王良

摘?要：生態(tài)是休寧縣發(fā)展的優(yōu)勢和未來，努力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板先行區(qū)是休寧縣上下一致的目標(biāo)。縣委、縣政府以制度、黨建、創(chuàng)新“三部曲”為主導(dǎo)，積極踐行美麗中國戰(zhàn)略，為推動美好安徽建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè);休寧縣;制度;黨建;創(chuàng)新

【中圖分類號】?X171.4?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A?【文章編號】1674-3733（2020）18-0284-01

休寧縣地處皖南山區(qū)，素有“東南鄒魯”之稱，是新安江、富春江和錢塘江“三江源頭”，森林覆蓋率82.16%，負(fù)氧離子含量常年保持每立方厘米1萬個以上。可以說，生態(tài)是休寧縣發(fā)展的優(yōu)勢和未來。近年來，休寧縣以打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板先行區(qū)作為奮斗目標(biāo)，通過制度、黨建、創(chuàng)新“三部曲”，取得了生態(tài)文明建設(shè)的重大成績，先后榮獲“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”、“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)化示范基地”、“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“安徽省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”、“安徽省文明縣城”等榮譽(yù)稱號。

1?劃出制度紅線，樹立生態(tài)導(dǎo)向

黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”國家發(fā)展大局，把生態(tài)文明建設(shè)放到了突出的位置?！氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”用制度保障生態(tài)紅線，是推動綠色發(fā)展、生活方式的重要保障。

1.1?建章立制，劃出生態(tài)保護(hù)紅線

休寧縣委通過成立縣生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于扎實推進(jìn)綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板先行區(qū)實施方案》，明確提出2020年的目標(biāo)。發(fā)布一號文件——《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣生態(tài)文明建設(shè)中的重大事項和重點項目。在全縣開展生態(tài)文明建設(shè)“六大行動”，通過制定6項實施方案，對各項具體工作進(jìn)一步細(xì)化量化，進(jìn)行責(zé)任分解。全面落實“河長制”?“林長制”，落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，抓好山場、水源、礦石、砂石、耕地、林木等資源監(jiān)管。認(rèn)真落實“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”約束機(jī)制，建立并嚴(yán)格執(zhí)行國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。完善生態(tài)文明考核制度，建立健全以生態(tài)為導(dǎo)向、以實績?yōu)橐罁?jù)的差異化考核機(jī)制，并強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究。

1.2?生態(tài)破壞零容忍，樹立生態(tài)發(fā)展導(dǎo)向

在全縣范圍內(nèi)開展污染源日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查工作，建立健全污染源日常監(jiān)管動態(tài)信息庫。開展“小散亂污”企業(yè)專項整治，對重點企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放檢查等專項執(zhí)法檢查，打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

樹立生態(tài)發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合休寧實際，積極引導(dǎo)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和全域旅游等污染少的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展“兩茶一花一魚”特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)茶葉品質(zhì)化、茶干產(chǎn)業(yè)化、菊花有機(jī)化、泉水魚規(guī)?；l(fā)展。

2?注重黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)共建共治共享

推動生態(tài)文明建設(shè)，需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨建的旗幟和引領(lǐng)，從而發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的先鋒模范的優(yōu)勢作用。通過“黨建+生態(tài)文明建設(shè)”的發(fā)展模式，把黨建資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明發(fā)展優(yōu)勢。

2.1?發(fā)揮黨員模范作用，推動生態(tài)文明建設(shè)入黨建

生態(tài)文明事關(guān)全局，要充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的模范作用，形成全縣基層黨組織、黨員的合力，使之成為生態(tài)文明建設(shè)的中堅力量。結(jié)合“主題黨日”等活動，組織廣大黨員干部積極參與全域環(huán)境整治，通過帶頭撿垃圾、清溝渠、改廁所、整治房前屋后等形式、方法，以自身的實際行動帶領(lǐng)身邊群眾共同參與生態(tài)文明建設(shè)。

2.2?發(fā)揮人民主體作用，實現(xiàn)共建共治共享格局

生態(tài)文明建設(shè)需要發(fā)揮人民的主體作用。良好的生態(tài)環(huán)境，需要靠每一個人的保護(hù)和行動。縣委充分發(fā)揮基層黨組織引導(dǎo)村民進(jìn)行自我管理、自我治理、自我服務(wù)作用。充分突出農(nóng)村鄉(xiāng)賢的引導(dǎo)作用，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮宣傳、調(diào)解和監(jiān)督的作用。同時，將封山、禁漁、河道保護(hù)等涉及生態(tài)文明建設(shè)方面內(nèi)容納入到村規(guī)民約之中，引導(dǎo)人民群眾主動、積極地承擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體作用。

3?重視實踐創(chuàng)新，推動綠色發(fā)展

在打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板先行區(qū)的實踐中，休寧縣充分發(fā)揮人民的創(chuàng)造性，大力創(chuàng)新，形成了許多值得借鑒或已經(jīng)被借鑒的經(jīng)驗，對推動安徽綠色發(fā)展、生活方式產(chǎn)生了較大的影響。

3.1?首創(chuàng)生態(tài)美超市

休寧縣在生態(tài)文明建設(shè)實踐中大力創(chuàng)新，發(fā)揮群眾智慧，在生態(tài)文明建設(shè)中充分發(fā)揮人民群眾的積極性，化被動為主動，成立了用垃圾兌換生活用品的生態(tài)美超市。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重點要引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。過去抽完的煙頭、喝完的飲料瓶、弄臟的塑料袋等生活垃圾隨手就丟在了路邊角落里、河里，給生態(tài)環(huán)境造成了“臟亂差”、“難治理”、“易反復(fù)”的窘境。為了引導(dǎo)村民們養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生方式，形成了用垃圾兌換生活用品的有效做法。村民在規(guī)定的日期用規(guī)定數(shù)量的煙頭、紙杯等多種生活垃圾，兌換日常生活用品。通過這種方法，村民們形成了不亂丟垃圾，隨手撿垃圾的好習(xí)慣，解決了生態(tài)文明建設(shè)中長期難以根治的痼疾。

3.2?形成“一獻(xiàn)四捐”工作方式

休寧縣在生態(tài)文明建設(shè)實踐中大力創(chuàng)新，調(diào)動群眾的磅礴力量，形成了“一獻(xiàn)四捐”（獻(xiàn)計、捐錢、捐物、捐地、捐工）的工作方式。

人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的主體和中堅，但因種種原因，有時會出現(xiàn)群眾站在田邊看、干部下地自己干的現(xiàn)象。為了扭轉(zhuǎn)這個不利的因素，通過在群眾中開展“一獻(xiàn)四捐”行動，向群眾說明白生態(tài)文明建設(shè)目的是為了人民群眾，依靠也是人民群眾，讓群眾真正認(rèn)識到自己才是建設(shè)美麗家園的“主人”，從而積極參與到生態(tài)文明建設(shè)中來?！耙猾I(xiàn)四捐”工作方式創(chuàng)新以來，休寧縣鄉(xiāng)村中的露天糞缸、雜草叢生的廣場、路邊亂堆柴火等現(xiàn)象不見了，轉(zhuǎn)而是鄉(xiāng)村中一座座美麗的公園、整潔的道路、干凈的公共廁所，鄉(xiāng)民飯后聚集在公園中談天說地聊家常成為了鄉(xiāng)村中的一道亮景色，真正做到了共建共治共享的和諧局面。

生態(tài)文明建設(shè)不可能“畢其功于一役”，休寧縣將會一以貫之地堅持生態(tài)文明發(fā)展優(yōu)先，堅持踐行美麗中國、美好安徽戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，為實現(xiàn)打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板先行區(qū)不懈奮斗。

參考文獻(xiàn)

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