朱昊明，牛麗麗

體育旅游發(fā)展助力革命老區(qū)新縣脫貧攻堅(jiān)的實(shí)證研究

朱昊明1,2，牛麗麗1

1.湖北文理學(xué)院體育學(xué)院，湖北 襄陽(yáng)，441053；2.武漢體育學(xué)院研究生院，湖北 武漢，430079。

采用文獻(xiàn)資料法和實(shí)地考察法，對(duì)革命老區(qū)新縣發(fā)展體育旅游助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)證進(jìn)行研究分析，研究認(rèn)為新縣主要是通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展康體休閑業(yè)、特色發(fā)展步道經(jīng)濟(jì)、全域旅游推進(jìn)全域戶外產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)貧困戶的穩(wěn)定脫貧。將其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)扶貧、堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)扶貧、堅(jiān)持互惠互利，真實(shí)扶貧、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合大發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、堅(jiān)持關(guān)注民生訴求，做好保護(hù)與開發(fā)并行，希望能給革命老區(qū)以及經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的脫貧之路以有益借鑒。

體育旅游；革命老區(qū)；脫貧攻堅(jiān)

1 研究背景

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求，圍繞這一要求，國(guó)家相繼出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（2015年）、《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2016年）等政策。經(jīng)社會(huì)各層不斷努力，“截至2018年底，我國(guó)的貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少至1660萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口共減少8239萬(wàn)人”[1]，這種扶貧成果令世界矚目。

在國(guó)家大力扶貧的時(shí)代背景下，發(fā)展體育旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是因地制宜助力脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。自全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的基本方略后，國(guó)內(nèi)掀起了對(duì)體育扶貧的研究熱潮，有學(xué)者從體育可以促進(jìn)貧困人口身體健康水平的功能角度展開研究，認(rèn)為體育扶貧是保障貧困地區(qū)公民享有現(xiàn)實(shí)的體育權(quán)利達(dá)到或接近全國(guó)同等水平的重要手段[2]；有學(xué)者從體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展體育旅游助力精準(zhǔn)扶貧的角度，認(rèn)為體育扶貧有利于促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化、打破城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)模式、增強(qiáng)貧困人口致富能力[3]。但研究中描述產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展的內(nèi)容較少，且特色小鎮(zhèn)是少數(shù)地區(qū)可以興建的，不具有推廣性；還有學(xué)者從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)精準(zhǔn)扶貧角度出發(fā)，認(rèn)為體育旅游產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)于促進(jìn)文化傳承、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公共服務(wù)條件改善和貧困人口就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，但存在政策不夠完善、扶貧精準(zhǔn)度難以把握、體育創(chuàng)意難以持續(xù)、貧困人口整體素質(zhì)待提高等問(wèn)題[4]。雖闡述了體育旅游扶貧的概念、意義和實(shí)施路徑，但仍屬于探索性研究，缺少數(shù)據(jù)支撐。

新縣地處鄂豫皖革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，直到國(guó)家實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)（1983年），其生產(chǎn)總值還不到1個(gè)億，財(cái)政收入不到100萬(wàn)，農(nóng)民人均純收入不足100元。在《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》[5]中，新縣被列為全國(guó)集中連片特殊困難地區(qū)。到國(guó)家扶貧精準(zhǔn)識(shí)別初期，新縣還有貧困村73個(gè)，13539戶共43488名貧困人口，貧困發(fā)生率14.9%[6]。2014年開始，新縣政府牢牢把握鄉(xiāng)村振興和體育旅游結(jié)合的發(fā)展方向，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧方略，通過(guò)4年的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，完成了國(guó)家扶貧驗(yàn)收任務(wù)，新縣最終被確定為河南省鄉(xiāng)村振興示范縣。本研究從革命老區(qū)實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)老區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)發(fā)展的痛點(diǎn)，以新縣發(fā)展體育旅游助力脫貧攻堅(jiān)過(guò)程的實(shí)證作為案例，深度分析發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，希望能為其他還未脫貧的縣區(qū)提供有益借鑒。

2 新縣發(fā)展體育旅游的資源基礎(chǔ)

2.1 交通區(qū)位優(yōu)越

新縣位于河南省最南端、鄂豫皖3省6縣結(jié)合部，總面積1612km2，總?cè)丝?6.6萬(wàn)[7]。京九鐵路、312國(guó)道和大廣高速（大慶至廣州）穿境而過(guò)，位于武漢、合肥、鄭州3地中心，有“3省通衢、中原南門”之稱，2h內(nèi)可到達(dá)武漢天河機(jī)場(chǎng)和信陽(yáng)民港機(jī)場(chǎng)。便捷的交通，是聚集消費(fèi)群體的首要條件，越來(lái)越盛行的周末游、周末馬拉松等，其對(duì)交通的便捷性也提出了更高的要求。新縣的交通現(xiàn)狀以及未來(lái)交通規(guī)劃，具備了發(fā)展體育旅游的基礎(chǔ)交通條件。

2.2 自然條件優(yōu)越

自然資源方面，新縣是個(gè)以林業(yè)為主的山區(qū)縣，全縣林業(yè)用地面積188萬(wàn)畝，植被覆蓋率93%，森林覆蓋率71.2%，空氣中每立方米負(fù)氧離子含量在1.4萬(wàn)個(gè)以上，有“天然氧吧”之稱[7]。相比商業(yè)、工業(yè)聚集的大城市，更多的運(yùn)動(dòng)群體追求空氣更為清新、自然條件更為優(yōu)越的運(yùn)動(dòng)環(huán)境，這使得國(guó)內(nèi)像新縣一樣的小城具備了吸引城市運(yùn)動(dòng)群體的優(yōu)勢(shì)。但雖有綠水青山，自然景觀總數(shù)不少，鄉(xiāng)村體育旅游的開發(fā)潛力巨大，但多年以來(lái)，鄉(xiāng)村發(fā)展沒(méi)有受到重視，大多景觀沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)修繕，觀賞和利用價(jià)值有待挖掘。

地形地貌方面，新縣地處黃淮分水嶺，境內(nèi)河網(wǎng)密度為0.6km/平方km，有山地、丘陵和沖擊河谷，平均海拔350m，境內(nèi)有大別山第3高峰——黃毛尖，海拔1011m。在開發(fā)前，山路多為農(nóng)民日常生活所用的小道，途中有臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易休憩點(diǎn)，很多地方人跡罕至，要開展戶外運(yùn)動(dòng)還存在諸多限制。原始、多樣的地形地貌，一方面決定了新縣較為適合開展戶外休閑運(yùn)動(dòng)，一方面也存在相當(dāng)?shù)拈_發(fā)難度。

2.3 紅色文化底蘊(yùn)深厚

文化資源方面，主要是紅色文化，新縣地處大別山腹地，是鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地和政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的中心，走出了許世友、李德生、鄭維山等43位將軍，因此新縣被稱作“紅軍的故鄉(xiāng)，將軍的搖籃”。鄂豫皖地區(qū)一些縣區(qū)的紅色文化雖比新縣更為突出，但新縣政府較注重宣傳，多年來(lái)紅色旅游被作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得新縣紅色老區(qū)的名號(hào)為大多數(shù)人所了解，為后來(lái)發(fā)展紅色體育奠定了相對(duì)的優(yōu)勢(shì)條件。

2.4 地方政策支持

2016年2月，為貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，信陽(yáng)市體育局按照市扶貧開發(fā)會(huì)議精神，經(jīng)過(guò)調(diào)研和論證，出臺(tái)了《關(guān)于體育支持精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》，提出要發(fā)揮體育扶貧的特色和優(yōu)勢(shì)，加快老區(qū)人民脫貧的步伐[8]。新縣在各級(jí)各類政策指導(dǎo)下謀求創(chuàng)新發(fā)展，受習(xí)近平同志“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷的指導(dǎo)和國(guó)務(wù)院46號(hào)文件的號(hào)召，老區(qū)政府和人民積極響應(yīng)國(guó)家支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游和全民健身的政策，做了一系列規(guī)劃部署，制定了《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》《大別山全民健身公園項(xiàng)目規(guī)劃》等政策文件，探索以體育扶貧落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的地域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 投資主體多元化

在政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)社會(huì)辦體育的大背景下，新縣體育旅游發(fā)展的投資主體政企并存、以企為主。一方面，政府利用財(cái)政資金和專項(xiàng)項(xiàng)目資金改善鄉(xiāng)村面貌和興建大型體育設(shè)施，如國(guó)家登山健身步道、大別山體育館等。建成的公共設(shè)施采用政府購(gòu)買的模式承包給專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，政府行使必要的監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能。另一方面，新縣政府積極響應(yīng)國(guó)家扶持政策，為有意向發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的個(gè)人或集體提供低息甚至無(wú)息貸款，為其爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金。鼓勵(lì)本地企業(yè)幫扶貧困戶，依托龍頭企業(yè)——羚銳制藥，發(fā)展醫(yī)藥種植、康養(yǎng)游等產(chǎn)業(yè)。另外，積極引入外來(lái)資金，政府根據(jù)規(guī)劃在全國(guó)進(jìn)行資源推介和招商引資，吸引包括大別山露營(yíng)公園、創(chuàng)客小鎮(zhèn)、西河灣等在內(nèi)的多家外地體育和旅游相關(guān)企業(yè)投資。

3 新縣體育旅游助力脫貧致富階段性實(shí)證分析

通過(guò)多次實(shí)地考察，認(rèn)為新縣體育旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是通過(guò)環(huán)環(huán)相扣的城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從改變鄉(xiāng)村自身面貌開始，鼓勵(lì)居民返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為體育旅游的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通過(guò)步道經(jīng)濟(jì)與旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、康養(yǎng)、農(nóng)商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的深度關(guān)聯(lián)，最終布局全域旅游，從而推進(jìn)全域戶外產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1 第1階段：鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展康體休閑業(yè)

雖近幾年國(guó)家支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但在農(nóng)村人口大規(guī)模向城市遷移的背景下，很長(zhǎng)一段時(shí)間鄉(xiāng)村的建設(shè)沒(méi)有受到重視。2014年以前，新縣的鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，體育基礎(chǔ)設(shè)施更是無(wú)從談起，但這是發(fā)展全域體育旅游、推進(jìn)全域戶外必須跨過(guò)的一道坎。新縣政府一方面大力興建鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，不大拆大建，還原以古色鄉(xiāng)村為主的鄉(xiāng)村面貌。另一方面則興建鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施，包括健身路徑、健身小廣場(chǎng)、廣場(chǎng)舞大舞臺(tái)等，在群眾服務(wù)中心設(shè)置健身服務(wù)宣傳站，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)走進(jìn)全民健身的隊(duì)伍，同時(shí)也為發(fā)展鄉(xiāng)村體育旅游打造了良好的體育氛圍。

有了鄉(xiāng)村旅游的招牌和健身休閑的氛圍，政府開始對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展給予政策和資金支持，鼓勵(lì)年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)下鄉(xiāng)幫扶。家鄉(xiāng)的發(fā)展吸引了一批專業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多以運(yùn)營(yíng)生態(tài)園為主、體育休閑項(xiàng)目（見表1）為輔。企業(yè)幫扶多采用“公司+專業(yè)合作社+貧困戶”的模式，由對(duì)點(diǎn)幫扶的公司出資流轉(zhuǎn)土地建立合作社，由農(nóng)科所和體育委員會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)耕植和體育休閑項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。公司聘請(qǐng)周邊村鎮(zhèn)的農(nóng)民，就近解決勞動(dòng)力問(wèn)題，對(duì)于貧困戶來(lái)說(shuō)，他們可以以耕地、山地、房屋等入股合作社參與年終分紅，閑時(shí)可以去園區(qū)或單個(gè)體育服務(wù)項(xiàng)目兼職增收。

表1 新縣體育休閑項(xiàng)目一覽表

2015年，鄉(xiāng)村的面貌得到改善，多數(shù)合作社的體育服務(wù)項(xiàng)目都步入正常運(yùn)營(yíng)。全縣全年接待游客254.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游相關(guān)收入12.18億元[9]；至2016年，新縣國(guó)家級(jí)登山健身步道建設(shè)完成130km，并承辦大型賽事4場(chǎng)。鄉(xiāng)村體育旅游的進(jìn)一步發(fā)展、體育服務(wù)項(xiàng)目增加和步道的投入使用，使得2016年全年共接待的287.3萬(wàn)人次游客中有鄉(xiāng)村旅游游客145萬(wàn)人次，旅游相關(guān)收入14.1億元，相關(guān)從業(yè)人員達(dá)1.2萬(wàn)人，年人均增收近5000元。其中，7個(gè)貧困村838戶共2442人通過(guò)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧[10]。

3.2 第2階段：體育+旅游，發(fā)展特色步道經(jīng)濟(jì)

有了鄉(xiāng)村旅游和步道布局的雛形，新縣政府開始將步道經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重點(diǎn)，打造登山步道、休閑漫道以串聯(lián)景點(diǎn)，發(fā)展以體育賽事、健康娛樂(lè)、露營(yíng)聚會(huì)為主的體育旅游，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與體育健身的融合。截至2017年底，新縣建成全省首條360km（規(guī)劃總長(zhǎng)500km）國(guó)家級(jí)登山健身步道，全線貫穿縣內(nèi)大部分景點(diǎn)，先后舉辦國(guó)家登山健身步道聯(lián)賽、亞洲越野大師賽（新縣站）等10場(chǎng)國(guó)家、國(guó)際級(jí)體育賽事（見表2），結(jié)合當(dāng)?shù)厝窠∩砦①愂拢瑢?shí)現(xiàn)“月月有活動(dòng)、季季有賽事”。每當(dāng)賽事活動(dòng)舉辦，村民將最具地方特色的小吃、特產(chǎn)等在比賽起終點(diǎn)匯集成一條街，優(yōu)美的賽道和地道的小吃成為很多運(yùn)動(dòng)員賽后的社交媒體圖片。把體育賽事帶到鄉(xiāng)村，既炒熱了體育和旅游，又為貧困戶爭(zhēng)取了額外收入。

2017全年引進(jìn)3場(chǎng)大型賽事，帶動(dòng)沿線16個(gè)貧困村參與鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展，體育項(xiàng)目帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助力脫貧的作用逐步顯現(xiàn)。同年，大別山露營(yíng)公園投入運(yùn)營(yíng)，開發(fā)房車露營(yíng)、青少年研學(xué)等體育旅游產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者高層次的體育需求。2017年新縣全年接待游客468.92萬(wàn)人次（其中鄉(xiāng)村體育旅游260萬(wàn)人次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.25億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣GDP貢獻(xiàn)率達(dá)19.8%，相關(guān)從業(yè)人員達(dá)4萬(wàn)人。其中，32個(gè)貧困村共11147人通過(guò)鄉(xiāng)村體育旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧[11]。

表2 近3年新縣舉辦的大型賽事一覽表

3.3 第3階段：布局全域旅游，推進(jìn)全域戶外

以全域性的大別山全民健身公園建設(shè)為基礎(chǔ)，把每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)景點(diǎn)來(lái)構(gòu)圖，挖掘全民健身和紅色體育基因。同時(shí)，發(fā)揮大別山干部學(xué)院和大別山露營(yíng)公園的引擎作用，依托登山步道連線景點(diǎn)打造鄉(xiāng)村徒步游，結(jié)合許世友將軍墓、鄭維山將軍故里等紅色景區(qū)推出“重走紅軍路”、“走進(jìn)大別山”等紅色體育旅游線路，利用大別山露營(yíng)公園的高端接待能力開發(fā)多層次的戶外體育服務(wù)產(chǎn)品，最終完成全域旅游和全域健身公園布局。以各休閑體育體驗(yàn)地和鄉(xiāng)村為體育旅游點(diǎn)、以登山步道為體育旅游線，把新縣全域作為一個(gè)體育旅游目的地來(lái)打造，推進(jìn)全域戶外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2018年初，新縣全域體育旅游布局基本完成，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，九鎮(zhèn)十八灣的名片吸引了更多地區(qū)的游客，自駕游、徒步游出行的游客數(shù)量顯著增長(zhǎng)。上半年，全縣接待游客286.15萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入13.55億元。被評(píng)為“全國(guó)體育旅游精品目的地”后，新縣被更多人了解，僅“十一”期間全縣各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的體育類項(xiàng)目共接待游客42.9萬(wàn)人次，占假日游客總量的58.7%，94處農(nóng)家民宿入住率達(dá)100%[10]。據(jù)2019年新縣政府工作報(bào)告，80%以上貧困群眾在鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展各環(huán)節(jié)受益[12]，全域旅游和全域戶外讓綠水青山變成了老區(qū)群眾脫貧致富的“綠色銀行”。由于體育與文化旅游、紅色教育的創(chuàng)新性融合發(fā)展，新縣鄉(xiāng)村振興的體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道。

根據(jù)訪談得到的數(shù)據(jù)整理，新縣關(guān)于旅游的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)呈逐年上漲的態(tài)勢(shì)（見表3），2016年之前新縣還處在建設(shè)期，體育旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助力扶貧效果初步顯現(xiàn)，2017年開始，相關(guān)數(shù)據(jù)暴增，體育旅游引領(lǐng)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，助力扶貧攻堅(jiān)效果凸顯。

表3 近4年新縣旅游相關(guān)數(shù)據(jù)一覽表

注：數(shù)據(jù)來(lái)源：新縣2015-2019年政府工作報(bào)告

4 新縣體育旅游助力脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)啟示

4.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)扶貧

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一個(gè)地區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)力布局、減少資源浪費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要遵循。無(wú)論是最初的鄉(xiāng)村建設(shè)，還是后來(lái)的國(guó)家級(jí)登山健身步道和全域旅游、全域戶外布局，新縣都堅(jiān)持規(guī)劃先行，以村莊規(guī)劃為點(diǎn)，聘請(qǐng)社會(huì)專家和專業(yè)高校團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)地考察和科學(xué)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為線，規(guī)劃初期就考慮產(chǎn)業(yè)的融合以及產(chǎn)業(yè)鏈的形成，并給予相應(yīng)的發(fā)展建議，最后以體育旅游為抓手，連點(diǎn)串線，環(huán)環(huán)相扣，最終助力脫貧，引領(lǐng)全域經(jīng)濟(jì)提升。無(wú)論是新縣還是其他未脫貧的地區(qū)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的初期，政府層面都要注意頂層設(shè)計(jì)，站位要高，要把握國(guó)家政策方向并積極貫徹實(shí)施，有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃眼光，理清產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路，走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿。

4.2 堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)扶貧

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，每個(gè)村莊因其資源稟賦和勞動(dòng)力的差別，生產(chǎn)同種體育旅游服務(wù)產(chǎn)品所要耗費(fèi)的資源是不等的，所以要根據(jù)不同村莊的不同資源條件，確定適合其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，集中提供其具有比較優(yōu)勢(shì)的體育服務(wù)商品，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。各村莊發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，不僅是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于縣區(qū)這個(gè)“全域”的概念來(lái)說(shuō)，也相當(dāng)于為不同村莊賦予不同的服務(wù)功能，對(duì)全域旅游布局有細(xì)化區(qū)域功能、提高接待能力等實(shí)際意義。新縣因區(qū)域面積不大、區(qū)域交通便捷，所以城區(qū)主要承擔(dān)接待功能，各景區(qū)承擔(dān)不同類別的體育旅游服務(wù)功能?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，對(duì)于自然生態(tài)景觀較好的村莊，可以發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生康體、戶外賽事、民宿等產(chǎn)業(yè)；對(duì)于文化底蘊(yùn)深厚的村莊，可以發(fā)展體察式教育培訓(xùn)、文化體驗(yàn)、紅色體育等產(chǎn)業(yè)；對(duì)于資源稟賦較差的村莊可以建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展休閑觀光、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售等產(chǎn)業(yè)。

4.3 堅(jiān)持互惠互利，真實(shí)扶貧

新縣體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資主體雖多元，但不管是政、企，還是政企合作，產(chǎn)業(yè)扶貧都始終堅(jiān)持農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，他們理應(yīng)享受鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)的好處。各地要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民與集體之間合作方式，完善相關(guān)法律保障機(jī)制，拓寬個(gè)人財(cái)產(chǎn)作為生產(chǎn)資料進(jìn)入集體的渠道，提供多樣化的就業(yè)方式，做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的支持工作，使創(chuàng)業(yè)就業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、互相促進(jìn)。扶貧事業(yè)牽扯面廣，政府、社會(huì)、貧困戶自身要多方蓄力，從輸血到造血，政府“真扶貧”，貧困戶“真脫貧”。

4.4 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合大發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)融合大發(fā)展，既能集約發(fā)展，又能捆綁聯(lián)動(dòng)發(fā)展，相互促進(jìn)。新縣最初以紅色旅游和休閑農(nóng)業(yè)起步，最終使得以體育和旅游為龍頭，實(shí)現(xiàn)戶外徒步、登山、教育培訓(xùn)、特色餐飲、休閑民宿、農(nóng)副產(chǎn)品加工與銷售等涉及一二三次產(chǎn)業(yè)的融合大發(fā)展。各地可以充分利用體育市場(chǎng)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的特性，從較單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步完善其上下游產(chǎn)業(yè)鏈。旅游項(xiàng)目要突出體育特色，全面提升體育旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力，更進(jìn)一步打破體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的壁壘，以龍頭產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)極，為貧困戶謀劃新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.5 堅(jiān)持關(guān)注民生訴求，做好保護(hù)與開發(fā)并行

切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極有序開發(fā)老區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，是國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的關(guān)鍵精神。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)還是創(chuàng)造人民群眾的美好生活，只有惠民利民的舉措，才可能造福更多的人民群眾，在體育旅游資源開發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)該加大力度關(guān)注民眾訴求，一方面要保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，在保護(hù)中合理開發(fā)利用，著力改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境，絕不走先污染后治理的老路。另一方面，盡可能的設(shè)立一些解決貧困人口就業(yè)的工作崗位，提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)給返鄉(xiāng)人群，為體育旅游助力創(chuàng)造美好生活提供更大的可能性。

[1] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2018年全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn)人[EB/OL]. http://www.stats.gov. cn/tjsj/zxfb/201902/t20190215_1649231.html, 2019-02-15.

[2] 段鴻斌.體育扶貧：法律意涵、政策機(jī)制與實(shí)施路徑[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（08）：5~12.

[3] 楊毅然，沈克印.精準(zhǔn)扶貧背景下體育特色小鎮(zhèn)助力體育扶貧研究——以廣西馬山攀巖小鎮(zhèn)為例[J].體育研究與教育，2018，33（04）：24~29.

[4] 汪俊祺.與鄉(xiāng)村旅游融合的徽州村落體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶貧價(jià)值、困境、對(duì)策——結(jié)合徽州武術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2016（05）：119~123.

[5] 中共中央委員會(huì)，國(guó)務(wù)院.中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）[Z].2012-12-1.

[6] 新縣旅游局.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助推脫貧攻堅(jiān)[Z].2017~02.

[7] 新縣人民政府.新縣縣情[EB/OL]. http://www.hnxx.gov.cn/portal/zjxx/xxgk/xxls/we binfo/2007/04/1389238272452184.htm, 2018-03-05.

[8] 信陽(yáng)市體育局.關(guān)于體育支持精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案[Z]. 2016-02-18.

[9] 新縣人民政府.2016年政府工作報(bào)告[Z].2016-03-05.

[10] 新縣人民政府.2017年政府工作報(bào)告[Z].2017-05-05.

[11] 新縣人民政府.2018年政府工作報(bào)告[Z].2018-02-05.

[12] 新縣人民政府.2019年新縣政府工作報(bào)告[Z].2019-03-01.

An Empirical Study on the Promotion on the Poverty Alleviation of the Revolutionary Base Area Xin County Through the Development of Sports Tourism

ZHU Haoming1,2, NIU Lili1

1.College of Physical Education, Hubei University of Arts and Science, Xiangyang Hubei, 441053, China; 2.Graduate School of Wuhan Sports University, Wuhan Hubei, 430079, China.

Take an empirical study on the promotion on the poverty alleviation through developing sports tourism by taking the methods of documentation and on-the-spot investigation. Study shows that the poor households in Xin county achieve a stable income increase by innovative development of leisure sports, characteristic development of trail economy and integral layout of holistic outdoor sports by developing holistic tourism. Summarizing the developing experience as follow: firstly, insist on a preliminary plan to aid the poor scientifically; secondly, insist on a development according to local conditions to aid them precisely; thirdly, insist on mutual benefits to aid them truly; fourthly, insist on developing under a great integration of industries to crate new economy-increasing points; finally, insist on following people’s livelihood and parallel protection and development. And hope this can provide reference to other revolutionary base areas and backward areas.

Sports tourism; Revolutionary Base Area; Poverty alleviation

G80-051

A

1007―6891（2020）04―0087―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2020.04.21

2019-09-14

2019-10-24

2019年湖北文理學(xué)院體育學(xué)院學(xué)科開放基金資助（TY2018007）。