譚長征

摘要：現(xiàn)階段市場范圍日趨廣泛以及市場競爭日趨激烈的發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)前油田地面建設(shè)工程中的具體問題也表現(xiàn)得尤為明顯，因此必須重視當(dāng)前油田地面建設(shè)工程造價審核工作的創(chuàng)新與改進(jìn)，對造價審核工作中的常見問題和有效應(yīng)對措施兩個方面進(jìn)行了簡單的分析和檢討，希望能為當(dāng)前油田地面建設(shè)工程工作的發(fā)展與創(chuàng)新提供一定借鑒。

Abstract： At this stage， the market scope is becoming wider and the market competition is becoming increasingly fierce. The specific problems in the current oilfield surface construction projects are also particularly obvious. Therefore， we must pay attention to the innovation and improvement of the current oilfield surface construction project cost audit work. A simple analysis and review of the common problems and effective countermeasures in the cost audit work are carried out， hoping to provide some reference for the development and innovation of the current oilfield surface construction engineering work.

關(guān)鍵詞：油田地面建設(shè);工程造價審核;常見問題;應(yīng)對措施

Key words： oilfield surface construction;engineering cost audit;common problems;countermeasures

中圖分類號：TU723.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）24-0092-02

0 ?引言

當(dāng)前，油田地面建設(shè)工程質(zhì)量和進(jìn)度以其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的重要地位受到了社會各界的廣泛關(guān)注。同時因為工程造價管理存在顯著行業(yè)特征，這就需要根據(jù)油田地面工程建設(shè)的基本程序，構(gòu)建新的油田地面工程造價管理框架，進(jìn)行全過程管理，以適應(yīng)油田發(fā)展的需要。如圖1。

工程造價審核作為油田地面建設(shè)工程管理工作的重要組成部分，存在著建設(shè)周期長、工程量大、施工工藝復(fù)雜等多個特征，嚴(yán)格的審查，并確保工程造價的準(zhǔn)確性，能夠有效地及時發(fā)現(xiàn)并糾正工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)所存在的錯誤和隱患，最大程度上達(dá)到工程造價控制最優(yōu)化的目的，進(jìn)而有效確保油田地面工程施工進(jìn)度和整體質(zhì)量。

1 ?油田地面建設(shè)工程造價審核的常見問題

1.1 工程造價審核相關(guān)人員專業(yè)技能與綜合素質(zhì)尚待提高 ?從當(dāng)前油田地面建設(shè)工程的發(fā)展質(zhì)量來看，工程造價審核工作質(zhì)量以及相關(guān)負(fù)責(zé)人員在審核手段理念上的專業(yè)水平與素質(zhì)，對油田地面工程建設(shè)的效率具有直接影響。工程造價審核工作要確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，就要嚴(yán)格遵守實事求是，客觀公正和遵紀(jì)守法的根本原則，這就對工程造價審核相關(guān)負(fù)責(zé)人員在專業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)與能力等方面提出了較高要求。在當(dāng)前大多數(shù)工程造價審核企業(yè)，大多數(shù)審核人員對于專業(yè)審核知識以及最新審核手段與理念等了解不夠深刻。也有部分審核人員存在缺少規(guī)則意識與專業(yè)素養(yǎng)，尤其是在工作中缺少責(zé)任意識和良好的工作態(tài)度，在專業(yè)方面，對工程造價審核的重要性也認(rèn)識不足，進(jìn)而造成工程造價審核問題的出現(xiàn)。[1]

1.2 工程造價審核工作的資料完整性較低 ?工程造價審核工作質(zhì)量保證的前提與送審資料的完整性、真實性和準(zhǔn)確性緊密相關(guān)，同時也是核算工作的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前油田地面建設(shè)工程在工程造價審核上面臨的主要問題之一及工程造價審核資料的不完整和錯誤。首先，大多數(shù)油田工程建設(shè)單位在前期準(zhǔn)備階段，并未對工程建設(shè)所需要的材料與造價資料進(jìn)行嚴(yán)格詳細(xì)的審查，進(jìn)而導(dǎo)致后期工程造價資料在審核的過程中存在缺漏。另一方面，由于相關(guān)負(fù)責(zé)人員在資料準(zhǔn)備分析與研究等方面的疏忽造成的工程量造價清單上的錯誤和缺陷，進(jìn)而影響到工程造價審核的最終效果。

1.3 工程造價審核中核審方式的選擇嚴(yán)謹(jǐn)性不足 ?油田地面建設(shè)工程作為現(xiàn)階段我國石油行業(yè)發(fā)展與建設(shè)的重要方面，其工程建設(shè)與審核要求也與其他施工企業(yè)所負(fù)責(zé)的施工項目有所不同，尤其是工程造價審核中，核審方式和手段的選擇存在明顯差異。因此現(xiàn)階段油田地面建設(shè)工程在工程造價審核上和審方式的選擇嚴(yán)謹(jǐn)性不足，主要表現(xiàn)為結(jié)算審核方法的不明確，對工程結(jié)算量產(chǎn)生了直接影響。較為明顯的是大多數(shù)油田地面工程在審核過程中所選擇的造價審核方式過于模板化和公式化，審核人員并未根據(jù)油田地面建設(shè)工程的特點和性質(zhì)對審核方法進(jìn)行調(diào)整變化，進(jìn)而造成了審核工作的錯誤頻發(fā)，效率水平低等狀況，直接影響到了工程造價審核的質(zhì)量效率。[2]

1.4 工程造價審核中，定額套用不細(xì)致

從當(dāng)前工程造價審核工作來看，高套定額一般是指在施工項目的具體實施階段工作標(biāo)準(zhǔn)低于選擇定額的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成工程造價過高的情況。這是當(dāng)前很多施工項目在工程造價審核上出現(xiàn)的主要問題。對于油田地面建設(shè)工程來講，所涉及到的項目建設(shè)環(huán)節(jié)較多，工程定額的套用比較復(fù)雜。在工程造價結(jié)算審核過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人員對于油田項目施工的內(nèi)容、工藝類型以及材料造價標(biāo)準(zhǔn)等，并沒有按照定額標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行造價的計算。定額的套用及模糊運用直接導(dǎo)致了工程造價結(jié)算中現(xiàn)場實際工程狀況與造價結(jié)果的矛盾，影響了造價審核的質(zhì)量。

1.5 材料價格標(biāo)準(zhǔn)提高及虛設(shè)費用等問題明顯

工程造價審核的主要內(nèi)容及根據(jù)施工項目的圖紙定額以及清單規(guī)范等，對其項目施工過程中所產(chǎn)生的費用進(jìn)行核對與清算。因此施工價格與費用是工程造價審核的重點，也就表示提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)和虛設(shè)費用是當(dāng)前油田地面建設(shè)工程造價審核工作面臨的主要問題。首先，在油田地面項目的建設(shè)過程中，施工材料的價格和定額的消耗量是影響造價的主要因素。很多施工企業(yè)在實際操作的過程中，為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)效益，往往會存在虛報工程材料價格和材料用量，繼而導(dǎo)致在工程造價的最終報告中出現(xiàn)材料價格比重偏高的現(xiàn)象。對于施工過程中所采用的低級材料，也往往會用高級材料價格代替低級材料來獲得利益的現(xiàn)象，嚴(yán)重擾亂了工程造價工作的秩序。同時，油田地面建設(shè)工程在機(jī)械選用、工地物料等方面支出較高，進(jìn)而造成了許多施工企業(yè)會對實際操作中未使用的特種機(jī)械和大型機(jī)械等的使用進(jìn)行虛設(shè)、虛報，或者在工程造價清單中列入本部存在的夜間施工增加費、趕工措施費等額外支出款項，加大了工程造價審核的難度。[3]

2 ?油田地面建設(shè)工程造價審核問題的應(yīng)對措施

2.1 強(qiáng)化和重視工程造價審核工作人員的建設(shè)與培養(yǎng) ?對于現(xiàn)階段油田地面建設(shè)工程造價審核工作的發(fā)展要求來看，進(jìn)步強(qiáng)化和重視工程造價審核相關(guān)人員的建設(shè)與培養(yǎng)，是提高造價審核工作效率的有效手段。首先要不斷強(qiáng)化對工程造價審核人員在專業(yè)知識與技能水平上的培訓(xùn)，定期組織在職人員通過座談會、宣講會、審核經(jīng)驗分享會以及線上形式的工程造價審核講授等多種途徑結(jié)合的再教育方式，同時要進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)人員關(guān)于審核意識、職業(yè)素養(yǎng)等道德方面的渲染和引導(dǎo)，不僅有效確?，F(xiàn)有工程造價審核人員及時地掌握先進(jìn)審核理念，知識與手段，同時，能夠進(jìn)一步確保審核人員在職業(yè)素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)上的水平。同時在招收造價審核人員過程中可適當(dāng)調(diào)整人員招聘標(biāo)準(zhǔn)，不斷為工程造價審核隊伍補(bǔ)充新的血液。對于工作隊伍中審核能力較弱、經(jīng)驗不足的人員可實施一對一幫扶策略，有效發(fā)揮經(jīng)驗豐富的老職工在工作經(jīng)驗上的優(yōu)勢，起到良好的監(jiān)督和引領(lǐng)作用，進(jìn)而最大程度上降低審核工作中問題和錯誤出現(xiàn)的概率。

2.2 提高并保證工程造價審核工作的資料完整性 ?審核資料的完整性作為保證當(dāng)前工程造價審核工作的重要前提，必須要提高資料審查的嚴(yán)格程度。首先在審核資料送審的前期要安排專項人員，對于資料的完整性和工程量清單及具體內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，檢查內(nèi)容不僅要包括送審資料是否完整，同時還要包括送審資料在交接程序等方面的表現(xiàn)是否合格。另一方面，可針對資料完整性問題建立問責(zé)和追責(zé)制度，進(jìn)一步明確工程造價審核資料在行程確認(rèn)送審和檢查分析等多個環(huán)節(jié)上的統(tǒng)一性與規(guī)范性，將問題落實到個人、將具體責(zé)任個人化，一旦出現(xiàn)問題，能夠及時通知送審單位并要求解決，不僅能夠達(dá)到對中審資料的良好監(jiān)督和運用，同時確保了工程造價審核工作的效率。

2.3 選擇科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢彿绞?，保證審核計算的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性 ?選擇科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢彿绞绞谴_保工程造價審核與計算準(zhǔn)確性的重要策略。首先在工程造價審核過程中要明確現(xiàn)場核對項目與審核目標(biāo)，并采取跟蹤審計的方法進(jìn)行造價審核。對于油田地面建設(shè)工程來講，跟蹤神器能夠最大程度上確保項目建設(shè)的質(zhì)量和效益，有效避免了傳統(tǒng)審計模式下發(fā)現(xiàn)問題，但難以糾正的弊端。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)了項目資金的規(guī)范化管理與使用。尤其是油田地面建設(shè)工程，作為國家政策扶持的重點項目，通過跟蹤審計的審核方式不僅確保資金使用效率的提高，同時最大程度上確保財政資金在使用過程中的規(guī)范性以及工程造價的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮了工程造價審核對于工程項目質(zhì)量的保障與促進(jìn)作用。

2.4 重視并強(qiáng)化工程造價審核中套用單價的審核 ?對于工程造價審核中常出現(xiàn)的定額套用問題，要重視并強(qiáng)化套用單價的審核，明確定額的應(yīng)用方法。審核部門首先要進(jìn)一步確定施工過程中，定額子目單價的套用界限，有效保證統(tǒng)一預(yù)算。同時，對于油田地面建設(shè)工程項目施工中的材料定額單價的換算要明確掌握換算的內(nèi)容和比率，確保換算過程中系數(shù)的正確運用。另一方面，對于已經(jīng)更新的定額單價，要注意工程清算單中定額補(bǔ)充信息的完整性和準(zhǔn)確性，尤其是定額與工藝不匹配現(xiàn)象，確保定額審核的效果。

2.5 加大對費用的審核力度，避免虛設(shè)費用等問題的出現(xiàn) ?對于工程造價清單結(jié)算過程中出現(xiàn)的材料價格標(biāo)準(zhǔn)提高以及虛報價格等問題，可進(jìn)一步加大對費用的審核力度來有效避免。比如，造價審核部門及人員要嚴(yán)格掌握油田地面建設(shè)工程在施工環(huán)節(jié)、工藝類型、材料選擇以及工程進(jìn)度和施工標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求，尤其是對于矛盾較為明顯的大型機(jī)械使用狀況、材料等級劃分標(biāo)準(zhǔn)與價格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容加大關(guān)注力度，及時掌握市場行情，積累工作經(jīng)驗，進(jìn)而保證審核后工程造價的結(jié)果客觀真實。

3 ?結(jié)語

工程造價審核，對任何工程類型來講都具有極為重要的現(xiàn)實意義。尤其是油田地面工程建設(shè)這種工藝程序復(fù)雜、工程難度較大的類型，在預(yù)結(jié)算及審核工作中更存在很多問題，也必須要采取相應(yīng)的解決措施，來針對工程造價審核中的常見問題對癥下藥。因此，油田工程相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理部門應(yīng)該對地面工程建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督與管理力度，特別是對工程造價審核工作的重視，最大程度上確保公正合理的工程造價，確保地面工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓興旺主編.工程經(jīng)濟(jì)[M].北京：工程經(jīng)濟(jì)雜志社，2015.

[2]柴暢主編.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息[M].哈爾濱：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息雜志社，2019.

[3]郭建軍主編.學(xué)理論[M].哈爾濱：學(xué)理論雜志社，2009.