王正玉

(安徽廣播電視大學(xué),合肥 230022)

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，人類(lèi)開(kāi)始步入長(zhǎng)壽時(shí)代，人口老齡化日趨嚴(yán)重。世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家均已進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國(guó)家也正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。1998年世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè)到2020年，全球老年人口將超過(guò)10億，開(kāi)發(fā)利用老年人力資源，提升老年人群素質(zhì)，成為世界性焦點(diǎn)。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》指出，我國(guó)自1999年底步入老齡化社會(huì)，其發(fā)展大致分為三個(gè)階段：2001年到2020年是快速老齡化階段，老年人口年均增速達(dá)3.28%，到2020年，預(yù)計(jì)達(dá)2.6億，占比18.5%；2021年到2050年是加速老齡化階段，老年人口將每年增長(zhǎng)620萬(wàn)，到2050年，將超過(guò)4億，占比超過(guò)30%；2051年到2100年是重度老齡化階段，老年人口將穩(wěn)定在3億～4億，老齡化水平維持在31%左右。2019年末，安徽60周歲及以上人口1172.0萬(wàn)，占比18.41%，“十三五”期間將超過(guò)1200萬(wàn)人[1]。老齡化造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重、儲(chǔ)蓄投資水平下降、社會(huì)橫向聯(lián)系弱化等多方面影響[2]，成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人民生活水平進(jìn)一步提高的重要因素。如何讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康情況的老年人均等的享有接受教育的機(jī)會(huì)，成為一項(xiàng)亟待解決的重要課題。

老年遠(yuǎn)程教育作為老年教育的重要組成部分，是解決當(dāng)前老年教育難題的重要手段和路徑，被老年教育工作者爭(zhēng)相研究。其發(fā)展大致經(jīng)歷了函授教育、廣播電視媒體和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育[3]三個(gè)階段。我國(guó)的老年遠(yuǎn)程教育[4]起步較晚，最早是1995年，上海市老齡委、上海老年大學(xué)、上海電視大學(xué)共同創(chuàng)辦的“空中老年人大學(xué)”。安徽省2002年首次利用廣播手段開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育。

二、老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展中存在的主要困難

(一)安徽省老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省教育廳2018年度老年教育相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，全省共開(kāi)設(shè)各級(jí)各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)6487所，培訓(xùn)學(xué)員共計(jì)100.6萬(wàn)余人次。老年教育機(jī)構(gòu)市、縣級(jí)覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)60%；34.31%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了遠(yuǎn)程教育老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)，注冊(cè)學(xué)員36.6萬(wàn)人；31.52%的村(居)建立老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人口為9.13%。由此可見(jiàn)，安徽受教老年人口數(shù)量距國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)和安徽省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快“十三五期間”老年教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，要求到2020年經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)20%以上的目標(biāo)，缺口較大，單純依靠開(kāi)辦傳統(tǒng)的老年大學(xué)(學(xué)校)無(wú)法完成這一艱巨任務(wù)。而老年遠(yuǎn)程教育在我省老年教育中占比僅有30%多，亟待大力發(fā)展。

(二)安徽省老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展存在的主要困難

2019年，我們?cè)谌》秶鷥?nèi)開(kāi)展的老年遠(yuǎn)程教育專(zhuān)題調(diào)研，分別對(duì)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地考察，重點(diǎn)調(diào)研縣、鄉(xiāng)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展情況，并向各級(jí)老年大學(xué)(學(xué)校)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500余份，覆蓋全省16個(gè)地市、105個(gè)縣區(qū)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年遠(yuǎn)程教育主要存在以下困難：

1．遠(yuǎn)程教育人員配備不足

調(diào)查顯示，配置從事老年遠(yuǎn)程教育工作人員(含兼職)的學(xué)校僅有約50%，且人員多為兼職，人數(shù)普遍較少，一般為1～2人，隊(duì)伍不穩(wěn)定，其余學(xué)校均未配置該類(lèi)人員。如表1所示。

表1 老年遠(yuǎn)程教育人員配備情況

2．遠(yuǎn)程教育設(shè)備配置不足

調(diào)查顯示，各老年教育機(jī)構(gòu)用于開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育的主要設(shè)備，如投影儀、電視機(jī)、電腦等配置不足，其中，多以電視機(jī)作為老年遠(yuǎn)程教育開(kāi)展的主要載體，占比高達(dá)70.66%，學(xué)習(xí)終端較為單一、落后，且僅有49.70%的學(xué)校具備網(wǎng)絡(luò)條件。如表2所示。

表2 遠(yuǎn)程教育設(shè)備配置情況

3．遠(yuǎn)程教育活動(dòng)少，學(xué)員參與度低

基層老年學(xué)校每年利用遠(yuǎn)程教育資源和遠(yuǎn)程教育手段開(kāi)展老年教育活動(dòng)的次數(shù)，12次以上(即每月1次)的僅有16.77%，經(jīng)常性參加老年遠(yuǎn)程教育活動(dòng)人數(shù)在50人以上的教學(xué)點(diǎn)僅有27.54%，其中有34.73%的學(xué)?；緵](méi)有組織過(guò)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)。如表3、4所示。

表3 老年遠(yuǎn)程教育活動(dòng)開(kāi)展情況

表4 經(jīng)常性參加老年遠(yuǎn)程教育活動(dòng)人數(shù)

4．遠(yuǎn)程教育保障措施不夠到位

調(diào)查顯示，目前制約老年遠(yuǎn)程教育開(kāi)展的主要因素有：人員配備不足(占比61.68%)、資金支持不夠(占比60.48%)、設(shè)備場(chǎng)所欠缺(占比51.50%)、農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育體制機(jī)制不完善(占比49.70%)、農(nóng)村老年人學(xué)習(xí)需求不高(占比46.71%)。可以看出，開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育各項(xiàng)保障措施缺位嚴(yán)重，直接影響和制約了老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。如表5所示。

表5 制約老年遠(yuǎn)程教育開(kāi)展的主要因素

5．遠(yuǎn)程教育資源供給不足

調(diào)查顯示，老年人喜愛(ài)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源主要有時(shí)事政治、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育(占比61.68%)、常見(jiàn)老年疾病防治(占比59.28%)、養(yǎng)生鍛煉(占比53.89%)、老年心理健康(占比52.69%)、文化素養(yǎng)(占比30.54%)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(占比34.73%)等方面。目前，專(zhuān)門(mén)用于老年遠(yuǎn)程教育的資源依舊缺乏，且資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各地自成體系，不具有代表性，劃分的科學(xué)性、系統(tǒng)性也有待提高。資源制作上也缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，水平參差不齊。多為大眾化資源，不能滿(mǎn)足老年人群個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需要。如表6所示。

表6 老年人喜愛(ài)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源類(lèi)型

6．遠(yuǎn)程教育教學(xué)形式單一

從調(diào)查結(jié)果可以看出，電視教學(xué)節(jié)目(占比56.29%)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程(占比49.10%)、直播課程或講座(占比49.10%)是老年人最為喜愛(ài)的三種遠(yuǎn)程教育方式，如表7所示。而當(dāng)前老年遠(yuǎn)程教育所采用的教學(xué)模式比較單一，多以被動(dòng)灌輸式為主。如何應(yīng)用信息化技術(shù)和傳播媒介組織開(kāi)展有效的遠(yuǎn)程教學(xué)模式還有待進(jìn)一步探索、實(shí)踐和研究。

表7 老年人喜愛(ài)的遠(yuǎn)程教育形式

三、老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展中存在困難的原因

老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展過(guò)程中遇到困難既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，既有外部矛盾，也有內(nèi)部矛盾。

(一)總體設(shè)計(jì)不夠完善

老年遠(yuǎn)程教育在省級(jí)層面總體設(shè)計(jì)還不夠完善，在全面統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導(dǎo)方面作用發(fā)揮不夠，對(duì)老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、基本原則、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等內(nèi)容都沒(méi)有明晰、完整、系統(tǒng)的規(guī)定，缺乏可操作性和具體的實(shí)施項(xiàng)目。各地在遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺(tái)和學(xué)習(xí)資源的共建共享方面尚未形成合力，基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，沒(méi)有采取有效措施推動(dòng)老年遠(yuǎn)程教育的規(guī)范化建設(shè)。在立法層面，相比幼兒教育、義務(wù)教育、高等教育等具備完善的法律法規(guī)作為保障，老年教育作為終身教育的最后階段，至今還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)。

(二)對(duì)老年遠(yuǎn)程教育工作的認(rèn)識(shí)不足

1．對(duì)老年遠(yuǎn)程教育的意義認(rèn)識(shí)不足

老年遠(yuǎn)程教育作為老年教育的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)老年教育公平的重要途徑。特別針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育發(fā)展不平衡的局面，不僅可以有效緩解基層老年教育機(jī)構(gòu)在師資、教學(xué)、教材等方面資源不足的難題，而且可以改善省市級(jí)老年大學(xué)“一座難求”的背后所隱含的“優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)于集中”所導(dǎo)致的教育不公平難題[5]。同時(shí)，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展會(huì)推動(dòng)老年學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境的搭建和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的滿(mǎn)足，有助于保障因地域、年齡、身體、心理等因素不能到校集中學(xué)習(xí)的老年人受教育權(quán)利。

2．對(duì)老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足

對(duì)發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)實(shí)緊迫性認(rèn)識(shí)不足。如何在2020年達(dá)到或接近《規(guī)劃》指標(biāo)要求，是擺在所有老年教育機(jī)構(gòu)和老年教育工作者面前的緊迫任務(wù)，而大力推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育是重要的解決途徑之一。

(三)遠(yuǎn)程教育投入不足

1．遠(yuǎn)程教育人力資源投入不足

具有信息化應(yīng)用能力的教師隊(duì)伍、技術(shù)運(yùn)維隊(duì)伍、支持服務(wù)隊(duì)伍是開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育所需的三支基礎(chǔ)保障隊(duì)伍，目前這三支隊(duì)伍存在不專(zhuān)職、不專(zhuān)業(yè)、不充足等問(wèn)題。2018年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全省老年大學(xué)系統(tǒng)編制人員數(shù)305人，其中省市兩級(jí)78人，縣區(qū)級(jí)124人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及其他103人。

2．遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

遠(yuǎn)程教育與信息化技術(shù)密不可分，教學(xué)設(shè)備、寬帶服務(wù)、學(xué)習(xí)資源、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、支持服務(wù)、推廣培訓(xùn)和日常運(yùn)維是遠(yuǎn)程教育的必備條件，都需要一定的資金投入。因此，對(duì)于系統(tǒng)開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育來(lái)說(shuō)，需要相對(duì)充足的啟動(dòng)資金和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

(四)遠(yuǎn)程教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳力度不夠

各級(jí)老年大學(xué)(學(xué)校)特別是基層教學(xué)點(diǎn)、收視點(diǎn)教管隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)遠(yuǎn)程教育缺乏必要的認(rèn)識(shí)和操作技能。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)線上學(xué)習(xí)平臺(tái)和資源的推廣宣傳力度不夠，沒(méi)有形成可復(fù)制的遠(yuǎn)程教育應(yīng)用案例，老年遠(yuǎn)程教育整體呈現(xiàn)認(rèn)知率低、普及率和使用率有待提高等現(xiàn)象。

四、推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

(一)加強(qiáng)系統(tǒng)合作，開(kāi)創(chuàng)老年遠(yuǎn)程教育新格局

安徽省老年大學(xué)協(xié)會(huì)聯(lián)系全省150多所老年大學(xué)以及5 000多所基層老年學(xué)校，安徽廣播電視大學(xué)擁有覆蓋全省城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)、支持服務(wù)體系、師資人才隊(duì)伍和優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。兩大系統(tǒng)開(kāi)展合作，廣播電視大學(xué)負(fù)責(zé)線上學(xué)習(xí)支持服務(wù)與管理，與老年大學(xué)協(xié)會(huì)系統(tǒng)的線下管理相結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，形成“齊頭并進(jìn)，分級(jí)管理”的管理模式，對(duì)推動(dòng)形成安徽老年遠(yuǎn)程教育新格局具有重要意義。

(二)加強(qiáng)資源建設(shè)，擴(kuò)大老年遠(yuǎn)程教育供給

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽省老年遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)薄弱，供給主體單一，城鄉(xiāng)差距較大，發(fā)展嚴(yán)重不平衡。因此，需要進(jìn)一步擴(kuò)大老年遠(yuǎn)程教育資源供給，縮小城鄉(xiāng)差距，讓更多老年人享受均等的教育機(jī)會(huì)。

1．建設(shè)高性能、廣覆蓋的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[6]

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是學(xué)習(xí)的載體，是遠(yuǎn)程教育的重要支撐，能夠使老年教育有效地向下延伸，讓老年人足不出戶(hù)接受教育。平臺(tái)建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)端與移動(dòng)端相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)端作為學(xué)習(xí)、交流、展示的主陣地，移動(dòng)端則滿(mǎn)足老年學(xué)員便捷、移動(dòng)的學(xué)習(xí)需要。同時(shí)，構(gòu)建網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)、合作交流等多種學(xué)習(xí)形式，滿(mǎn)足老年人多樣化學(xué)習(xí)需要的同時(shí)，兼顧群聚社交的心理需要。

2．建設(shè)體系完整、內(nèi)容豐富的遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)[7]

資源是遠(yuǎn)程教育的核心，是線上教育有效開(kāi)展的基礎(chǔ)，建設(shè)體系完備、豐富優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)，對(duì)開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育至關(guān)重要。調(diào)查顯示，老年人群對(duì)以下四類(lèi)學(xué)習(xí)資源最為感興趣：一是政治經(jīng)濟(jì)與文化類(lèi)學(xué)習(xí)資源；二是健身保健類(lèi)學(xué)習(xí)資源；三是生活技藝和科技類(lèi)學(xué)習(xí)資源；四是當(dāng)?shù)靥厣幕?lèi)學(xué)習(xí)資源。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、定制、共享等多種途徑盡快建設(shè)一批針對(duì)老年人學(xué)習(xí)需求和興趣愛(ài)好的資源，解決供給短板，不斷豐富遠(yuǎn)程教育內(nèi)容。

3．建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、教學(xué)形式多樣的遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)

探索合作共建老年遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、直播教學(xué)和電視轉(zhuǎn)播等多種途徑開(kāi)展老年教學(xué)活動(dòng)，大力推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展，進(jìn)一步建立健全四級(jí)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，并積極向末端延伸，重點(diǎn)扶持偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層縣鄉(xiāng)建立老年遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)，著力解決老年教育發(fā)展不平衡、資源供給不足等問(wèn)題。

(三)提升服務(wù)能力，促進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育高質(zhì)量發(fā)展

依托各級(jí)廣播電視大學(xué)建立完善老年遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)體系，建立“省—市—縣”各級(jí)老年遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)中心，為各級(jí)老年大學(xué)系統(tǒng)及老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育提供數(shù)據(jù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)用反饋等指導(dǎo)服務(wù)，為老年人線上個(gè)性化學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)規(guī)劃、課程推薦、輔導(dǎo)答疑、交互體驗(yàn)等支持服務(wù)，推進(jìn)各地網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)互聯(lián)互通和資源共建共享，全面提升老年遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升老年遠(yuǎn)程教育專(zhuān)業(yè)化水平

發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵[8]。當(dāng)前，我國(guó)老年教育人才隊(duì)伍面臨人數(shù)少、專(zhuān)業(yè)化程度低、結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性弱等問(wèn)題，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍是促進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞老年遠(yuǎn)程教育應(yīng)該著力打造七支隊(duì)伍。

1．教師隊(duì)伍

以各級(jí)廣播電視大學(xué)和老年大學(xué)的現(xiàn)有師資隊(duì)伍為基礎(chǔ)，利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、整合等方式建立一支適應(yīng)老年遠(yuǎn)程教育需要的專(zhuān)職教師隊(duì)伍，服務(wù)本級(jí)并指導(dǎo)下級(jí)單位開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育。

2．管理隊(duì)伍

各級(jí)學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)中心要適應(yīng)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展需要，建設(shè)集教學(xué)管理、教務(wù)管理、學(xué)員管理、平臺(tái)管理、資源管理、綜合事務(wù)管理等一體化的管理人員隊(duì)伍，全面保障老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)各項(xiàng)管理工作快速、平穩(wěn)、有序開(kāi)展。

3．技術(shù)隊(duì)伍

加強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)中心以各級(jí)廣播電視大學(xué)技術(shù)人員隊(duì)伍為主體，結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏甏髮W(xué)現(xiàn)有電教人員，建設(shè)老年遠(yuǎn)程教育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，以保障各級(jí)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定、安全、可靠的運(yùn)行，確保全省老年遠(yuǎn)程教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4．研究隊(duì)伍

根據(jù)老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展需要，結(jié)合區(qū)域老年教育特征，各地抓好以學(xué)術(shù)帶頭人為核心的學(xué)術(shù)研究梯隊(duì)建設(shè)，以高層次研究人才隊(duì)伍和中青年骨干教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、流動(dòng)有序、相對(duì)穩(wěn)定的研究人才隊(duì)伍，為當(dāng)?shù)乩夏赀h(yuǎn)程教育發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

5．專(zhuān)家隊(duì)伍

按照老年教育特點(diǎn)，以安徽老年教育研究院為依托，整合全省專(zhuān)家資源，建立省級(jí)老年教育專(zhuān)家?guī)?，推?dòng)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家資源及專(zhuān)家信息全省范圍內(nèi)互聯(lián)共享，提升老年教育研究水平。

6．教輔隊(duì)伍

以服務(wù)學(xué)員為目標(biāo)，各級(jí)各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)組建助學(xué)咨詢(xún)與學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的教輔隊(duì)伍，為學(xué)員提供選課指導(dǎo)、學(xué)習(xí)計(jì)劃定制、學(xué)習(xí)方法引導(dǎo)、學(xué)業(yè)咨詢(xún)、學(xué)習(xí)資源獲取、心理咨詢(xún)以及在線輔導(dǎo)和答疑等服務(wù)。

7．志愿者隊(duì)伍

各級(jí)各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展老年志愿服務(wù)活動(dòng)，建立由離退休老干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及其他有所專(zhuān)長(zhǎng)的老同志組成的志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮老年人對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極作用；同時(shí)，鼓勵(lì)熱愛(ài)老年教育工作的高校畢業(yè)生、教師、專(zhuān)業(yè)社工、學(xué)有所長(zhǎng)的志愿者參與老年教育工作。

(五)探索獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)興趣

探索積分和學(xué)分制，激發(fā)老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)興趣，通過(guò)建立一套完整的積分和學(xué)分制度，使老年人在學(xué)習(xí)的同時(shí)可以獲得相應(yīng)的積分和學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，使用積分可以?xún)稉Q書(shū)籍、學(xué)習(xí)卡等。利用學(xué)分組建老年人終身學(xué)習(xí)記錄卡，將獲得的學(xué)分[9]存入個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶(hù)，在學(xué)分銀行轉(zhuǎn)換相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)分，達(dá)到一定程度可以發(fā)放某一學(xué)歷水平證書(shū)或文憑。對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)異的老年人予以表彰，并推薦至“百姓學(xué)習(xí)之星”等具有影響力的終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目參與遴選。利用多種激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)老年人參與線上學(xué)習(xí)，習(xí)慣線上學(xué)習(xí)，接受線上教育，最終實(shí)現(xiàn)老年遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展。

(六)強(qiáng)化保障力度，推動(dòng)老年遠(yuǎn)程教育持續(xù)發(fā)展[10]

1．組織保障

加強(qiáng)對(duì)老年遠(yuǎn)程教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)老年大學(xué)和老年開(kāi)放大學(xué)的重要作用，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決老年遠(yuǎn)程教育工作中遇到的困難和問(wèn)題。

2．規(guī)劃保障

省市縣(區(qū))均制定老年遠(yuǎn)程教育事業(yè)短期和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并將老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展情況納入各級(jí)政府的考核體系中，逐步建立健全老年遠(yuǎn)程教育工作目標(biāo)責(zé)任制度和日常管理規(guī)章制度，建立根據(jù)老年人學(xué)習(xí)需求調(diào)整教育服務(wù)供給內(nèi)容和規(guī)模的動(dòng)態(tài)機(jī)制。

3．經(jīng)費(fèi)保障

積極拓寬老年教育經(jīng)費(fèi)籌集渠道，落實(shí)老年遠(yuǎn)程教育過(guò)程中的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)場(chǎng)所等問(wèn)題。努力爭(zhēng)取政府部門(mén)、社會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)支持，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措的老年教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，在年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算中列支老年遠(yuǎn)程教育專(zhuān)項(xiàng)資金，保證老年遠(yuǎn)程教育工作的持續(xù)、順利開(kāi)展。

推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育使命光榮，任務(wù)艱巨。立足新時(shí)代，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，安徽省委、省政府有關(guān)老年教育的決策部署，科學(xué)謀劃，努力探索構(gòu)建具有中國(guó)特色的老年遠(yuǎn)程教育體系，為廣大老年人建立一所沒(méi)有“圍墻”的網(wǎng)上老年大學(xué)。