城鄉(xiāng)居民收入差距的經驗研究[J].管理世界，2007（1）：12-16.

[責任編輯：王功巧]