黨的十八大以來，全黨上下深入貫徹落實習近平總書記提出的“精準扶貧”理念，在實踐中不斷創(chuàng)新扶貧工作機制。同時，在摸清貧困底數(shù)的基礎(chǔ)上，從致貧原因出發(fā)，因地制宜，實施發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)保護扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策與工程，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，積極探索和拓展脫貧攻堅的有效途徑。

“精準扶貧”理念提出后不久，2014年1月，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出扶貧工作要“構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局，在全國范圍內(nèi)整合配置扶貧開發(fā)資源，形成扶貧開發(fā)合力”?！兑庖姟返谝淮蚊鞔_提出建立精準扶貧的工作機制，即國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法;各地方按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);要逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧。這些基本原則和方法，為各地開展精準扶貧工作提供了具體指導和遵循。

隨后，制定頒布了《建立精準扶貧工作機制實施方案》，將精準扶貧工作機制概括為四個方面：精準識別、精準幫扶、精準管理與精準考核?！斗桨浮诽岢鼍珳史鲐毩鶄€方面的重點工作：建檔立卡與信息化建設(shè)、建立干部駐村幫扶工作制度、培育扶貧開發(fā)品牌項目、提高扶貧工作的精準性和有效性、提高社會力量參與扶貧精準性、建立精準扶貧考核機制。并且制定了雨露計劃、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等具體的精準扶貧形式。與此同時，國務(wù)院扶貧辦又印發(fā)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，就貧困戶的識別標準、方法和程序作出了更為詳細的解釋;中組部、國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強和改進貧困縣考核工作指導意見》，通過協(xié)調(diào)多個部門共同參與到科學管理體系的構(gòu)建，從制度層面上為精準扶貧實現(xiàn)精準治理提供了強有力的支持。

2015年10月，黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，將精準扶貧納入共享發(fā)展理念，首次在五年規(guī)劃中提出實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，提出了精準脫貧的具體路徑——實施“五個一批”工程。至此，精準扶貧工作機制基本形成，真正解決了扶持誰、誰來扶、怎么扶、怎么退等問題。

在探索創(chuàng)新扶貧工作機制的同時，黨中央及時總結(jié)地方實踐經(jīng)驗，提出全新的扶貧開發(fā)方式。2015年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對“十三五”脫貧攻堅作出全面部署，將101項具體任務(wù)分解落實，確定了未來五年實現(xiàn)7000多萬農(nóng)村貧困人口精準脫貧的目標，明確提出特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)保護扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社保兜底脫貧、資產(chǎn)收益扶貧等因地因人制宜的八大精準扶貧開發(fā)方式。

特色產(chǎn)業(yè)扶貧。各地實踐與做法主要包括，支持貧困縣建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村特色產(chǎn)業(yè)增加值顯著提升，貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項行動、旅游規(guī)劃扶貧公益專項行動、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動、萬企萬村幫扶專項行動、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項行動、金融支持旅游扶貧專項行動、旅游扶貧模式創(chuàng)新推廣專項行動、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專項行動等八大行動。大力發(fā)展電商扶貧，引導大型電商企業(yè)和電商平臺針對貧困地區(qū)開辟“原產(chǎn)地直采+自營”等農(nóng)產(chǎn)品上行綠色通道，扶持注冊地為貧困縣的網(wǎng)上商店。采取以獎代補、政府購買服務(wù)等方式，扶持貧困村電商服務(wù)站點建設(shè)、電商扶貧示范網(wǎng)店建設(shè)、電商扶貧人才培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流配送體系、倉儲配送中心建設(shè)。支持貧困村青年、婦女、殘疾人依托電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施農(nóng)村青年電商培育工程。

就業(yè)扶貧。各級政府通過不斷完善就業(yè)服務(wù)制度，加強就業(yè)平臺和信息化建設(shè)，為貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動力免費提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、崗位信息等基本公共就業(yè)服務(wù)。貧困地區(qū)各級政府將勞務(wù)協(xié)作作為就業(yè)扶貧的重點內(nèi)容，建立健全勞務(wù)協(xié)作和對接機制，積極推動經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與勞動力資源豐富的地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。東西部扶貧協(xié)作省市建立定期聯(lián)系制度，促進貧困勞動力與企業(yè)精準對接，幫助貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。采取措施強化技能培訓，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，維護就業(yè)權(quán)益。

易地搬遷扶貧。各地因地制宜制定專項規(guī)劃和措施，大幅度加大資金投入，確保建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整治、宜居宜業(yè)”的原則，建設(shè)安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。按照“缺什么補什么”和“適當留有余地”的原則，建設(shè)和發(fā)展搬遷人口基本公共服務(wù)設(shè)施。各地還立足安置區(qū)資源稟賦，根據(jù)不同搬遷安置方式，統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)就業(yè)，多種方式實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。

生態(tài)保護扶貧。國家重大生態(tài)工程政策向貧困地區(qū)傾斜，在內(nèi)蒙古等八個省區(qū)實施草原生態(tài)保護補助獎勵，在河北等五省實施草畜平衡獎勵。按照“誰受益、誰補償”原則，在貧困地區(qū)開展生態(tài)綜合補償試點，健全各級財政森林生態(tài)效益補償動態(tài)調(diào)整機制。提高國有、集體和個人的國家級公益補償標準。鼓勵獲益地區(qū)與保護地區(qū)建立橫向補償機制，探索碳匯交易等市場補償機制。實施生態(tài)公益崗位脫貧行動，通過購買服務(wù)、專項補助等方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠纸n立卡貧困人口轉(zhuǎn)變?yōu)樽o林員、草管員、護漁員、護堤員等生態(tài)保護人員。

教育扶貧。實施學前教育三年行動計劃和資助政策，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件，推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，建立起覆蓋學前教育到研究生教育各個學段的學生資助政策體系，促進教育公平和社會公平。加快民族教育發(fā)展。