陳君

改革開放40多年來，基礎設施建設為中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供了強大支撐，并顯著改善了人民的生活質量。如今，隨著技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的澎湃發(fā)展，傳統(tǒng)基礎設施難以滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。而一場突如其來的新冠肺炎疫情則讓新一代基礎設施嶄露頭角，新基建由此成為社會高度關注的話題。

新基建正當時

事實上，新基建并非近期出現(xiàn)的新事物，加快新型基礎設施建設，這一想法早已在最高領導層的籌劃之中。2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議確定2019年重點工作任務時提出，“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”。這是新基建首次出現(xiàn)在中央層面的會議中。此后，中央高層會議多次部署推進新基建建設，各地方政府也將推進新基建作為重點投資領域。

近期，習近平總書記就多次指出要加快新型基礎設施建設。2020年4月1日，習近平總書記在浙江考察時再次強調：“要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能?！?/p>

值得注意的是，在2020年中國政府工作報告中，又再次明確了今年重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，其中一“新”即為加強新型基礎設施建設?？梢灶A見，新基建將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。

政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏表示，“兩新一重”建設體現(xiàn)了以供給側結構性改革為主線、以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點、以民生為導向的要求。其中，加強新基建是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、滿足群眾消費升級的需要。

對于中央高層的密集部署，中國人民大學重陽金融研究院助理院長賈晉京認為，“新基建一直以來就是中國經(jīng)濟升級發(fā)展的方向，此番部署是更加明確發(fā)展重點，具有引領作用。”而經(jīng)過新冠肺炎疫情的大考，“云辦公”“云課堂”等以科技創(chuàng)新驅動、智能化、信息化為特點的新基建設施作用更加凸顯。消費者對新基建的需求比以往更為強勁，這為新基建建設從供給端和需求端同時發(fā)力提供了契機。新基建不僅有利于對沖疫情造成的不利影響，更能尋找到新的增長點，有效應對經(jīng)濟下行壓力。

在中國民生研究院院長黃劍輝看來，推進新基建建設有助于提高中國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力參與國際競爭，可以為穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長助力。從長遠看可以激發(fā)更多新需求、創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，推動中國經(jīng)濟轉型升級。黃劍輝認為，“通過新基建來提升供給質量以匹配居民不斷升級的消費需求，將為跨越中等收入陷阱奠定良好基礎。”

新基建有新特點

2020年4月20日，國家發(fā)改委首次明確了新型基礎設施的范圍。新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。其涉及的產(chǎn)業(yè)領域主要包括七個板塊，即5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。國家發(fā)改委還特別指出，伴隨著技術革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎設施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，將持續(xù)跟蹤研究。

對此，賈晉京認為，新基建的顯著特點可以用時下的網(wǎng)絡流行語來概括，那就是“出圈”。“新基建可以讓各行業(yè)打破邊界，以更加智能化的方式聯(lián)系在一起，實現(xiàn)融合發(fā)展。從而促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)轉型升級的門檻?！?/p>

以5G為例，中國信息通信研究院發(fā)布的《5G產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻》認為，5G將成為國民經(jīng)濟各行業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵技術。預計在2020年至2025年期間，中國5G商用直接帶動的經(jīng)濟總產(chǎn)出達10.6萬億元人民幣，將直接創(chuàng)造超過300萬個就業(yè)崗位。隨著5G網(wǎng)絡建設提速，幾乎各行各業(yè)都會與5G擦出創(chuàng)新火花。

位于上海虹口區(qū)北外灘區(qū)域的5G全球創(chuàng)新港，承載著5G應用的孵化和研發(fā)任務。未來感十足的十大5G應用場景和互動設計，可以一站式體驗5G加持的未來生活。5G救護車、上海洋山深水港5G智能重卡運營場景……有硬核工業(yè)應用，也有文體娛樂創(chuàng)新，還有5G應用在城管、垃圾分類、工地建設、安防管理等方面的成果。在這里，能深切體會到5G正逐漸滲透到城市生活各個角落。

黃劍輝強調，在當前經(jīng)濟下行壓力比較大的背景下，新基建既符合穩(wěn)增長的要求，也是踐行新發(fā)展理念。它不是簡單的大水漫灌，而是通過新型基礎建設促進新經(jīng)濟的發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。這也意味著新基建需要有新機制來使之發(fā)揮更大作用。

5月18日，《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》公布，對新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標、方向、任務和舉措進行系統(tǒng)設計，為在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革提供行動指南。

黃劍輝認為，建設更加完善、更加成熟的市場經(jīng)濟體制的核心是發(fā)揮市場在資源配置當中的決定性作用。該意見要求政府更加尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，以進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。

“民營中小企業(yè)在生產(chǎn)要素獲取、準入許可等方面面臨的障礙和壁壘有望進一步破除，在參與國家重點建設領域方面擁有更加平等的商業(yè)機會和政策支持。這將吸引更多的資本進入到新型基礎設施的投資領域?！秉S劍輝說。

新基建該如何建

在市場方面，新基建已經(jīng)開始受到熱捧。據(jù)不完全統(tǒng)計，根據(jù)中國31個省區(qū)市發(fā)布的2020年重大項目投資計劃表，目前已有超25個省區(qū)市提及新基建，總投資規(guī)模達萬億量級。

在賈晉京看來，新基建建設重點在于能否符合行業(yè)標準化，這是高科技產(chǎn)業(yè)落地的關鍵。以能夠體現(xiàn)“基建+科技”內(nèi)涵的數(shù)據(jù)中心為例，其建設的重點不在于機房多大、服務器多少的硬件建設，而是在于軟件設施如何提升對實時性要求較高應用的支撐，并通過智能化管理提升能效，使數(shù)據(jù)中心與能源、水電、醫(yī)院等基礎設施多站合一，通過融合提升多種基礎設施的整體效率。

在北京，由中創(chuàng)科技e充網(wǎng)承接建設并運營的“北京市公用充電設施數(shù)據(jù)信息服務平臺”，采用大數(shù)據(jù)手段對數(shù)據(jù)深度采集、計算和分析，幫助政府和個人用戶更好地了解城市新能源汽車充電設施情況，實現(xiàn)由原本單一的充電設備進化為智慧終端，從而服務城市、服務個人。

據(jù)公司負責人介紹，車主使用該平臺充電，不用再為“一車多卡多App”的充電難題困擾。該示范站涵蓋了多家不同運營商的充電設施，均可以用“e充網(wǎng)”App啟動充電并支付，展示了北京市充電設施“互聯(lián)互通”的成果。而隨著平臺展開全面升級，將為充電樁企業(yè)提供從建站選址、補貼申請、日常運營、安全維護等多方面幫助。

而縱觀新基建所囊括的幾大新興技術領域中，除了5G大多由國企投資外，人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興賽道早已擠滿民營企業(yè)的身影。5月8日，廣州舉辦首批數(shù)字新基建重大項目簽約及揭牌活動，總投資額1800億元，73個項目涵蓋5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能充電樁等數(shù)字新基建重點項目。華為、百度、京東、騰訊、阿里等國內(nèi)知名民企積極參與其中。

顯然，新基建給民營企業(yè)帶來了發(fā)展新機遇。黃劍輝認為，新基建的建設和發(fā)展的核心在于技術創(chuàng)新，這方面很多民營企業(yè)已經(jīng)走出了自己的路子，民營企業(yè)可以說大有可為?！懊駹I企業(yè)要結合自身的行業(yè)優(yōu)勢，確定細分領域，找準數(shù)字化智能化發(fā)力點?！秉S劍輝說，“新基建是一個系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進?！?h3>賦能“一帶一路”高質量發(fā)展

“一帶一路”倡議提出6年多來，中國與相關國家在堅持共商共建共享的原則下，持續(xù)深化務實合作，推動共建“一帶一路”沿著高質量發(fā)展方向不斷前進，取得了顯著成效。如今，隨著國內(nèi)新基建的蓬勃發(fā)展，“一帶一路”建設有望進一步拓展高質量發(fā)展空間。

賈晉京認為，“一帶一路”沿線國家仍有不少國家處于經(jīng)濟全球化發(fā)展的價值洼地，其數(shù)字化發(fā)展程度和相關基礎設施還存在廣闊的提升空間。而如今，新基建有望給這些地區(qū)帶來跨越式發(fā)展的機會，新基建發(fā)展也必然會成為未來“一帶一路”倡議發(fā)展中最為亮眼的增長點之一。

以在國際上處于領先地位的中國電商行業(yè)為例，疫情期間，中國許多貧困地區(qū)，依靠互聯(lián)網(wǎng)電子商務服務的下沉式發(fā)展，直接融入到主流市場，使得山貨可以直接進入大城市的超市?！斑@就為‘一帶一路沿線國家的脫貧提供了參考。一些還處于農(nóng)牧經(jīng)濟的‘一帶一路國家可以搭上新基建建設的紅利發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，只要能夠融入全球市場，它就能夠成為全球市場當中的一個環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”賈晉京說。

盡管中國新基建正處于發(fā)展的初始階段，但在某些領域，新基建已經(jīng)給“一帶一路”沿線國家?guī)砹藢崒嵲谠诘墨@得感。近年來，風云氣象衛(wèi)星在“一帶一路”沿線國家的影響力正在不斷躥升。僅在最近一年內(nèi)，風云氣象衛(wèi)星已經(jīng)對印度洋氣旋風暴、斯里蘭卡洪澇、印度尼西亞火情等作出了及時監(jiān)測，為相關國家防災減災提供了氣象技術支持。

5月27日，在中國氣象局召開的風云氣象衛(wèi)星服務“一帶一路”建設工作推進會上，中國氣象局表示，目前使用風云氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)的國家和地區(qū)數(shù)量已增至108個，包括70多個“一帶一路”沿線國家?？煽康臍庀笮l(wèi)星服務成為支撐和保障“一帶一路”建設順利推進的重要保證。

據(jù)了解，在“一帶一路”氣象服務網(wǎng)站上，除了提供“一帶一路”共建國家和地區(qū)主要城市天氣預報之外，還包括衛(wèi)星紅外云圖、水汽云圖和可見光云圖等風云衛(wèi)星云圖產(chǎn)品。

與之前向“一帶一路”共建國家開放風云氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)不同的是，這次中國向“一帶一路”國家直接提供了利用分析處理數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的，可以直觀顯示天氣信息的成熟氣象服務產(chǎn)品。

這正是老撾、緬甸等氣象技術比較落后的國家迫切需要的。航天科技集團八院風云四號衛(wèi)星總體副主任設計師陳曉杰表示，“這既降低了對方使用門檻，也能擴大風云氣象衛(wèi)星的國際影響力，更好地造?！粠б宦费鼐€國家。”

黃劍輝認為，“這表明新基建將給‘一帶一路沿線國家產(chǎn)業(yè)升級帶來跨越式發(fā)展的新機遇。這種發(fā)展將不同以往的“彎道超車”，而是基于5G、數(shù)字化、智能制造等技術的‘云中飛躍，空中漫步?！?/p>

6月18日，中國外交部長王毅在主持“一帶一路”國際合作高級別視頻會議中強調，中方愿優(yōu)先加強與“一帶一路”合作伙伴的溝通協(xié)調，愿與國際伙伴并肩努力，把“一帶一路”打造成合作之路、健康之路、復蘇之路、增長之路，開辟“一帶一路”國際合作更加光明的未來。

“面向未來，新基建將賦予‘一帶一路建設新的內(nèi)涵，并拓寬新的領域。新基建將成為高質量共建‘一帶一路的又一個著力點?！秉S劍輝說。