劉繼奎

為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展，推進(jìn)“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，以深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化為統(tǒng)領(lǐng)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，補(bǔ)齊全程機(jī)械化短板，突破全面機(jī)械化瓶頸，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量效益，打造牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)版。

一、基本情況

近年來(lái)，牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)始終堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、面向現(xiàn)代化、發(fā)展新農(nóng)機(jī)”的工作思路，按照全程引領(lǐng)、六業(yè)并舉原則，科學(xué)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)的工作布局。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展總要求，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)布局，大力推廣大馬力、高性能、智慧型和復(fù)式作業(yè)等新動(dòng)能機(jī)械，大力推廣免耕播種、土壤深松、機(jī)械植保等保護(hù)性耕作技術(shù)，在全區(qū)深入推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步健康發(fā)展。在持續(xù)提高種植業(yè)機(jī)械化水平的同時(shí)，同步推進(jìn)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化。有力提升了各業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展。

1、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平大幅提高。秸稈覆蓋、免耕播種、土壤深松、機(jī)械植保等保護(hù)性耕作技術(shù)得到農(nóng)民群眾廣泛關(guān)注和認(rèn)可;精量播種、深松多層施肥、秸稈還田等增產(chǎn)增效新技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用;大蒜、花生等經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展呈強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，主要農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。

2、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化。大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)等新動(dòng)能機(jī)械成為市場(chǎng)新趨勢(shì)，大功率、低油耗、高效環(huán)保的大中型、高性能動(dòng)力機(jī)械及復(fù)合式多功能配套農(nóng)具獲得大部分農(nóng)民群眾的認(rèn)可。

3、作業(yè)模式進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化。訂單式作業(yè)服務(wù)走進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)定位;小麥、玉米聯(lián)合機(jī)收、秸稈還田、土地深松、免耕播種“一條龍作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)作業(yè);保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積和創(chuàng)新速度實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展;自走式噴桿噴霧機(jī)和航空植保無(wú)人駕駛飛機(jī)推廣也成為農(nóng)機(jī)推廣工作的新亮點(diǎn)。

二、存在問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化。大型、高性能農(nóng)機(jī)具價(jià)格高，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力不足，先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代慢，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼尚不能實(shí)行普惠制，群眾需求、購(gòu)買(mǎi)量大但補(bǔ)貼資金少，不能滿(mǎn)足農(nóng)民要什么、補(bǔ)什么、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的要求，一定程度上制約了我區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升步伐。

2、新型農(nóng)技推廣有待加強(qiáng)。部分農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀念仍難轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，部分農(nóng)民不敢用、不會(huì)用，存在“等一等，看一看，緩一緩”的觀望心態(tài)。

3、農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)相對(duì)短缺。農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍的人才缺乏，尤其是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，知識(shí)更新不到位;精通農(nóng)機(jī)技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的新型農(nóng)機(jī)手、職業(yè)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者、合作社帶頭人等實(shí)用性技術(shù)人才少。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整難度大，大部分勞動(dòng)力找不到合適的途徑。由于承包人難以形成土地規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)法進(jìn)行規(guī)模化集約生產(chǎn)，所以農(nóng)業(yè)機(jī)械的效率和性能無(wú)法最大限度地發(fā)揮出來(lái)。即使能形成規(guī)模，如果不能合理轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，找不到合適的道路，他們一定會(huì)留在農(nóng)業(yè)。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)投入，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及和發(fā)展。

5、農(nóng)業(yè)機(jī)器不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、應(yīng)用、科學(xué)研究等方面的結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷深入發(fā)展。但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)學(xué)之間存在著很多矛盾。例如農(nóng)業(yè)機(jī)械的品種和農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)耕制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械的單一性和多樣性等，農(nóng)業(yè)機(jī)械的固定性和農(nóng)藝的多樣性等。農(nóng)業(yè)機(jī)械可靠性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)時(shí)效性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械先進(jìn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后。

6、農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不容樂(lè)觀。受上述因素影響，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理不力，上下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)不細(xì)分，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低。

7、與農(nóng)業(yè)需求相比，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)相對(duì)落后。農(nóng)具專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷層次低，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。年齡結(jié)構(gòu)不合理，人才分布不平衡，引進(jìn)高科技人才的機(jī)制和政策不完善。

三、對(duì)策建議

1、加大農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策扶持力度。進(jìn)一步建立完善相關(guān)惠民政策，建立有效的投入機(jī)制，支撐并加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展提升步伐。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，盡力增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，通過(guò)政策的激勵(lì)和引領(lǐng)，增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

2、拓寬農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳推廣廣度。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用推廣的攻堅(jiān)期，要加大宣傳工作力度。充分利用各種媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，大力宣傳“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，提高農(nóng)民群眾對(duì)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化技術(shù)的認(rèn)知度，積極營(yíng)造推動(dòng)發(fā)展“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。

3、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)相關(guān)要素投入強(qiáng)度。增加“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入，更好地促進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作順利開(kāi)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化健康快速發(fā)展。

4、擴(kuò)展新型技術(shù)培訓(xùn)維度深度。重視對(duì)實(shí)用人才的培養(yǎng)，把人才培訓(xùn)納入項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容。注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)科技能人，培育發(fā)展更多的種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、科技示范戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，加快“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮重要作用。

5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新的支持，吸引更多的高新技術(shù)人才參與農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的開(kāi)發(fā)、使用、推廣。加強(qiáng)人才引進(jìn)和科技創(chuàng)新支持力度，制定人才培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)惠政策，激發(fā)科技人員積極性。提高文化素質(zhì)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)“新”人才，培養(yǎng)“老”人才，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平

（作者單位：274000山東省菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心）