李凌燕

中圖分類號：R197 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-087-02

摘 要 隨著我國各行各業(yè)的深入改革，現(xiàn)階段的人們也越來越重視管理工作的民主性要求。目前，公立醫(yī)院每天都要面臨許多的問題，而在這種情況下則更要進行有效的管理，為醫(yī)院的職工代表大會的相關(guān)機制帶來新的話題和研究內(nèi)容，職工代表大會能夠?qū)⒙毠ぴ诠ぷ髦杏龅降膯栴}進行更深層次的研究和創(chuàng)新，從而能夠促進公立醫(yī)院的更好更快發(fā)展，進行民主管理也能夠發(fā)揮職工的工作積極性，讓職工參與到管理中，提出更加創(chuàng)新有效的發(fā)展規(guī)劃，促進公立醫(yī)院的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 職代會 公立醫(yī)院 民主管理

一、職代會建立存在的問題

（一）工作內(nèi)容缺乏全面性

在現(xiàn)階段的發(fā)展過程當(dāng)中，公立醫(yī)院的職工代表大會能夠切實發(fā)揮自身的重要意義，努力將民主的決策和管理以及監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。因此，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要將在會議上需要討論的問題提前進行搜集和整理，然后能夠在會議當(dāng)中得到詳細的分析和討論，以此促使他們提出科學(xué)合理的解決對策，從而能夠有利于保證會議的有效性。但從目前的發(fā)展情況來看，很多單位在開展職工代表大會的時候，所選取的內(nèi)容都缺乏全面性，以至于醫(yī)院職工所關(guān)注的問題重點以及熱點內(nèi)容都無法在會議上進行完整敘述。導(dǎo)致會議的有效性比較缺乏，職代會的存在會略顯得過于形式化。并無法讓員工充分地參與進來，不利于職代會在公立醫(yī)院民主管理進程中的建立和發(fā)展。

（二）沒有完善的管理機制作保障

公立醫(yī)院在最初進行職工代表大會建立的時候，就需要首先具有完善的管理機制作為行使各項權(quán)利與義務(wù)的基本保障，以此確保職代會能夠在實際工作當(dāng)中充分發(fā)揮具體作用。特別是由于公立醫(yī)院的職工代表大會是內(nèi)部員工參加民主決定、管理醫(yī)院的事務(wù)、進行各方面監(jiān)督管理的地方，要想全面發(fā)揮職工代表大會的實際作用，就必須要具有完善的管理機制做支撐。而在目前很多公立醫(yī)院的職工代表大會上，都沒有具備這些完善的管理機制，容易導(dǎo)致職工代表大會的存在價值無法切實發(fā)揮出來。并且，有的醫(yī)院為了更加方便地完成工作任務(wù)，還會在召開職工代表大會的時候缺少相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)主持。從而在這樣的情況之下，就會導(dǎo)致職工代表大會與其他平常的工作會議沒有什么本質(zhì)區(qū)別，對于民主的管理也沒有起到實際的發(fā)展效果。

（三）職工的參與積極性不高

職工代表大會的存在，主要是想要為醫(yī)院內(nèi)的職工人員可以擁有表達自己想法意見的機構(gòu)組織，從而能夠讓職工真正參與到醫(yī)院的管理工作中來。但是，很多職工在平常的工作中比較兢兢業(yè)業(yè)，也沒有很多的額外的想法與要求，就會在一定程度上影響了職代會的建立發(fā)展。從而就會由于員工的積極性不高，導(dǎo)致職代會的建立得不到員工的擁護支持，不利于職代會發(fā)揮實際的存在作用；另一方面，雖然有的職代會已經(jīng)建立完成，能夠擁有較為善的組織架構(gòu)。但是，相關(guān)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威并沒有真正重視起它對于公立醫(yī)院民主管理工作的重要性，導(dǎo)致職工代表大會的建立流于形式，無法切實發(fā)揮其實際的建設(shè)功能和價值意義。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)人員的不重視也會讓員工無法積極發(fā)表自己的想法，有效表達自己對醫(yī)院發(fā)展的建設(shè)性意見，同樣也會給醫(yī)院的未來發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙作用[1]。

二、職代會的建立對公立醫(yī)院工會民主管理的影響

（一）有利于促進公立醫(yī)院的發(fā)展，突出民主管理的作用

職工代表大會在開展之前，要從醫(yī)院的各個部位各個科室廣泛地征集本階段對于醫(yī)院發(fā)展的建議，將意見逐一落實明確，能夠在會議進行的時候進行深入的研究與討論，從而制定合理的解決措施，促進公立醫(yī)院在現(xiàn)階段的管理與發(fā)展。另外，在例行會議結(jié)束之后，相關(guān)人員還需要針對所提出的問題進行形式多樣的改革和宣傳的教育活動，以此有效穩(wěn)定各項工作地正常運行，保障職代會的存在作用能夠充分發(fā)揮出來。而我們需要注意的是，職工代表大會的管理人員或者是主席團要認真履行自己的職能責(zé)任，能夠通過積極參與到職工代表大會的建立和發(fā)展當(dāng)中，實現(xiàn)對醫(yī)院中各項工作的有效監(jiān)督。以此能夠及時對不足情況進行有效整改，充分發(fā)揮職代會的實際價值，有效促進公立醫(yī)院發(fā)展中民主管理的基本作用。

（二）有利于建立完善的制度，確保民主管理的規(guī)范性

公立醫(yī)院要針對職工代表大會日常發(fā)展情況，逐步建立完善的規(guī)章制度，從而能夠在就一些實際問題進行討論分析時，能夠清楚地了解職工的想法意見。從而能夠讓職工代表結(jié)合職工的真實想法匯報工作，切實保證公立醫(yī)院民主管理工作的有效性。而在有許多種不同意見出現(xiàn)的時候，還可以采取票決制、否決制等相關(guān)管理制度，以此來加大職工代表民主評議的有效性，讓公立醫(yī)院的民主管理工作變得更加規(guī)范有序。而在建立職代會的制度方面，各級領(lǐng)導(dǎo)也要投入足夠的重視，從而能夠讓制度建立的程序環(huán)節(jié)更加地合理、內(nèi)容更加地全面，切實保障職代會的發(fā)展價值。除此之外，還要在審議質(zhì)量和表決方式等方面，擁有一定的創(chuàng)新與突破，以此能夠及時適應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，真正將職代會的實際作用發(fā)揮出來。特別是與職工息息相關(guān)的發(fā)展問題，更需要得到全面的落實，最大限度地增加民主管理的權(quán)威性和有效性，有利于促進公立醫(yī)院的進一步實踐發(fā)展。

（三）有利于全面維護職工的權(quán)益，增加民主管理的積極性

職工代表大會存在的最重要的目的，就是能夠切實保障職工的權(quán)益，積極在職代會中注意健全多方位、多角度的扶持管理機制，最大程度地維護醫(yī)院廣大職工的根本利益。其中，在面對職工日常工作中出現(xiàn)的問題或者是一些醫(yī)患矛盾時，相關(guān)部門要做好全面的分析，統(tǒng)籌歸總普遍存在的發(fā)展問題，并通過認真且深入的研究與分析，探究引發(fā)工作過程中不良問題的主要原因。以此能夠切實分析職工工作的基本形式，努力發(fā)揮職工代表大會在公立醫(yī)院當(dāng)中的實際作用，有利于解決公立醫(yī)院運營過程當(dāng)中的實際問題，促進醫(yī)院內(nèi)部與外部的全面建設(shè)與發(fā)展。除此之外，還可以換個角度進行職工的妥善安置，有效發(fā)揮職代會的組織意義與存在價值。一方面，可以通過建立貧困家庭的扶持幫助政策，深入貫徹落實民主管理的基本意義，從而能夠從貼合職工日常生活的方向出發(fā)，不斷增強他們對于所在醫(yī)院的歸屬感與協(xié)同感，以此促進公立醫(yī)院民主管理工作的穩(wěn)步發(fā)展，不讓職工代表大會流于形式；另一方面，則可以為職工建設(shè)一些娛樂性的場所和設(shè)施，通過不斷加大建設(shè)資金的投入和管理，有效改善職工的生活和工作的環(huán)境。從而有利于豐富職工的業(yè)余文化生活，幫助他們在日常工作之余緩解自身壓力。以此能夠有效增加職工參與民主管理的積極性，不斷實現(xiàn)職工代表大會的機構(gòu)價值[2]。

（四）有利于加強職代會的監(jiān)管，促進職代會的均衡發(fā)展

公立醫(yī)院在進行日常運營建設(shè)時，需要在充分發(fā)揮其監(jiān)督和管理的重要職責(zé)，努力通過明確的要求與有效的途徑，能夠全面完善職代會的報告管理制度。從而能夠從上級領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，實現(xiàn)對職工代表具體情況的有效掌握，以此為日后的民主管理工作確立發(fā)展方向，不斷發(fā)揮職代會在公立醫(yī)院日常運營過程中的實際作用。除此之外，為了能夠確保職代會工作的有效性發(fā)展，還需要通過收集有效信息，而能夠在監(jiān)管方面，及時依據(jù)現(xiàn)場的實際表現(xiàn)情況，不斷掌握一手的最新訊息，以此滿足實際的工作需求，有利于對工作現(xiàn)場的各方面管理指標(biāo)進行有效指導(dǎo)。而除了以上提到的幾點要求以外，為了能夠切實發(fā)揮職代會的實際作用，還應(yīng)當(dāng)通過完善的管理制度，明確要求該組織機構(gòu)的實際發(fā)展方向。以此能夠促進職代會按照先前設(shè)置的預(yù)期效果發(fā)展，避免一些不必要的問題出現(xiàn)。而在實際工作過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)努力按照公立醫(yī)院的規(guī)章制度進行管理，不斷將實際存在的問題進行匯報。從而保證能夠及時調(diào)整民主管理工作中的不足，不斷促進職代會在公立醫(yī)院建設(shè)過程中的均衡發(fā)展。

（五）有利于滿足社會的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)公立醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)

隨著我國人民當(dāng)家做主相關(guān)制度的提出，對于公立醫(yī)院來說，也需要在國家領(lǐng)導(dǎo)決策的正確引導(dǎo)之下，不斷推行職工代表大會的相關(guān)組織結(jié)構(gòu)，從而能夠在日常運行管理過程當(dāng)中，實際發(fā)展普通職工的民主權(quán)利，以此促使職工參加醫(yī)院經(jīng)營決策的重要內(nèi)容。無論是國務(wù)院頒布的相關(guān)職工代表大會條例，還是社會提出的工作決策要求，都能夠?qū)β毠さ淖陨頇?quán)利與責(zé)任提出明確的規(guī)定，以此幫助以公立醫(yī)院為例的組織單位能夠切實貫徹國家相關(guān)制度的指導(dǎo)要求，努力幫助職代會發(fā)揮自身的存在價值。而隨著公立醫(yī)院在我國社會發(fā)展當(dāng)中所占比例的不斷提高，公立醫(yī)院的民主管理工作也應(yīng)當(dāng)以多種形式為主導(dǎo)，通過為職工行使民主決策與參與監(jiān)督等環(huán)境而提供發(fā)展機會，以此為醫(yī)院的改革創(chuàng)新提供保障條件。而隨著全國要衛(wèi)生體制改革事業(yè)的不斷發(fā)展，需要切實體現(xiàn)工會組織在醫(yī)院發(fā)展過程當(dāng)中的重要作用，從就能夠依法維護職工的合法權(quán)益，有效維護公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子決策的重要目標(biāo)。從某種意義上來講，職代會的確能夠在公立醫(yī)院民主管理的過程當(dāng)中，通過建設(shè)基本的發(fā)展途徑，有效決定民主管理的實際水平。因此，職代會切實需要以以人為本的必然要求為主，認真履行監(jiān)督組織的各項職能作用，進一步明確民主管理工作的發(fā)展目標(biāo)，努力形成維護職工正當(dāng)權(quán)益的組織單位[3]。

三、結(jié)語

綜上所述，職代會的建立能夠?qū)⑨t(yī)院工會民主管理工作產(chǎn)生重要的意義，切實滿足現(xiàn)階段的時代發(fā)展趨勢，有效增強所屬機構(gòu)組織的行為效力。雖然在其建立和管理的過程中還會存在一些不可避免的不足與難題，但還是需要相關(guān)部門人員能夠始終秉承“職工第一”的思想理念，依據(jù)醫(yī)院內(nèi)職工的實際需求與時代的發(fā)展要求，不斷改變原有發(fā)展路徑中存在的不足，進一步增強職工代表大會的工作實效與力度。除此之外，完善的職代會組織，還離不開醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的規(guī)范要求和監(jiān)督管理。從而能夠保證職代會在醫(yī)院的民主管理工作中發(fā)揮實際的作用，努力讓職工參與到醫(yī)院的運營管理過程當(dāng)中，逐步提高民主管理有效性和權(quán)威性，促進職代會在現(xiàn)階段的均衡發(fā)展，不斷推動我國公立醫(yī)院的進一步建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻：

[1]汪仕凱.中國企業(yè)民主管理制度的實踐領(lǐng)域與發(fā)展策略[J].山西師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2020，47（2）：7-13.

[2]李慶文.完善我國職代會的必要性探究[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2018（1）：133-135.

[3]楊德民.試論職代會制度的創(chuàng)新與發(fā)展[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2015（5）：162-164.