關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 網(wǎng)絡(luò) 群體性事件

基金項(xiàng)目：本文系2018年度本溪市社科聯(lián)課題“大數(shù)據(jù)時(shí)代本溪基層政治生態(tài)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)bxsklkt2018019）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：張文，大連沙河口區(qū)委黨校，講師，主要從事黨史黨建研究。

中圖分類號(hào)：D630.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.230

新時(shí)代，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步大變革，一時(shí)間網(wǎng)絡(luò)成了群體性事件的集中爆發(fā)區(qū)，以發(fā)生即時(shí)性、傳播全方位、輿情易發(fā)酵、管控效果小等為特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，對(duì)社會(huì)政治形成強(qiáng)大的輿論壓力。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的治理過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)單純的以打壓、封鎖、禁止等方式來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)群體性事件只能適得其反，甚至遭受更強(qiáng)烈的反彈，因此，要辯證地以新時(shí)代政治發(fā)展的眼光看待網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

一、大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)群體性事件的新時(shí)代內(nèi)涵分析

在以大數(shù)據(jù)為主要特征的新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治制度、政治過(guò)程和政治發(fā)展等領(lǐng)域帶來(lái)深遠(yuǎn)影響和深刻變革，網(wǎng)絡(luò)民主、網(wǎng)絡(luò)政治參與和網(wǎng)絡(luò)群體性事件等網(wǎng)絡(luò)政治現(xiàn)象，都已成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治發(fā)展的重要表現(xiàn)形式。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指部分特定群體基于某種目的和利益，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和傳播信息制造輿論，以引導(dǎo)大眾輿論為手段，影響大眾心理和價(jià)值判斷，從而對(duì)政治系統(tǒng)實(shí)施壓力和政治權(quán)力運(yùn)行產(chǎn)生影響的一系列行為。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件是群體性事件借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)的特殊表現(xiàn)形式，其新時(shí)代內(nèi)涵主要表現(xiàn)為：

（一）發(fā)展即時(shí)性

速度優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)媒介相比于傳統(tǒng)媒體所無(wú)法比擬的天然優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)或議題一旦觸發(fā)便可裂變式擴(kuò)散，短時(shí)間刷新網(wǎng)絡(luò)。

（二）傳播全方位

網(wǎng)絡(luò)傳播的本質(zhì)屬性決定，網(wǎng)絡(luò)事件在空間及時(shí)間上都具有極強(qiáng)的擴(kuò)張性。網(wǎng)絡(luò)世界信息產(chǎn)生及傳播迅猛至極，并能突破時(shí)間、地域、國(guó)界等等分隔，好事壞事，大事小情都能實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的信息全球共享，快速地就某一事件形成意見(jiàn)及意見(jiàn)反饋，致使監(jiān)管與治理難度系數(shù)激增。

（三）輿情易發(fā)酵

一個(gè)熱點(diǎn)話題甚至?xí)疬^(guò)億網(wǎng)民的共同關(guān)注，極易點(diǎn)燃網(wǎng)民情緒，爆炸式加劇網(wǎng)絡(luò)輿情的迅速發(fā)酵、傳播與擴(kuò)散，形成規(guī)模性討論并產(chǎn)生沖突。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為人們獲取信息的最主要途徑之一，匿名性使網(wǎng)民責(zé)任意識(shí)驟降，傳播迅速，轉(zhuǎn)發(fā)快捷，一觸即發(fā)的表態(tài)，火山噴發(fā)式的情緒宣泄無(wú)責(zé)任意識(shí)和深思熟慮，致使網(wǎng)民政治參與、發(fā)表意見(jiàn)和網(wǎng)民間沖突成為可能，輿情一旦在網(wǎng)絡(luò)上傳播開(kāi)來(lái)，其一個(gè)個(gè)微小的點(diǎn)就會(huì)快速聚集，以致引發(fā)大量網(wǎng)民圍觀成為熱搜。

（四）指向明確性

在網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，政府及其工作人員極易成為事件的焦點(diǎn)和對(duì)象，例如“微笑局長(zhǎng)事件”事故現(xiàn)場(chǎng)的照片經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播及發(fā)酵后再傳播，整個(gè)過(guò)程通過(guò)事件主體矛頭直指黨和政府形象，群眾看到的不是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，而是整個(gè)政治系統(tǒng)的作風(fēng)問(wèn)題，當(dāng)站在制高點(diǎn)上審視，事件本質(zhì)已不再是單純的個(gè)人問(wèn)題，而升級(jí)轉(zhuǎn)換成黨群關(guān)系、干群關(guān)系這一層級(jí)，因此網(wǎng)絡(luò)群體性事件的對(duì)象大多都指向政府及公務(wù)員。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，改革的深水區(qū)，公眾對(duì)公共權(quán)力及利益分配十分關(guān)注，公共權(quán)力機(jī)關(guān)及其人員易成為焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，甚至是爆炸點(diǎn)，這在某種程度上對(duì)政治穩(wěn)定產(chǎn)生危害，但同時(shí)辯證地看待這種利益表達(dá)模式，也在倒逼我們改變政府行為，優(yōu)化政治生態(tài)的助推擠。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是不能被消滅或完全抑制的，那么我們就要接受它、用好它，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)群體性事件亦利于民眾對(duì)政治權(quán)力的監(jiān)督。

（五）群體極化性

“在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，團(tuán)體成員如果一開(kāi)始有某些偏向，在傳播過(guò)程中，人們的言行往往會(huì)朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)”①因此網(wǎng)絡(luò)群體性事件有利于網(wǎng)民情緒宣泄，適當(dāng)?shù)那榫w宣泄有利于輿情疏導(dǎo)，但過(guò)激的表達(dá)或在從眾心理及群體情緒的共同作用下極易產(chǎn)生群體沖突現(xiàn)象。

二、大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特征探析

網(wǎng)絡(luò)群體性事件是把雙刃劍，既有可能引起大規(guī)模沖突和矛盾，但也能推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)的政治發(fā)展，要辯證地、積極地看待網(wǎng)絡(luò)群體性事件，不能一味的壓制，應(yīng)該以海納百川有容乃大的心態(tài)站在政治發(fā)展的高度上審視網(wǎng)絡(luò)群體性事件的正向意義和特征，具體表現(xiàn)有：

（一）網(wǎng)絡(luò)群體性事件實(shí)現(xiàn)利益疏導(dǎo)，鞏固社會(huì)穩(wěn)定

新時(shí)代背景下社會(huì)矛盾凸顯，人們的自我維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，當(dāng)利益訴求通過(guò)制度化途徑不能得以解決時(shí)，網(wǎng)絡(luò)成為重要的利益表達(dá)途徑。網(wǎng)絡(luò)提供非制度化的利益表達(dá)和政治訴求渠道，可簡(jiǎn)單通過(guò)發(fā)表評(píng)論、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊等表達(dá)意愿，借助網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵，某一問(wèn)題很容易獲得更多的社會(huì)關(guān)注度并被有關(guān)部門重視。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督倒逼有關(guān)部門解決問(wèn)題，借此既表達(dá)了利益又實(shí)現(xiàn)了利益表達(dá)的低成本化，網(wǎng)絡(luò)傾述和利益表達(dá)能實(shí)現(xiàn)矛盾的自我消化，起到了大規(guī)模風(fēng)浪來(lái)臨前排淤暢流的作用。

（二）網(wǎng)絡(luò)群體性事件促使形式多樣，實(shí)現(xiàn)政治參與

我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，改革如逆水行舟不進(jìn)則退。社會(huì)表現(xiàn)為利益沖突加劇，社會(huì)需求與需求滿足間出現(xiàn)差距，引起社會(huì)挫折感，“社會(huì)挫折導(dǎo)致對(duì)政府提出要求以及為實(shí)施那些要求而引起的參政的擴(kuò)大”②。網(wǎng)絡(luò)群體性事件因制度化政治參與渠道的缺失或不暢，以及體系內(nèi)利益表達(dá)效果調(diào)節(jié)有限而轉(zhuǎn)移的新參政形式，也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治發(fā)展的必然產(chǎn)物，因此，網(wǎng)絡(luò)參政是保證政治系統(tǒng)廉潔有效和政治發(fā)展的客觀要求。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)政治參與是不可逆的自然之選，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中很多民眾通過(guò)簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論便實(shí)現(xiàn)了政治參與，改變了傳統(tǒng)政治參與的模式和方式，促使政治參與不再拘泥一格，呈現(xiàn)花樣百出之態(tài)。

（三）網(wǎng)絡(luò)群體性事件拓寬民主路徑，發(fā)揚(yáng)政治民主

高度的民主最深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)在于一個(gè)健全的市民社會(huì)，公民通過(guò)參與網(wǎng)絡(luò)群體性事件近乎以一種倒逼的模式促進(jìn)政治系統(tǒng)開(kāi)放，申述維護(hù)公民的個(gè)人政治權(quán)利?！袄姹磉_(dá)的需要總是產(chǎn)生于利益失衡或利益沖突的時(shí)候，如果不開(kāi)啟表達(dá)的大門，利益矛盾得不到解決，日積月累將醞釀出更嚴(yán)重的危機(jī)?！雹劬W(wǎng)絡(luò)群體性事件成為解決人們內(nèi)部矛盾的花式渠道，以倒逼的方式推動(dòng)政治民主化進(jìn)程的大踏步。政治民主并不代表不允許有不同聲音，恰恰相反應(yīng)該更大程度上包容、調(diào)試政治系統(tǒng)。

（四）網(wǎng)絡(luò)群體性事件激揚(yáng)參與意識(shí)，繁榮政治文化

參與型政治文化是政治發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，其重要特征是社會(huì)成員具有較強(qiáng)的社會(huì)認(rèn)知力和社會(huì)參政能力，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是參與型政治文化產(chǎn)生、發(fā)展的社會(huì)條件與催化劑。目前我國(guó)市民社會(huì)仍處于萌芽期，政府對(duì)公共領(lǐng)域控制相對(duì)較嚴(yán)，市民社會(huì)發(fā)展緩慢，公民社會(huì)的政治社會(huì)化功能未得到發(fā)展，因此，網(wǎng)絡(luò)群體性事件能促進(jìn)公民參與意識(shí)的提升，從而形成參與型政治文化，推進(jìn)政治發(fā)展。

三、大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)群體性事件的路徑選擇剖析

政府要辯證地看待網(wǎng)絡(luò)群體性事件，而非一味地對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件采取高壓政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，發(fā)揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)民主，不倒行逆施，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)等政治權(quán)利，重視網(wǎng)絡(luò)群體性事件對(duì)我國(guó)政治發(fā)展的正向價(jià)值，但同時(shí)也要從政治發(fā)展角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行積極健康的引導(dǎo)，規(guī)避其所能帶來(lái)的惡性影響。

（一）尊重網(wǎng)絡(luò)民意，引導(dǎo)社意民聲充滿正能量

政府要積極主動(dòng)地關(guān)注和疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，尊重群眾和基層的聲音和政治參與熱情，消極逃避的態(tài)度只能降低政府的威信和公信力。“學(xué)會(huì)從網(wǎng)絡(luò)上聽(tīng)取民意，并積極回應(yīng)民間的質(zhì)疑，已成為新時(shí)期政府官員的一項(xiàng)基本素質(zhì)……動(dòng)用公權(quán)力對(duì)發(fā)帖者進(jìn)行跟蹤、報(bào)復(fù)。這種做法是很不明智的，而且是違法的”④。網(wǎng)絡(luò)群體性事件中情緒性和感性往往多于理性，多數(shù)人情感的集合極具爆發(fā)力，很可能造成多數(shù)人的暴亂，例如郭美美事件中一張網(wǎng)絡(luò)炫富的照片，引發(fā)了一場(chǎng)全社會(huì)高度關(guān)注的官方慈善機(jī)構(gòu)信任危機(jī)。正如哈貝馬斯指出現(xiàn)代民主政治要堅(jiān)持以理性占主導(dǎo)地位的公共域，因此要堅(jiān)持以多數(shù)人的利益為重，尊重民意，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體性事件健康發(fā)展，疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情充滿正能量。

（二）完善體制機(jī)制，引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)警實(shí)現(xiàn)零滯后

政府要在思維方式上正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的重要性和可塑性，并將網(wǎng)絡(luò)群體性事件的處理納入到制度化的解決渠道中，建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警預(yù)案。建立信息化預(yù)警機(jī)制和平臺(tái)，制定出相關(guān)詳盡切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、熱搜從而進(jìn)行更好的疏導(dǎo)和答復(fù)，避免非理性言論淹沒(méi)主流媒體，在保障民主平等的前提下進(jìn)行協(xié)商解決沖突和矛盾。對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件所反應(yīng)的政府部門及公務(wù)員的相關(guān)被熱議言論、行為、財(cái)產(chǎn)、作風(fēng)等涉政問(wèn)題，展開(kāi)零反應(yīng)速度的機(jī)變快反應(yīng)模式，對(duì)可能出現(xiàn)的不良的網(wǎng)絡(luò)群體性事件要實(shí)現(xiàn)零滯后的反應(yīng)速度，以最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)最有效的調(diào)查，同時(shí)對(duì)積極的一面也要進(jìn)行有效引導(dǎo)，并保持調(diào)查過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)透明，從而增加政府公信力。

（三）建立整合機(jī)制，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商追求科學(xué)化

“人民有無(wú)參與的通道程序是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家民主與否的硬指標(biāo)”⑤，因此，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件解決過(guò)程和政策制定過(guò)程中應(yīng)充分聽(tīng)取網(wǎng)民意見(jiàn)、保護(hù)網(wǎng)民利益，建立科學(xué)化、制度化的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)群體性事件源于社會(huì)發(fā)展中利益分配不均衡和社會(huì)矛盾的積淀，因此，要在全社會(huì)構(gòu)建利益整合機(jī)制，進(jìn)行合理的利益分配，化解利益分歧、利益矛盾和沖突，整合利益表達(dá)、利益分配、利益獲取和利益補(bǔ)償間的關(guān)系。調(diào)整利益格局，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展增添活力，更好地凝聚共識(shí)，注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過(guò)自己的努力獲得應(yīng)有利益。

注釋：

①郭光華.論網(wǎng)絡(luò)輿論主體的“群體極化”傾向[D].湖南師范大學(xué)，2004.

②③亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].上海：上海譯文出版社，1989.

④劉素華.學(xué)會(huì)從網(wǎng)絡(luò)上聽(tīng)取民意[N].人民日?qǐng)?bào)，2009.

⑤張文顯.馬克思主義法理錄[M].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)出版社，1995.