李嵩

摘要：我國城市現代化建設不斷發(fā)展，使得建筑工程施工項目日益增多，而為了科學降低工程造價，許多單位逐漸啟用工程量清單計價模式。因此，本文以工程量清單計價背景下工程造價全過程審計概述為開篇，重點分析其中要點，以期為相關工作者提供有效參考，保證工程審計工作的質量與效率。

Abstract： The continuous development of urban modernization in China has led to an increasing number of construction projects. In order to scientifically reduce the cost of engineering， many units have gradually adopted the bill of quantities pricing model. Therefore， this article starts with an overview of the whole process of project cost audit under the background of project quantity list pricing， focuses on analyzing the main points， in order to provide effective reference for relevant workers to ensure the quality and efficiency of project audit work.

關鍵詞：工程量清單;計價模式;工程造價;全過程審計

Key words： bill of quantities;pricing mode;project cost;whole process audit

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）24-0037-02

0 ?引言

工程量清單就是指建設工程中，部分工程項目、規(guī)費項目等相對應數量的明細清單，并以此為基礎形成了工程量清單計價方式。而這種計價方式，是建筑市場建立、發(fā)展、革新的必然產物。

1 ?工程量清單計價背景下工程造價全過程審計概述

1.1 工程量清單計價定義 ?工程建筑行業(yè)中為使投標結果具有可對比性，從而規(guī)定建設單位須提供統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則適用的工程量與清單項，作為投標基礎參考并由投標單位填報定額價格，依據我國統(tǒng)一標準，由投標方進行計算、報價。細化其中項目可分為：其一，工程量清單是由工程項目、稅金項目、其他項目等，與其相對應的工程量清單組成。其二，工程量清單主要由發(fā)包方提供，是招標文件中的核心內容。因此，招標方應保證其良好的完整性、準確性，且其中所有的費用、稅費等不可作為競爭性資金項目。

1.2 工程全過程造價審計特點 ?工程全過程造價審計是企業(yè)審計業(yè)務的一部分，但這一業(yè)務僅針對獨立的審查范圍，且具有涉及廣泛、服務性較高等特點，具體來說可分為：第一，由于不同行業(yè)工程項目投資主體不同，因而會在全過程造價審計方面產生較大差異，工程量、時長、工作量、涉及范圍等都會出現相應變動，具有較高的變動性。第二，工程全過程造價審計是針對項目總價、工程量、設計變動產生費用、工程建設各個階段技術經濟活動等進行審計，因此具有一定的針對性、綜合性。第三，工程全過程造價審計不同于一般財務審計工作，后者更傾向于以審計作為管理輔助手段，而前者則是以提升工程效益、經濟利益等為目標，并對工程投資建設全過程中各個階段進行詳實跟蹤、監(jiān)督，及時發(fā)現、改正投資建設中出現的問題，這體現了工程造價審計較高的特殊性[1]。

2 ?工程量清單計價背景下工程造價全過程審計要點分析

2.1 工程量清單計價背景下工程造價全過程方法 ?①全面審計。針對工程項目工程量、取費依據、相關收入與支出費用等進行全方位審計，由于審計范圍較廣，因此耗時較長的同時審計結果精準度較高，因此更適用于較為復雜、工期寬松的工程。其優(yōu)點在于，可及時、提前發(fā)現項目中潛在的問題，從而為工程項目提供更為準確的方案意見。

②現場觀察?，F場觀察審計方法是一種在施工現場跟蹤、檢查、審計的方式，主要是監(jiān)督施工工人工作情況與施工進度是否符合預期進度，施工現場大型機械設備運行狀況，并對核心工作部分進行視頻錄制與重點分析，以便在工程出現問題時第一時間進行響應、反饋、處理。通常，現場觀察審計方法審計效果、全面性等更為良好，但對審計工作人員要求較高，需要進行施工過程全跟蹤，且耗時較長。

③復核審計。復核審計法就是通過對工程項目中相關資料內容進行詳細核實，從而有效提升工程項目資料審核的準確度。通過這一審計方法，將最初設計估價與實際合同價進行對照來分析工程量是否需要進行變動，再依據整體工程標準進行工程量、工程資料、設計圖紙等方面的核算。這一審計方法通常具有較高的客觀性、真實性，但會耗費相對較高的審計時間[2]。

④分析篩選。分析篩選方法是一種重點對工程項目進行分類、收集、優(yōu)化的審計模式。主要是以數量、價格、勞動力為基本指標，進行多重篩選與審查，及時挑揀出可疑項目，從而深入挖掘項目中存在的問題。分析篩選審計方法較容易掌握，因此在審計速度方面較為迅速，但是這一方法通常對審計人員工作經驗具有較高要求，以保證在分析篩選過程中，更容易辨別項目中存在的問題。

⑤詢問比價。詢問比價設計方法主要是針對工程項目中所涉及的機械設備、材料等進場價格進行確切、客觀的核實調查，一般分為市場價格調查與綜合比價調查等。市場價格調查就是審計工作人員通過調查各個供貨商不同價格并反復比對，最終可挑選出一個最優(yōu)價，從而對比實際工程價格信息是否準確、有效。而綜合比價調查則是針對項目中所需要的原材料、相關費用等進行綜合對比與分析，最終確定一個最優(yōu)價格作為后續(xù)審計依據。這一審計方法通?？蓪ν顿Y費用較大、核算復雜的項目，審查結果普遍較為詳實、客觀。

⑥重點審計。這一審計方法主要是針對一些結構復雜、工程量大、設計標準高等特點的工程，針對其中工程量進行重點審計。其中，主要是針對整體項目中基礎的隱蔽工程進行設計，并在建設方與施工方決定增加工程、變更工程等情況時，針對新材料、新工藝等進行重點審計。

2.2 工程量清單計價背景下工程造價全過程審計階段要點

①工程量清單編制階段。在最初工程量清單編制階段，應規(guī)范項目建設所需技術特征、實際內容、適用范圍等，并以此為根據選擇工程量清單相關材料作為招標文件制定基礎，同時應保證較高的工程量清單編制質量。以江西某工程造價咨詢公司2019年6月某工程量清單為例，其中具體工程量項目清單編制應包含：第一，保證工程量清單完整性、準確性，及時解決清單中存有的錯誤、疏漏。第二，仿佛檢查工程項目的建設各階段內容是否可以從清單中一一體現。第三，評估建設單位在面對風險時的管理、應對等能力水平。第四，工程項目應在招投標階段提出該工程所需具備的技術水平，從而以此為基礎確定造價估算結果等[3]。通常來說，由于各工程項目之間存有必然的差異性，因此為避免從中產生工程報價與最終工程造價出現較大數據出入的問題，應嚴格考察項目整體內容實際運作的情況，分析各個項目之間的差異性與相同性，掌握清晰、有效的項目質量標準，提升對項目全局的控制管理能力，從而有效分辨、修正工程量清單中可能存有的問題。而以此為基礎進行的項目報價，可有效減少工程造價產生問題的幾率，提升后續(xù)項目整體審計的準確性、可靠性。

②項目決策階段。首先，以前期工程項目決策特點為審計基礎，結合當前工程項目審計的大背景進行研究分析，以及程序審計在整體工程決策階段中的重要意義，可以充分發(fā)揮程序審計在工程整體審計過程中的監(jiān)督、檢查作用，同時通過文件錄入、匯總、調取、搜索等方式，及時篩查項目工程前期可能存在的問題。其次，工程決策的科學性，通常會影響最終工程的投資效益。因此，針對項目普遍綜合性較強的特點，在決策階段提早進行工程項目審計，是有效規(guī)避審計風險的重要階段。最后，通過將審計風險縮小至可控范圍內，及時展開跟蹤審計，并不斷完善前期決策審計的精確性，是推動決策審計工作順利進行與決策全過程有效、科學的重要措施，也可降低勞動資源浪費率、節(jié)約決策成本。

③勘察設計階段。一方面，工程造價工作人員在進行項目方案優(yōu)化、限額設計等過程中，通常只會將設計的經濟特性作為考察項目關鍵。但是，施工圖設計的可靠性、合理性是影響項目綜合單價的關鍵因素之一，如項目清單列項、項目要求描述等。因此，為了保證整體施工設計符合項目標準，最大限度避免不必要的經濟損失問題，降低工程全過程造價控制難度，就應當加強對施工圖設計圖可靠性、合理性的重視，及時優(yōu)化設計方案。

另一方面，由于工程造價計費計取標準，需要在設計階段進行預先確定，但實際項目施工中很可能會出現不可控的突發(fā)問題，導致在審計過程中很難對工程項目限額進行精確控制?；诖?，應從限額設計的科學性、適宜性入手，以實地勘察、市場調研等為前提，依據項目實際特點、變動因素等對項目限額進行準確估算，有效規(guī)避施工設計圖與實際施工運作出現偏差的不良問題[4]。

④招標、投標階段。其一，工程量清單編制也會起到一定項目造價控制作用，因此需要進行嚴格的審核編制單位編制資質、水平等驗證，并且統(tǒng)一項目中所有編碼、項目名稱、計量單位、計量規(guī)劃，以便保證工程項目造價控制的可靠性、統(tǒng)一性。其二，應通過嚴格、公正地核對檢查工作，來保證工程實際消耗與清單對比結果的準確性、全面性。其三，在這一階段應進行徹底、全面的清單審核，重點對暫估價進行審核，并保證項目清單中材料費、人工費等是否符合項目要求。

⑤合同管理階段。依據工程建設實際情況可知，工程項目施工合同與清單計價一致性通常較差，造成成本管理過程的難度。因此，應從合同入手將合同制定過程與工程量清單計價模式有效融合，減少問題出現幾率、提升經濟效益。同時，建設單位應與施工單位簽訂合理、科學的補償協(xié)議，以此激勵工程單位加強組織管理質量與效率。

⑥施工與竣工階段。一來，施工階段是整體項目價值的實現過程，因此施工階段工程造價就成為整體造價投資與審計中較為重要的部分之一。在這一階段，應嚴格執(zhí)行工程造價審計工作，控制相應風險。如，施工單位進行工程量清單審計時，應以清單中分項工作量作為主要計算范圍，并使用計算公式進行表示;監(jiān)理單位應嚴格把控工程量清單中各個分項，保證清單工程量與實際工程量的統(tǒng)一性、同步性;針對原有設計要求中未標明，但在實際工程量相中出現增加的部分，應先分析其實際變更原因，再進行工程量疏漏、問題等方面的驗證、分析，同時以既定的標準解決辦法為進行處理，從而起到有效的成本控制效果。

二來，工程竣工后相關審計工作人員應對工程建設各個階段進行數據信息進行匯總、整理，完成最后的工程成本結算工作。此外，當結算完工時，應進行招標、投標文件二次核查，總略項目整體流程，及時處理其中遺留問題，保證建設項目的工程質量和經濟效益。

3 ?結束語

總而言之，我國建筑工程全過程造價審計是具有較高復雜性、綜合性的，即便嚴格依照相關法律法規(guī)進行相應工程管理，也無法準確計算整體投資資金數額。因此，應通過有效、科學的工程量清單計價方法，來對工程建設全過程進行客觀、公正的審計，進一步推動建筑行業(yè)健康、長遠的發(fā)展。

參考文獻：

[1]李艷萍.工程造價全過程審計中存在的問題及對策[J].住宅與房地產，2020（06）：34.

[2]鄢仁欽.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究[J].門窗，2019（22）：81-82.

[3]段又心.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究[D].長江大學，2018.

[4]宋洋.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計探析[J].管理觀察，2017（35）：14-15.