宋穎昌

2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次明確提出人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎(chǔ)設(shè)施”的定位。2020年4月，國家發(fā)改委在例行新聞發(fā)布會上明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)列為通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成。其中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心，是構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)的基礎(chǔ)。作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺正通過工業(yè)經(jīng)濟全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，助力制造資源的泛在連接、彈性供給和高效配置，加速打造以軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)為特征的新型制造體系，為我國加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、深化國際產(chǎn)業(yè)合作提供有力支撐。面對新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟挑戰(zhàn)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，有必要深入分析新時期工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用機理、建設(shè)成效、面臨挑戰(zhàn)和實踐路徑，為下階段進一步深化平臺體系建設(shè)、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供指引。

一、工業(yè)互聯(lián)內(nèi)網(wǎng)平臺助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打造國際競爭新優(yōu)勢

隨著進入后疫情時代，各國紛紛出臺或擬出臺提振經(jīng)濟的刺激措施。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)涉及工業(yè)、通信業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等交叉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在設(shè)備互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)升級、應(yīng)用開發(fā)、業(yè)務(wù)上云等領(lǐng)域能夠撬動巨大的投資需求，正成為世界各國產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略高地。面對我國出口供給和消費需求產(chǎn)生的雙重壓制，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等“新基建”為牽引加大投資力度，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型國際競爭優(yōu)勢，是我國應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟平穩(wěn)增長的現(xiàn)實選擇。

（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為支撐工業(yè)數(shù)據(jù)的采集、匯聚、分析和挖掘的重要載體，涵蓋邊緣智能與標識解析、工業(yè)機理模型庫建設(shè)、工業(yè)APP和系統(tǒng)解決方案開發(fā)等多個環(huán)節(jié)，培育形成工藝優(yōu)化、質(zhì)量管控、設(shè)備運維等場景應(yīng)用。企業(yè)基于平臺打造“云基礎(chǔ)設(shè)施+終端連接+數(shù)據(jù)分析+應(yīng)用服務(wù)”的綜合性解決方案，能夠打通設(shè)備間、系統(tǒng)間、企業(yè)間、區(qū)域間數(shù)據(jù)孤島，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的潛在價值，提高資源綜合配置效率，有效提升傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)同能力，推動鋼鐵、石化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

作為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”的重要基石，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠助力企業(yè)加速制造資源的動態(tài)配置和迭代優(yōu)化，廣泛匯聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，打造資源共享、能力開放、在線協(xié)同的服務(wù)環(huán)境，培育數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸等新模式，推動共享制造、工業(yè)電子商務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈金融、零工經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。據(jù)測算，2019年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長接近50%;預(yù)計2020年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模將達3.1萬億元，占GDP比重為2.9%，同時可帶動約255萬個新增就業(yè)崗位，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

二、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)正步入實踐深耕階段

《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺快速發(fā)展，政策體系持續(xù)完善，行業(yè)應(yīng)用不斷加深，集群效應(yīng)不斷增強，為下階段深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

（一）國家政策紅利持續(xù)釋放

黨中央國務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，習近平總書記連續(xù)四年對推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做出重要指示。李克強總理強調(diào)，要“大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以大中小企業(yè)融通發(fā)展催生更多新業(yè)態(tài)新模式”。2017年至今，國務(wù)院出臺文件中多次提及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)部署，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、融合應(yīng)用、模式創(chuàng)新、生態(tài)布局、安全保障等多個層面。北京、上海、山東等30多個省市和地區(qū)均出臺了加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的政策文件，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)合力逐步增強。持續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，將有利于進一步加強“十四五”規(guī)劃、“新基建”部署等政策協(xié)同，加速形成部省協(xié)作、上下聯(lián)動、前后銜接的政策體系。

（二）區(qū)域集群發(fā)展不斷深化

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，已經(jīng)成為各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加速轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。廣東、上海、浙江等省市先后與工信部簽訂部省合作協(xié)議，合力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)正式獲批，著力打造技術(shù)牽引、機制創(chuàng)新的平臺建設(shè)“練兵場”。北京、青島、蘇州等地先行布局，著力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新體驗中心建設(shè)。以點帶面、融通發(fā)展、輻射全國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展路徑逐步完善。持續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，將有利于引導(dǎo)各地進一步提升區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力，匯聚地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，促進集群內(nèi)大中小企業(yè)融通發(fā)展，為制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革提供有力支撐。

（三）技術(shù)支撐加速融合突破

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向上提供存儲計算、工具資源等支持，向下實現(xiàn)對各種軟硬件資源的接入、控制和管理，為各類新興技術(shù)在工業(yè)落地應(yīng)用提供了試驗場景與基礎(chǔ)支撐，中國聯(lián)通、中國移動等企業(yè)圍繞“平臺+5G”“平臺+區(qū)塊鏈”等領(lǐng)域形成了一批面向行業(yè)和特定場景的系統(tǒng)解決方案。例如，商飛基于“5G+遠程控制+AR+平臺”打造AGV自主智能路徑規(guī)劃的智能物流，使裝配效率提高70%;基于“5G+8K超清視頻+深度學習+平臺”實現(xiàn)復(fù)合材料的無損檢測、拼縫檢測，使人員成本降低95%。持續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，將有利于加速新興技術(shù)的群體性突破和融合性創(chuàng)新，形成技術(shù)突破與應(yīng)用落地迭代互促的融合創(chuàng)新體系。

（四）行業(yè)平臺應(yīng)用逐漸深化

近年來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整體規(guī)模不斷擴大，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程順利實施，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)揮平臺賦能作用。特別在本次新冠疫情防控過程中，海爾、東方國信、紫光等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)布300余款工業(yè)APP，在疫情防控、物資調(diào)配、民生保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課等方面取得良好成效。截至目前，全國具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過70個，平均注冊用戶數(shù)超過50萬，在能源、交通、醫(yī)療等行業(yè)的應(yīng)用深度和廣度持續(xù)拓展。持續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，將有利于推廣行業(yè)優(yōu)秀解決方案，解決共性問題，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在各行業(yè)深化應(yīng)用，加快智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。

三、面臨的困難和挑戰(zhàn)

一是平臺基礎(chǔ)支撐能力薄弱。在國際環(huán)境不確定性持續(xù)增加的大背景下，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變。不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的數(shù)字化基礎(chǔ)層次不齊，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)采集難、成本高、效率低，配套開發(fā)環(huán)境和工具發(fā)展滯后，新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、工業(yè)軟件研發(fā)能力、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商供給能力等仍需要進一步提高。

二是行業(yè)應(yīng)用推廣門檻較高。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在紡織、冶金等垂直行業(yè)的持續(xù)建設(shè)推進，技術(shù)沉淀相對不足，機理模型積累不夠、工藝參數(shù)和知識缺乏管理等問題逐漸成為制約行業(yè)應(yīng)用推廣的關(guān)鍵因素。由于不同行業(yè)的行業(yè)特征、發(fā)展痛點、商業(yè)模式等存在較大差別，缺乏通用的發(fā)展路徑，垂直行業(yè)大范圍推廣平臺應(yīng)用的成本較高。同時，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)屬于長期性、系統(tǒng)性工程，部分企業(yè)管理者對應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺仍存顧慮。

三是安全風險保障不足。目前市場有效的數(shù)據(jù)安全治理和運營模型供給不足，對OT系統(tǒng)、資源配置和數(shù)據(jù)連接等尚未形成統(tǒng)一的管理方法論。部分企業(yè)管理者對網(wǎng)絡(luò)分段訪問管理、補丁管理等缺乏足夠的認識，弱口令、默認口令、共享口令等情況依然存在，全球范圍內(nèi)針對工業(yè)領(lǐng)域的黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件時有發(fā)生，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的快速健康發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

四是監(jiān)管法規(guī)建設(shè)有待完善。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈連接的重要樞紐，涉及大數(shù)據(jù)、5G、AR/VR等多類新一代信息技術(shù)。面對層出不窮的模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，我國相關(guān)法制建設(shè)步伐相對滯后，亟需進一步完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，特別是知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易等具體監(jiān)管制度，加快形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理體系。

四、下一步建議考慮

（一）加快技術(shù)攻關(guān)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開展深度合作，圍繞邊緣智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)機理建模、工業(yè)應(yīng)用開發(fā)等重點領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)，共同提升技術(shù)支撐保障能力。行業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校等進一步深化合作，共同研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標準體系建設(shè)，以標準引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、組織變革和模式轉(zhuǎn)型。

（二）聚焦共性需求，優(yōu)化解決方案供給

深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，圍繞鋼鐵、紡織、石化等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢與發(fā)展痛點，重點培育面向各類優(yōu)化場景的平臺應(yīng)用，遴選一批具有國際競爭力的高價值工業(yè)App，加快傳統(tǒng)企業(yè)上線上云，提升服務(wù)供給能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)依托平臺進一步開放技術(shù)、專家、設(shè)備等產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)資源池，助力產(chǎn)業(yè)資源精確對接與有效流動。

（三）圍繞區(qū)域發(fā)展，持續(xù)深化平臺應(yīng)用

鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)一批高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，結(jié)合各地具體情況推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗中心建設(shè)。發(fā)展具有地方產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造以平臺為支撐的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。通過組織開展平臺應(yīng)用對接會、解決方案展覽會等形式，匯聚地方產(chǎn)業(yè)資源，加快塊狀經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進模式業(yè)態(tài)培育

基于平臺推進工業(yè)知識與大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，匯聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，加強機理模型積累，提升制造業(yè)企業(yè)能力。提高制造業(yè)“雙創(chuàng)”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)同水平，深化大中小企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)展壯大基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的新模式新業(yè)態(tài)。

（五）強化宣傳推廣，營造良好發(fā)展生態(tài)

鼓勵社會資本參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)和支持地方建設(shè)區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金。深化產(chǎn)教融合，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才實訓基地，推進信息技術(shù)“新工科”建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟組織的橋梁紐帶作用，通過舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)者大會、創(chuàng)新競賽、深度行、現(xiàn)場會等方式，推廣典型案例和優(yōu)秀做法，凝聚行業(yè)共識，提高社會認識，營造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系發(fā)展良好氛圍。