閆澤峰

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）05-113-02

摘 要 當(dāng)下我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于高質(zhì)量發(fā)展階段，相關(guān)體制、機(jī)制不斷健全。國(guó)有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞中心工作，履行監(jiān)督職責(zé)，不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理規(guī)范化、制度化和法制化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨進(jìn)一步調(diào)整和升級(jí)，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須重視和做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，增強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。本文主要從新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，分析存在的問題，提出整改措施，最終促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 紀(jì)檢監(jiān)察 國(guó)有企業(yè) 地位 作用

在國(guó)有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過程當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作一直是其中的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察的效率和質(zhì)量直接影響著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。從當(dāng)下國(guó)有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際來看，仍然存在很多不足和問題，對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督不到位也成了企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素，因此國(guó)有企業(yè)應(yīng)提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)重視紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中的問題和難點(diǎn)，從而找出相應(yīng)的解決策略，切實(shí)落實(shí)反腐倡廉的工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展[1]。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)

（一）紀(jì)委的工作任務(wù)

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)委既是企業(yè)黨組織進(jìn)行紀(jì)律檢查的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，其根本任務(wù)就是保證企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，按照黨的章程辦事，落實(shí)黨的大政方針，按照黨的要求發(fā)展[2]。國(guó)有企業(yè)紀(jì)委的三大任務(wù)為1.維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；2.檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況；3.協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；避免企業(yè)內(nèi)部腐敗滋生，在做好政治監(jiān)督的同時(shí)，服務(wù)企業(yè)的中心工作，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）企業(yè)的監(jiān)察職能

對(duì)于國(guó)企來說，其掌管的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量較大，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不被流失，及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，維護(hù)企業(yè)的利益，完善對(duì)國(guó)有企業(yè)人員中非黨員管理人員的監(jiān)督，迫在眉睫。隨著國(guó)家監(jiān)察體制的改革，對(duì)所有公職人員監(jiān)察全覆蓋，國(guó)有企業(yè)的工作人員也納入了監(jiān)察范圍，實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察組或者監(jiān)察專員的體制機(jī)制，能夠有效保證對(duì)企業(yè)同級(jí)黨委的監(jiān)督和對(duì)企業(yè)的全面監(jiān)督，更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

二、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用和地位

（一）發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)主體中的作用，體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治企，離不開國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門將黨的政策、方針、理論及思想通過科學(xué)而合理的方式方法滲透到國(guó)企運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，履行好“三重一大”的事前決策監(jiān)督，落實(shí)黨委會(huì)的前置研究程序，加強(qiáng)了民主集中，集體研究和黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，幫助企業(yè)更有效和更依規(guī)依紀(jì)決策，更加堅(jiān)定貫徹落實(shí)國(guó)家的政策方針，更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主體和我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)[3]。

（二）為國(guó)有企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的前提下，國(guó)有企業(yè)要保持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就必須要保證企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定與和諧，因此做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)督好企業(yè)的制度執(zhí)行情況，保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)企業(yè)的核心利益，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查處理，進(jìn)一步保障黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和制度的執(zhí)行力，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（三）預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，主要工作目標(biāo)就是在企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉，同時(shí)維護(hù)企業(yè)的利益，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全，避免因?yàn)楦瘮≡斐蓢?guó)有資產(chǎn)流失，損害企業(yè)利益[4]。

（四）加強(qiáng)黨員干部思想教育

國(guó)有企業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，按照黨的大政方針進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，代表的是國(guó)家的利益。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也有教育黨員干部，提高其思想素質(zhì)、堅(jiān)定黨員理想和信念的任務(wù)，通過紀(jì)律教育，對(duì)國(guó)企黨員干部的行為起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用。進(jìn)一步起到“以點(diǎn)帶面”的作用，體現(xiàn)黨員干部的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)，有效發(fā)揮黨員的先進(jìn)帶頭作用，加強(qiáng)企業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的高效和健康發(fā)展。

三、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)非黨員監(jiān)督難

如上述所言，紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中，發(fā)揮了紀(jì)律的保駕護(hù)航作用，十八大之前，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題，尤其在國(guó)家監(jiān)察體制改革之前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中存在對(duì)非黨員監(jiān)督空白的問題。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，當(dāng)前的重點(diǎn)工作任務(wù)在仍然是加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。但部分國(guó)企的管理人員，觀念陳舊，還未習(xí)慣在監(jiān)督下生活和工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)仍存在偏差，還存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想。導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督難，尤其非黨員的監(jiān)察對(duì)象，還存在不接受監(jiān)督和不理解監(jiān)督的問題，不過隨著國(guó)家監(jiān)察體制的改革，這一問題得到有效破解和改善。

（二）對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督難

當(dāng)下，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和制度在逐步走向完善，但令人憂慮的是當(dāng)前同級(jí)監(jiān)督難的問題，在近幾年查處的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人中不乏一言堂、一支筆、個(gè)人決策重大事項(xiàng)的現(xiàn)象，所以國(guó)企改革結(jié)構(gòu)調(diào)整容易，主要領(lǐng)導(dǎo)人員接受監(jiān)督的思想還需強(qiáng)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)同級(jí)黨組織對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，正確用權(quán)，習(xí)慣將行使的權(quán)利公開化，透明化，讓權(quán)利在監(jiān)督下運(yùn)行。

（三）開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難

國(guó)企內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門與黨政機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門不同，在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門所要面對(duì)的工作內(nèi)容更加繁雜，不但涉及企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)還要求紀(jì)檢監(jiān)察干部了解企業(yè)的具體業(yè)務(wù)并具備一定的專業(yè)知識(shí)，才能夠順利地開展工作[5]。這就要求國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部又更強(qiáng)的專業(yè)性和更全的綜合素質(zhì)。但客觀存在國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，整體較弱的現(xiàn)象，且缺乏角色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，處理問題相對(duì)被動(dòng)，顧慮很多，這就造成了紀(jì)檢監(jiān)察部門不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象之下，小問題很有可能被縱容成大問題，從而影響企業(yè)正常發(fā)展。

四、新時(shí)代國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作提升效率的有效策略

（一）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識(shí)

有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，首先要做的就是強(qiáng)化自身的角色與責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過程當(dāng)中起到的重要作用，因此在實(shí)際的工作當(dāng)中要加強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)做好對(duì)企業(yè)內(nèi)部黨員和干部的監(jiān)督教育工作。另外對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察人員自身來說，還要加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)法條、政策的學(xué)習(xí)，全面提升能力素質(zhì)。最主要的是作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要著重提升自身的履職能力，在實(shí)際工作中將反腐倡廉工作與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，做好執(zhí)紀(jì)、把關(guān)的工作，發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，杜絕企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)[6]。

（二）創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)監(jiān)督守則

在新時(shí)代之下，國(guó)企發(fā)展模式都發(fā)生了改變，紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于創(chuàng)新，樹立效率意識(shí)，在實(shí)際開展的過程中應(yīng)當(dāng)摒棄舊思想，就觀念，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)監(jiān)督，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中早發(fā)現(xiàn)問題早解決，避免小問題拖成大問題。執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)；調(diào)查、監(jiān)督、處置，分別是紀(jì)委和監(jiān)委的職責(zé)?？梢钥闯?，監(jiān)督是第一職責(zé)，也是首要職責(zé)。從監(jiān)督實(shí)效來說，一定要發(fā)揮出抓早抓下，懲前毖后的作用，要注重事前監(jiān)督，充分發(fā)揮探頭的作用，體現(xiàn)“嚴(yán)管就是厚愛”，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”從源頭遏增量。同時(shí)也要加強(qiáng)線索處置的能力，強(qiáng)化不敢腐的震懾，體現(xiàn)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，一充分發(fā)揮以案示警、以案促紀(jì)的作用，加強(qiáng)對(duì)案件的查辦力度。

（三）加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

要想做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，那么加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是其根本。在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)過程中要注重人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作素質(zhì)三方面。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提升其業(yè)務(wù)能力，國(guó)企內(nèi)部要組織專業(yè)化培訓(xùn)，注重紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力提升。同時(shí)需要注意的是，還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)踐方面的鍛煉，通過“以案代訓(xùn)”讓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍當(dāng)中的每一個(gè)成員都能將培訓(xùn)的內(nèi)容在實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)行論證和靈活運(yùn)用，“學(xué)中干，干中學(xué)”提升國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中每個(gè)成員的綜合能力。

五、結(jié)語

綜上所述，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的當(dāng)下，國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨著更多的挑戰(zhàn)和問題。作為國(guó)企管理當(dāng)中充當(dāng)“穩(wěn)定劑”作用的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要提高自身意識(shí)，明晰國(guó)企發(fā)展目標(biāo)和自身工作的缺陷，并有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整，完善其制度、強(qiáng)化執(zhí)行力度，培養(yǎng)和提高從事紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)做到反腐倡廉，從而幫助國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部建立良好的管理發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

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