陸志斌

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）05-020-02

摘 要 習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。中國共產(chǎn)黨第十八屆六中全會(huì)審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中第七條對“四種形態(tài)”重新進(jìn)行了定義?！八姆N形態(tài)”遵循的原則是“懲前毖后、治病救人”，早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，強(qiáng)調(diào)要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，這一重要觀點(diǎn)既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，又在實(shí)踐上推動(dòng)了黨風(fēng)廉政工作的重要抓手。堅(jiān)持抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大禍，這既是反腐防腐的需要，也反映出黨中央反腐防腐的新思路。

關(guān)鍵詞 軌道交通 黨風(fēng)廉政 監(jiān)督

如何在抓好合肥市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的同時(shí)，做好這一新的行業(yè)廉政工作，建立一支講政治、重責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)律、清廉政的專業(yè)型、復(fù)合型監(jiān)督隊(duì)伍，一直是我們?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。合肥市軌道交通建設(shè)工程投資大，建設(shè)周期長，是涉及地方百姓生活福祉的重大民生工程，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，是做好軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作的重要保障。在實(shí)際工作中，我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，以堅(jiān)持預(yù)防為主的方針做好黨員干部廉政工作日常教育管理，本著關(guān)心愛護(hù)黨員干部、對黨員干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，堅(jiān)持從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起，抓早抓小，對內(nèi)重點(diǎn)抓好預(yù)防和監(jiān)督基礎(chǔ)工作，著力構(gòu)建廉政工作的警示機(jī)制、約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對外我們“亮明身份、表明態(tài)度，齊抓共管”共同把好廉政關(guān)，把從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在日常工作的全過程[1]。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，建立和落實(shí)廉政警示機(jī)制

（一）開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的廉政氛圍

在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和中央紀(jì)委十九屆二次、三次、四次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等準(zhǔn)則條例，組織下載“安徽紀(jì)檢監(jiān)察”“合肥紀(jì)檢監(jiān)察”客戶端、“清風(fēng)合肥”微信公眾號(hào)，利用微信、QQ等新媒體，開設(shè)“掌上廉政課堂”，開展“黨章、準(zhǔn)則、條例”等黨風(fēng)廉政知識(shí)的普及學(xué)習(xí)；按照黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，利用會(huì)議室、辦公走廊等懸掛廉政圖畫和警示語，傳播廉政文化；組織觀看廉政影視作品、廉政主題的漫畫展、廉政專題片等；組織參觀預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地；利用節(jié)假日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推送廉政寄語和提醒信息，印發(fā)廉政工作“八項(xiàng)規(guī)定清單”口袋書，做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的廉政宣傳提醒；開展“廉政警示周”專題教育活動(dòng)；結(jié)合黨風(fēng)廉政專題教育開展學(xué)習(xí)討論和對照檢視等；常態(tài)化開展廉政學(xué)習(xí)宣傳教育系列活動(dòng)，營造清風(fēng)氣正的廉政氛圍。

（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以上率下層層傳導(dǎo)壓力

軌道質(zhì)安監(jiān)督站黨支部緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢分析和任務(wù)部署上來。主動(dòng)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，堅(jiān)持干在先、走在前、作表率，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，將廉政教育時(shí)刻抓在手上、放在心里、融入日常。

（三）開展結(jié)對共建，以點(diǎn)帶面共同把好廉政關(guān)

站黨支部在“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，走訪調(diào)研了多家工作業(yè)績強(qiáng)、黨建工作扎實(shí)、具有行業(yè)代表性的軌道交通施工企業(yè)，五年來，分別與五家軌道施工企業(yè)項(xiàng)目部黨支部開展結(jié)對共建，開展廉政工作調(diào)研和專題探討，結(jié)合廉政主題教育，開展了系列黨建和黨風(fēng)廉政活動(dòng)，取得了良好的學(xué)習(xí)宣傳效果。通過黨建結(jié)對共建和開展廉政工作，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮了基層黨組織在我市軌道交通質(zhì)量安全監(jiān)督中的戰(zhàn)斗堡壘作用，營造了風(fēng)清氣正的軌道交通建設(shè)工作氛圍。

二、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，建立和落實(shí)廉政約束機(jī)制

（一）突出抓好政治監(jiān)督

堅(jiān)持把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治職責(zé)，加強(qiáng)對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查考核，加強(qiáng)對黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查考核，加強(qiáng)對履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查考核。

（二）規(guī)范黨內(nèi)政治生活，踐行“四種形態(tài)”

規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入站里總體工作部署，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與軌道交通建設(shè)工程監(jiān)督管理工作同研究、同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持政務(wù)公開，廣言納諫，征求群眾和服務(wù)對象的意見和建議，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉述德，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為標(biāo)，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督[2]。

（三）強(qiáng)化廉政制度建設(shè)，規(guī)范廉潔自律行為

加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)廉政責(zé)任是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的前提條件，我站始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在突出位置來抓。一是每年根據(jù)上級(jí)黨委、紀(jì)委和市紀(jì)委監(jiān)委派駐組對廉政工作的要求，制定《軌道質(zhì)安監(jiān)督站紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》；二是定期組織召開廉政專題會(huì)議，分析研究和布置廉政建設(shè)各項(xiàng)工作；三是與站領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》；四是按照認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，結(jié)合監(jiān)督管理工作實(shí)際，分析查擺廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任要求，規(guī)范廉潔自律行為，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

（四）開展廉政談話，把好源頭做好預(yù)防

為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，本著立足教育、著眼防范、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正的原則，制定廉政談話制度，每年開展兩次不同類別的“廉政談話月”活動(dòng)，讓咬耳扯袖紅臉出汗成為常態(tài)。通過廉政談話，使大家認(rèn)識(shí)到廉政談話是黨組織對自己的關(guān)心和愛護(hù)，每一位黨員本著對黨忠誠、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺接受黨組織的教育、監(jiān)督和考察，做到警鐘長鳴，防患于未然。

三、強(qiáng)化廉政體系建設(shè)，建立和落實(shí)廉政監(jiān)督機(jī)制

（一）強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)，保持廉政工作常態(tài)化

為加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)，各科室分別配備一名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，明確工作職責(zé)，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，延伸監(jiān)督視角。定期召開季度紀(jì)檢監(jiān)察工作例會(huì)，總結(jié)季度廉政工作開展情況，并以《會(huì)議紀(jì)要》形式布置階段性工作任務(wù)，同時(shí)開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察員工作能力和素質(zhì)，增強(qiáng)廉政責(zé)任意識(shí)，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

（二）梳理完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系

結(jié)合軌道交通建設(shè)工程監(jiān)督管理的行業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞行業(yè)行政執(zhí)法、工程項(xiàng)目監(jiān)督管理、公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、人財(cái)物使用等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)，懲防體系建到崗，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前置處理和有效預(yù)防，構(gòu)建預(yù)防更加超強(qiáng)，監(jiān)督更加有力，制度更加完善，干部更加廉潔的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效為軌道交通建設(shè)事業(yè)提供有力保障。

（三）開展民主評議，接受群眾監(jiān)督

按照黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，支部每年開展民主評議黨員、支部測評和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)。堅(jiān)持政務(wù)信息公開，廣言納諫，召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，結(jié)合專題要求，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，征求職工群眾和服務(wù)對象的意見和建議，檢視查擺和深刻剖析，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，制定整改清單，明確責(zé)任人和時(shí)間表，抓好整改落實(shí)，接受職工群眾監(jiān)督。

四、亮明身份、表明態(tài)度，接受行業(yè)監(jiān)督

（一）開展問卷調(diào)查，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)督

我站黨支部結(jié)合軌道建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，與合肥市軌道交通2、3、4、5號(hào)線的59個(gè)項(xiàng)目部黨支部，開展了“如何在對黨員、干部職工日常教育管理中建立落實(shí)‘抓早抓小機(jī)制的問卷調(diào)查”。從征求的問卷中我們可以看出，許多黨支部黨風(fēng)廉政工作的具體做法也很有特色，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)“抓早抓小”工作落實(shí)得也很好，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。通過問卷調(diào)查，表明了軌道站黨支部主動(dòng)接受監(jiān)督、干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，同時(shí)也用我們的實(shí)際行動(dòng)影響行業(yè)的風(fēng)氣。

（二）強(qiáng)調(diào)“廉政交底”，創(chuàng)新廉政工作新機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)我站黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立政府職能部門主動(dòng)服務(wù)和接受監(jiān)督的良好形象，合肥市軌道質(zhì)安監(jiān)督站黨支部在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，開展“講、重、作”“講、嚴(yán)、立”專題警示教育活動(dòng)中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，按照“亮明身份、表明態(tài)度、齊抓共管、形成合力”的方針，制定廉政交底的“八個(gè)不準(zhǔn)”，主動(dòng)公開承諾，廣泛接受監(jiān)督，業(yè)務(wù)工作開展到哪里，廉政工作就跟進(jìn)到哪里，努力建設(shè)“忠誠、嚴(yán)肅、清廉、文明”的監(jiān)管隊(duì)伍。從2017年下半年開始，在新開工的合肥市所有軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目全面推行“兩個(gè)交底”即“業(yè)務(wù)交底”和“廉政交底”，創(chuàng)新監(jiān)督管理廉政工作新機(jī)制。

（三）開展行業(yè)交流，共同把好廉政關(guān)

廉政建設(shè)與工程項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)行力相互影響、互相依存、互相促進(jìn)，如果監(jiān)管人員做不到廉潔自律，就會(huì)喪失責(zé)任意識(shí)，把關(guān)不嚴(yán)；如果被監(jiān)督方廉政工作做得不好，就可能產(chǎn)生違反施工合同和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為，造成劣質(zhì)工程和安全事故等隱患。只有監(jiān)督和被監(jiān)督雙方亮明身份、表明態(tài)度，齊抓共管強(qiáng)化廉政建設(shè)，才能形成合力，共同把好合肥市軌道交通建設(shè)質(zhì)量安全關(guān)。夫禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺。正如習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出：堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對黨員干部的日常管理監(jiān)督，在持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)中運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。合肥市軌道質(zhì)量安全監(jiān)督站將在市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組和市紀(jì)委監(jiān)委派駐組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，立足本職踐行全面從嚴(yán)治黨，用我們的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)廉政工作建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓展黨風(fēng)廉政工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]池飛，鄭建東，陳錦苑.寧波市軌道交通工程誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀和對策[J].安徽建筑，2014（05）：81-82+158.

[2]歐陽水平.在軌道交通工程建設(shè)中開展“和諧共建”活動(dòng)的思考[J].東方企業(yè)文化，2015（19）：214.