陜西省漢中市北依秦嶺，南屏巴山，農(nóng)村供水總?cè)丝?84 萬(wàn)人，其中有近130 萬(wàn)群眾處于秦巴丘陵山區(qū)，這些地方山大溝深、群眾居住分散、飲水困難問(wèn)題突出，農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)艱巨。面對(duì)這些情況，漢中市圍繞讓所有農(nóng)村群眾喝上放心水、安全水的目標(biāo)，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、工程標(biāo)識(shí)、管理辦法、專人負(fù)責(zé)“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，全力實(shí)現(xiàn)市域農(nóng)村安全飲水全覆蓋。如今的漢中市，各縣區(qū)都有供水管理中心，各鎮(zhèn)辦都有供水管理站所，各村組都有供水管理員，供水工程在鄉(xiāng)村編織成一道道飲水“安全網(wǎng)”，家家戶戶都用上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興注入了源源動(dòng)力。

通水只是第一步，鞏固飲水安全工作成效，確保農(nóng)村群眾飲水長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，為高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)

水利支撐的任務(wù)依然艱巨。為此，根據(jù)《漢中市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)的意見(jiàn)》（漢政發(fā)〔2019〕20 號(hào)），結(jié)合漢中市的實(shí)際情況，2020 年4 月23 日，漢中市人民政府辦公室制定并下發(fā)了《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)飲水安全運(yùn)行管護(hù)十條標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以十條標(biāo)準(zhǔn)確保農(nóng)飲工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

標(biāo)準(zhǔn)一:水質(zhì)水量要保障

供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，凈化消毒設(shè)備常態(tài)化運(yùn)用，正常使用率100%。水質(zhì)保障實(shí)現(xiàn)“三定期”：管護(hù)人員定期培訓(xùn)，設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)，供水水質(zhì)定期檢測(cè)。居民生活用水供應(yīng)量每人每天20L 以上，供水保障率達(dá)95%以上。應(yīng)急供水保障措施落實(shí)到位，臨時(shí)停水問(wèn)題2 日內(nèi)妥善解決，確保群眾用水正常穩(wěn)定。

標(biāo)準(zhǔn)供水站 牛江林/攝

農(nóng)村飲水管護(hù)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流 牛江林/攝

量化賦權(quán)產(chǎn)權(quán)證書(shū)

標(biāo)準(zhǔn)二:管護(hù)責(zé)任要落實(shí)

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，以鎮(zhèn)為主，屬地管理”原則，全面落實(shí)縣區(qū)政府主體責(zé)任，鎮(zhèn)辦和供水單位運(yùn)行管理責(zé)任；水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照職責(zé)分工，分別落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)、水源地保護(hù)區(qū)（范圍）劃定和防護(hù)設(shè)施完善、水質(zhì)日常監(jiān)測(cè)、人居環(huán)境整治等行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鎮(zhèn)辦全面落實(shí)、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制。

標(biāo)準(zhǔn)三:人員機(jī)構(gòu)要健全

逐級(jí)健全完善農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。每個(gè)鎮(zhèn)辦依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，做到“三明確”，即明確1 個(gè)管理機(jī)構(gòu)、明確1 名專管領(lǐng)導(dǎo)、明確1 個(gè)業(yè)務(wù)專干。每個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”，即有人員管理、有管理制度、有合理水價(jià)、有收支臺(tái)賬、有專人維護(hù)、有合理薪酬。

標(biāo)準(zhǔn)四:量化賦權(quán)要到位

完成農(nóng)村供水工程資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)量化分析，精準(zhǔn)施策推行承包、租賃等管理方式。2020 年年底前，所有農(nóng)村集中供水工程完成登記、發(fā)證，確保工程產(chǎn)權(quán)明晰，管理主體落實(shí)，經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)明確。

標(biāo)準(zhǔn)五:管護(hù)資金要保障

縣區(qū)財(cái)政建立完善補(bǔ)貼機(jī)制，按照“經(jīng)費(fèi)保障不足部分由地方補(bǔ)齊”原則，設(shè)立維修養(yǎng)護(hù)資金池或?qū)⒕S修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)因自然災(zāi)害損毀和水費(fèi)收入不能覆蓋成本的工程足額補(bǔ)貼，保障群眾基本用水需求。

標(biāo)準(zhǔn)六: 水費(fèi)定價(jià)要合理

水質(zhì)水量保障核查 牛江林/攝

農(nóng)村飲水工程 崔建榮/攝

千噸萬(wàn)人供水工程由縣區(qū)水利部門(mén)指導(dǎo)定價(jià)。集鎮(zhèn)供水工程水價(jià)由受益鎮(zhèn)辦組織定價(jià)，報(bào)縣區(qū)水利部門(mén)備案。聯(lián)村、單村工程由鎮(zhèn)辦確定水價(jià)范圍，村委會(huì)通過(guò)“一事一議”協(xié)商確定具體水價(jià)。分散聯(lián)戶工程由受益戶自行協(xié)商分?jǐn)偩S修管護(hù)費(fèi)用。2020 年年底前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程100%制定水價(jià)、收取水費(fèi)，水費(fèi)收繳率在95%以上。

標(biāo)準(zhǔn)七:計(jì)量設(shè)施要入戶

結(jié)合實(shí)際推廣實(shí)施“一戶一表”、集中水表池、預(yù)付費(fèi)計(jì)量水表。2020 年年底前，農(nóng)村集中供水工程計(jì)量設(shè)施100%安裝到位。

標(biāo)準(zhǔn)八:水源保護(hù)要全面

2020 年年底前，千噸萬(wàn)人工程全部劃定水源保護(hù)區(qū)，所有集中供水水源插標(biāo)量界，做到“三有三沒(méi)有”：有警示標(biāo)志牌、有隔離防護(hù)措施、有定期巡查，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒(méi)有與飲水安全保障無(wú)關(guān)的設(shè)施活動(dòng)、沒(méi)有污染物排放、沒(méi)有違法建設(shè)項(xiàng)目。

標(biāo)準(zhǔn)九:管護(hù)運(yùn)行要規(guī)范

因地制宜推行“聯(lián)村式、單村式、自主式、物業(yè)式、民企式、托管式”6 種管護(hù)方式。建立健全“水費(fèi)收繳管理、服務(wù)公示公開(kāi)、設(shè)備管護(hù)維修、工程定期巡查、供水應(yīng)急保障、管水人員培訓(xùn)、年度考核評(píng)比”7 項(xiàng)制度，保障農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行。

標(biāo)準(zhǔn)十:人民群眾要滿意

工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方式和管理模式要廣泛征求用水群眾意見(jiàn)建議，飲水安全明白卡100%發(fā)放到戶，供水監(jiān)督服務(wù)電話100%告知到戶。用好陜西城鄉(xiāng)供水微信公眾號(hào)和回訪監(jiān)督平臺(tái)，及時(shí)關(guān)注供水輿情、解決群眾飲水問(wèn)題，農(nóng)村集中供水群眾用水滿意度不低于90%。