李燕，劉曉暢，莊帥，楊慶鋒，高嵩，王凱，孫小惠，陳康妮，洪惠，羅永康

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京 100083)

1 總體情況

1.1 生產(chǎn)總體狀況

作為中國主要的大宗淡水養(yǎng)殖品種，青魚(Mylopharyngodonpiceus)、草魚(Ctenopharyngodonidellus)、鰱(Hypophthalmichthysmolitrix)、鳙(Aristichthysnobilis)、鯉(Cyprinuscarpio)、鯽(Carassiusauratus)和魴(Megalobramaskolkovii)是中國淡水養(yǎng)殖魚類的主體，也是中國居民的主要動物蛋白質(zhì)來源之一。大宗淡水魚在中國人民的食物結(jié)構(gòu)中占有重要地位，在保證大宗產(chǎn)品的穩(wěn)定生產(chǎn)、保障糧食安全等方面也發(fā)揮著非常重要的作用。據(jù)2018年統(tǒng)計資料顯示，全國淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量2 960萬t，這7種魚的養(yǎng)殖總產(chǎn)量為1 967萬t，占全國淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的66.5%[1]，反映了大宗淡水魚在中國淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中的主體地位。此外，大宗淡水魚的生產(chǎn)具有鮮明的地理和品種分布特點。就地理分布來看，大宗淡水魚類產(chǎn)量前10位的省份依次為湖北、江蘇、廣東、湖南、江西、安徽、四川、山東、廣西及遼寧[1]；就品種分布而言，在全國所有淡水養(yǎng)殖魚類中，草魚產(chǎn)量最高，達(dá)550萬 t；鰱位居第2，達(dá)386萬 t；鳙超過鯉躍居第3，達(dá)310萬 t[1]。

1.2 加工及貿(mào)易整體情況

1.2.1 加工整體情況

淡水魚加工整體趨勢為加工能力有所提升、加工比例有所增加。2018年，中國用于加工的水產(chǎn)品總量2 653.4萬 t，其中淡水產(chǎn)品554.4萬 t，分別比2009年增加831.2和160.8萬 t。2018年全國水產(chǎn)加工產(chǎn)品總量2 156.9萬 t，其中淡水加工產(chǎn)品381.8萬 t，分別比2009年增加679.5和153.9萬 t；2018年全國水產(chǎn)品加工比例達(dá)41.09%，其中淡水產(chǎn)品加工比例17.56%。同時，中國淡水魚加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不斷完善、加工深度持續(xù)加強。隨著消費者購買力以及對多樣化水產(chǎn)品消費需求的不斷提升，淡水魚加工產(chǎn)品日益豐富。市場上除了傳統(tǒng)的生鮮魚肉、腌臘魚制品等產(chǎn)品外，許多符合消費者對方便、美味、健康消費需求的食品也深受喜愛，如即食小包裝淡水魚食品、分割冷凍調(diào)理小包裝食品、不同風(fēng)味的調(diào)味即食淡水魚食品、魚糜制品以及各類新型的魚皮和魚鱗膠原蛋白肽產(chǎn)品等。

雖然中國大宗淡水魚加工產(chǎn)業(yè)取得了長足的進步，但總體而言，中國淡水產(chǎn)品的消費方式仍以鮮活產(chǎn)品為主，淡水產(chǎn)品的加工比例不足20%，且發(fā)展速度滯后于海水產(chǎn)品加工。其中，加工的淡水產(chǎn)品中主要以大宗淡水魚和羅非魚(Oreochromismossambicus)為主，加工比例整體還比較低。相比于大宗淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量，中國淡水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不迅速。就淡水魚加工的區(qū)域分布來看，大宗淡水魚產(chǎn)量大省如湖北、廣東等往往也是加工大省。例如：湖北省形成了以鰱、草魚等大宗淡水魚為主的精深淡水加工產(chǎn)業(yè)區(qū)；江蘇省即食淡水魚產(chǎn)品加工已形成相當(dāng)規(guī)模。就大宗淡水魚加工的產(chǎn)品分布而言，以鰱等魚肉為原料生產(chǎn)淡水魚糜仍是最重要的加工方式，但各類即食水產(chǎn)食品也快速發(fā)展。

1.2.2 貿(mào)易整體情況

由于大宗淡水魚類生產(chǎn)和消費分布廣且較為均勻、價格低廉等因素，決定了其近距離貿(mào)易占總比70%以上，也有部分品種因季節(jié)和區(qū)域不平衡或差價較大從而形成遠(yuǎn)距離貿(mào)易。

貿(mào)易主要方式包括以下3種：1)近距離貿(mào)易。草魚、鳙、鯽和魴主要貿(mào)易是近距離貿(mào)易，包括從城市周邊和近郊供應(yīng)城市、衛(wèi)星城市供應(yīng)中心城市等，輻射范圍在50～300 km以內(nèi)；2)遠(yuǎn)距離貿(mào)易。主要包括國內(nèi)的跨省份貿(mào)易，如湖北、江西省的草魚、鳙及鯽等運到北京、香港等地；3)出境貿(mào)易。近些年來，中國淡水魚對外貿(mào)易逐步發(fā)展，加工出口量品種、數(shù)量和市場進一步得到開拓。羅非魚以及斑點叉尾鮰(Lctaluruspunctatus)是主要的出口淡水魚品種。但由于飲食習(xí)慣等因素，大宗淡水魚的出境貿(mào)易相對較少且目的地比較局限。目前中國單凍草魚片、脆肉鯇魚片等大宗淡水魚加工產(chǎn)品開始銷往中東等國家和地區(qū)，且出口量呈不斷增加趨勢。此外，供港貿(mào)易也是中國大宗淡水魚外銷的重要途徑。供港貿(mào)易的原產(chǎn)地多集中于珠三角地區(qū)的中山、佛山及江西等地。

1.3 質(zhì)量安全總體狀況

從近十年檢測結(jié)果看，中國水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)定向好，已較前十年有了明顯提升[3-4]。

1.3.1 養(yǎng)殖捕撈環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全

對于水產(chǎn)品特別是大宗淡水魚等以人工養(yǎng)殖為主的水產(chǎn)品而言，養(yǎng)殖捕撈環(huán)節(jié)是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?017年中國水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況研究報告》數(shù)據(jù)顯示，近十年水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率較過去十年有了明顯提高。特別是2013年以來,政府加大了養(yǎng)殖捕撈環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，中央財政每年安排產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查專項經(jīng)費3 500萬元左右,用于養(yǎng)殖水產(chǎn)品和苗種等監(jiān)督抽查工作。2014年至2017年，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈現(xiàn)逐年上升趨勢。對于大宗淡水魚，漁藥的殘留及違禁使用是制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。盡管自2009年來，漁藥使用的規(guī)范化、合理化程度不斷提高，但在近年的水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢查中，氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物等禁用藥物在大宗淡水魚產(chǎn)地監(jiān)測中仍偶有發(fā)現(xiàn)。

1.3.1.1 鯉的產(chǎn)地監(jiān)測結(jié)果

2018年：對孔雀石綠和氯霉素抽檢的548個樣品中，3個樣品檢出孔雀石綠，占檢測樣品的0.5%；0個樣品檢出氯霉素。對硝基呋喃類代謝物抽檢的187個樣品中，沒有樣品檢出硝基呋喃類代謝物。

2017年：對孔雀石綠和氯霉素抽檢的550個樣品中，4個樣品檢出孔雀石綠，占檢測樣品的0.7%；0個樣品檢出氯霉素。對硝基呋喃類代謝物抽檢的189個樣品中，0個樣品檢出硝基呋喃類代謝物。

由圖1可知，2009年至2018年間，鯉中孔雀石綠檢出率呈現(xiàn)下降趨勢。2009—2013年，鯉中孔雀石綠平均檢出率為1.2%；而2014—2018年，鯉中孔雀石綠平均檢出率為0.51%，較前五年有了明顯下降。相比2009年，2018年的鯉中孔雀石綠檢出率降低了近3/4。同樣，鯉中氯霉素和硝基呋喃類代謝物的殘留檢出率也有所下降，特別是2013年至2018年六年來，產(chǎn)地監(jiān)測中沒有氯霉素和硝基呋喃類代謝物樣本檢出。

1.3.1.2 草魚產(chǎn)地監(jiān)測結(jié)果

2018年：對孔雀石綠和氯霉素抽檢的668個樣品中，1個樣品檢出孔雀石綠，占檢測樣品的0.15%；0個樣品檢出氯霉素。對硝基呋喃類代謝物抽檢的220個樣品中，0個樣品檢出。

2017年：對孔雀石綠和氯霉素抽檢的668個樣品中，1個樣品檢出孔雀石綠，占檢測樣品的0.15%；0個樣品檢出氯霉素。對硝基呋喃類代謝物抽檢的224個樣品中，0個樣品檢出。

由圖1可知，2009—2018年，草魚中孔雀石綠檢出率呈現(xiàn)下降趨勢。2009—2013年，草魚中孔雀石綠平均檢出率為0.84%；而2014—2018年，草魚中孔雀石綠平均檢出率為0.12%，較前五年有了明顯下降。相比2009年，2018年的草魚孔雀石綠檢出率降低了約2/3。同時，草魚中氯霉素和硝基呋喃類代謝物的殘留超標(biāo)率極低，特別是2013年至2018年五年來，產(chǎn)地監(jiān)測中未檢出氯霉素和硝基呋喃類代謝物不合格樣本。

1.3.1.3 鯽的產(chǎn)地監(jiān)測結(jié)果

2018年：對孔雀石綠和氯霉素抽檢的279個樣品中，1個樣品檢出孔雀石綠，占檢測樣品的0.36%；0個樣品檢出氯霉素。對硝基呋喃類代謝物抽檢的94個樣品中，0個樣品檢出。

2017年：對孔雀石綠和氯霉素抽檢的278個樣品中，均未有樣品檢測出孔雀石綠和氯霉素。對硝基呋喃類代謝物抽檢的98個樣品中，0個樣品檢出。

由圖1可知，2009—2018年，鯽中孔雀石綠檢出率整體呈現(xiàn)下降趨勢。2009—2014年，鯽中孔雀石綠平均檢出率為1.29%；而2015—2018年，鯽中孔雀石綠平均檢出率為0.45%，較前六年有了明顯下降。同時，鯽中氯霉素和硝基呋喃類代謝物的檢出率極低，特別是2013年至2018年六年來，產(chǎn)地監(jiān)測基本未檢出氯霉素和硝基呋喃類代謝物樣本。

1.3.1.4 魴的產(chǎn)地監(jiān)測結(jié)果

過去十年的產(chǎn)地監(jiān)測中，僅有1例魴中檢出孔雀石綠，同時沒有樣品檢出氯霉素及硝基呋喃類代謝物(圖1)。

上述4種大宗淡水魚類的產(chǎn)地監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，孔雀石綠是產(chǎn)地養(yǎng)殖環(huán)節(jié)當(dāng)中最常見、超標(biāo)最為嚴(yán)重的違禁漁藥。不同魚種中，鯽的孔雀石綠有一定的檢出，且不同年份的檢出率波動較大，其次是鯉和草魚，而魴的孔雀石綠檢出現(xiàn)象最少。

圖1 部分大宗淡水魚品種孔雀石綠檢出率產(chǎn)地監(jiān)測結(jié)果Fig.1The detection results of malachite green in some freshwater fish species

1.3.2 加工制造環(huán)節(jié)水產(chǎn)制品質(zhì)量安全

繼養(yǎng)殖捕撈環(huán)節(jié)之后，加工制造環(huán)節(jié)是水產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一關(guān)鍵控制點?！?017年中國水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況研究報告》顯示，中國水產(chǎn)制品的監(jiān)督抽檢合格率為98.1%，較2016年大幅提高了2.4%，合格率提高幅度創(chuàng)歷史新高[3]。與食品安全總體狀況相比較，水產(chǎn)制品監(jiān)督抽檢合格率首次高于食品總體監(jiān)督抽檢合格率0.5%，說明水產(chǎn)制品質(zhì)量安全狀況有了較大提升[3]。

1.3.3 經(jīng)營環(huán)節(jié)重點水產(chǎn)品質(zhì)量安全

2017年，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局啟動對北京、上海等12個大中城市中淡水魚等鮮活水產(chǎn)品的專項檢查，共在批發(fā)市場、集貿(mào)市場及超市等344家水產(chǎn)品經(jīng)營單位隨機抽檢了607批次鮮活水產(chǎn)品[3]。專項檢查結(jié)果顯示，經(jīng)營環(huán)節(jié)重點水產(chǎn)品的抽檢合格率為89.1%，與96.3%的水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率和98.1%的水產(chǎn)制品監(jiān)督抽檢合格率存在較大差距[3]。這表明，養(yǎng)殖捕撈和加工環(huán)節(jié)后的經(jīng)營環(huán)節(jié)是大宗淡水魚等水產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題所在。其中，孔雀石綠和硝基呋喃類代謝物超標(biāo)是經(jīng)營環(huán)節(jié)重點水產(chǎn)品不合格的主要原因，表明經(jīng)營環(huán)節(jié)中鮮活水產(chǎn)品使用孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物等違禁藥物的問題仍需加強監(jiān)管力度。

2 存在的問題

近十年大宗淡水魚從魚的品種改良、營養(yǎng)與飼料研究、疾病防控、養(yǎng)殖與環(huán)境控制及加工利用等方面開展了系列的研究工作，取得了許多研究成果，大宗淡水魚的質(zhì)量安全和品質(zhì)得到了很大的提升。在品種改良方面推出的新品種通常具有較強的抗病能力，營養(yǎng)與飼料研究方面，可通過對魚類養(yǎng)殖過程營養(yǎng)的調(diào)控，提高大宗淡水魚自身的免疫力，降低魚病的發(fā)生。疾病防控方面研發(fā)了草魚等大宗淡水魚的疫苗及中草藥防治技術(shù)。養(yǎng)殖與環(huán)境控制方面利用微生態(tài)制劑調(diào)控養(yǎng)殖環(huán)境，構(gòu)建養(yǎng)殖新模式，推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)，大大提升了大宗淡水魚的質(zhì)量安全。盡管大宗淡水魚質(zhì)量安全的控制技術(shù)取得了很大的進展，但在以下方面還存在一些不足，需要進一步提升。

2.1 苗種繁育環(huán)節(jié)

2.1.1 良種覆蓋率需要提升

中國現(xiàn)有養(yǎng)殖種類中, 繁育親本來源整體上以野生種為主, 絕大多數(shù)苗種來源仍為半人工型苗, 養(yǎng)殖良種較匱乏。同時部分種類種質(zhì)退化。

2.1.2 優(yōu)質(zhì)苗種生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)機制需要完善

水產(chǎn)原良種體系的框架已基本形成, 原良種生產(chǎn)能力有了較大提高。但部分原良種場中尚存良種不良的問題，良種的匱乏導(dǎo)致原良種體系出現(xiàn)一些問題[5]。原良種場生產(chǎn)的個別“良種”與一般商業(yè)育苗場生產(chǎn)的普通種沒有明顯區(qū)別, 而標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)程序又增加了原良種場的生產(chǎn)成本, 使得原良種場在市場競爭中處于劣勢地位。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式有待提高

中國苗種生產(chǎn)普遍存在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不高和管理水平較低的現(xiàn)象，部分苗種生產(chǎn)企業(yè)并不具備持續(xù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種的生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全管理制度, 并且存在設(shè)施老化的問題, 難以滿足現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)育苗生產(chǎn)的需求。

2.1.4 從業(yè)人員整體素質(zhì)需要提升，質(zhì)量安全意識需要加強

生產(chǎn)者層面上,部分苗種生產(chǎn)企業(yè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員,現(xiàn)捕、現(xiàn)催、現(xiàn)產(chǎn)及現(xiàn)賣的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些企業(yè)自身育苗技術(shù)和設(shè)施條件不完善, 卻盲目熱衷于熱銷品種生產(chǎn), 育苗技術(shù)參差不齊[6], 苗種疾病防治水平較低。

2.1.5 管理體系需要完善, 監(jiān)管機制需要加強

苗種質(zhì)量監(jiān)管體系還不健全，具有第三方公正性的檢測機構(gòu)的強制檢測還沒有完全真正得到執(zhí)行。苗種生產(chǎn)單位還沒有形成真正的質(zhì)量管理意識，沒有強有力的措施來保證苗種生產(chǎn)按標(biāo)準(zhǔn)進行，難以進行種質(zhì)純度的管理。

2.2 飼料投喂環(huán)節(jié)

“水產(chǎn)飼料安全亦即水產(chǎn)品安全”已逐漸得到世界范圍的共識，水產(chǎn)飼料安全也是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵物質(zhì)保障。目前，大宗水產(chǎn)飼料存在的問題與安全風(fēng)險主要來源于抗生素、農(nóng)藥與重金屬、生物源性毒素、微生物污染及激素等違禁添加劑等方面。具體從以下幾方面進行分述。

2.2.1 飼料中抗生素使用與殘留危害

在水產(chǎn)飼料中添加抗生素制劑是為了達(dá)到防病治病和促生長的目的，但飼料中添加抗生素容易引起水產(chǎn)品體內(nèi)藥物殘留，過量使用會引起水產(chǎn)動物自身損傷，甚至死亡。水產(chǎn)品中抗生素殘留雖然比較低，但人類長期攝入這種水產(chǎn)品后，抗生素不斷在體內(nèi)蓄積，當(dāng)濃度達(dá)到一定量時就會對人體產(chǎn)生慢性、蓄積毒性作用。

2.2.2 飼料中重金屬的污染與超標(biāo)危害

具有較大危害性的金屬元素有汞、鎘、砷、鉻以及過量攝入的銅、鋅、鐵等。重金屬含量超過一定限度，會對水產(chǎn)養(yǎng)殖動物的生長造成危害，并且這些元素可以在魚體內(nèi)富集，其殘留量過高會影響人們的食用安全。

2.2.3 飼料中農(nóng)藥的污染和超標(biāo)危害

農(nóng)藥的種類繁多，按其化學(xué)成分可分為：有機磷制劑、有機氯制劑、有機氮制劑、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊類、砷制劑及汞制劑等。大部分農(nóng)藥化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，不易分解，在環(huán)境中殘留期長，可在動植物體內(nèi)長期蓄積，通過飼料原料進入魚體和人體導(dǎo)致中毒效應(yīng)。2014年8月報道了珠三角水環(huán)境(水體、水產(chǎn)品及沉積物)中菊酯類農(nóng)藥的殘留情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)擬除蟲菊酯在水體和魚體中有一定的檢出率[8]。

2.2.4 飼料中生物源性毒素的危害與隱患

目前水產(chǎn)養(yǎng)殖傾向于采用植物蛋白源飼料來代替動物源蛋白源飼料，這也一定程度上增加了飼料中生物源性毒素污染的可能性和危害性。飼料或飼料原料中有些生物源性毒素如黃曲霉毒素(Aspergillusflavus)、赭曲霉毒素(Aspergillusochraceus)及鐮刀菌毒素(Fusariumtoxin)等對水產(chǎn)動物的生長和水產(chǎn)品的安全影響較大。在飼料生產(chǎn)中，飼料原料、生產(chǎn)工藝、管理及儲存環(huán)境等任何一個環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致水產(chǎn)飼料霉變的發(fā)生。原農(nóng)業(yè)部出臺的《飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(2015版)中再次提到要嚴(yán)格管控飼料黃曲霉菌毒素B1(Aflatoxin B1，AFB1)的含量，2017修訂版的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB13078—2017)對AFB1的限量提出新的規(guī)定[9-10]。

2.2.5 飼料中微生物污染的危害與隱患

水產(chǎn)動物的飼料原料在運輸、貯存、加工及銷售過程中，由于保管不善易出現(xiàn)包括霉菌、細(xì)菌及大腸菌群在內(nèi)的致病及腐敗微生物污染，尤其是含肉骨粉、蹄筋粉等的配合飼料。微生物污染的飼料，一方面會引起飼料腐敗變質(zhì)，喪失營養(yǎng)功能；另一方面，還會危害水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類健康，并可通過食物鏈殃及人體。2013年10月至2014年9月，農(nóng)業(yè)部飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心檢測了四川、河北、山東、河南及天津等水產(chǎn)飼料肉粉原料的有害微生物，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，部分樣品中檢出金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等微生物[11]。《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(2017修訂)》中也再次將霉菌的配合飼料檢出限量值降低到4×103CFU/g，魚粉中的檢出限降低至1×104CFU/g，且將水產(chǎn)飼料原料的抽檢范疇從“玉米、小麥麩、米糠”擴展為“谷物及其加工制品”。細(xì)菌檢出限降為2×106CFU/g，沙門氏菌不得檢出[10]。

2.2.6 飼料中非常規(guī)有害添加劑的危害

隨著新興脫毒技術(shù)及飼料加工技術(shù)的革新和規(guī)范化，新的食源活性抗氧化劑及抑菌劑的推廣使用，使傳統(tǒng)防腐防霉劑的添加有所緩解，但激素類藥物、非蛋白氮及微量元素仍然存在使用過量和超標(biāo)的問題。中國《飼料添加劑安全使用規(guī)范(2017年修訂版)》(農(nóng)業(yè)部公告第2625號)也明確對非蛋白氮類及微量元素添加有明確限定標(biāo)準(zhǔn)，其中水產(chǎn)飼料非蛋白氮添加≤1.6%(以化合物計算)，磷酸脲添加量≤1.2%(以化合物計算)[12]。

2.3 漁用藥物存在的主要問題

2.3.1 漁藥種類多，管理難

根據(jù)漁藥使用目的，可以將漁藥分為環(huán)境改良劑、消毒劑、抗微生物藥、抗寄生蟲藥、代謝改善和保健藥、生物制品、微生態(tài)制劑、中草藥抗氧化劑、麻醉劑、防霉劑和增效劑等類型的藥物。根據(jù)對《中華人民共和國獸藥典》2010年版和2015年版、《國家獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2015年版和2017年版、原農(nóng)業(yè)部首批至12批《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)升國家標(biāo)準(zhǔn)目錄》以及原農(nóng)業(yè)部850號、910號、972號、1303號公告中的漁藥地標(biāo)升國標(biāo)產(chǎn)品的統(tǒng)計，截至2017年11月1日，中國在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中允許使用的國家標(biāo)準(zhǔn)漁藥制劑有170多個，主要分為消毒劑、抗微生物藥、殺蟲驅(qū)蟲類藥、中草藥制劑、調(diào)節(jié)水生動植物代謝或生長的藥、環(huán)境改良劑及水產(chǎn)用疫苗等大類。此外，中國在水產(chǎn)養(yǎng)殖上使用的還有很多沒有批號的漁藥。這些漁藥大部分是消毒劑、水質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑等，也有部分是殺蟲劑，以“消字號”批文、技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)批文等“非藥品”的形式出現(xiàn)，在一定程度上造成了漁藥市場的混亂難以有效管理的現(xiàn)狀[7]。

2.3.2 漁藥殘留問題仍舊存在

養(yǎng)殖戶盲目用藥、加大劑量用藥現(xiàn)象還存在，過多、過劑量用藥導(dǎo)致魚體產(chǎn)生極大的抗藥性，其他不當(dāng)使用漁藥的行為，如持續(xù)定期投放水質(zhì)改良劑、抗生素類藥物預(yù)防魚病發(fā)生，過量投喂?jié)O用藥物等，均存在一定程度的隱患。

由于大宗淡水魚類價格相應(yīng)較低，出口量較少，大部分是以活鮮進入市場，因此實時監(jiān)控淡水魚類中藥殘含量，探究其藥殘原因，保障消費者安全已成為必需。導(dǎo)致大宗淡水魚類的藥殘可能會有以下原因：1)不遵守休藥期有關(guān)規(guī)定。目前中國使用的部分漁藥缺乏具體的休藥期規(guī)定。在個別水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者中，休藥期的意識還比較薄弱；2)不正確使用漁藥。使用漁藥時，在用藥劑量、給藥途徑、用藥部位和用藥動物的種類等方面沒有遵守用藥規(guī)定； 3)使用未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物。由于這些藥物在水產(chǎn)動物體內(nèi)的代謝情況缺乏研究，沒有休藥期的規(guī)定，如作為飼料添加劑來喂養(yǎng)水產(chǎn)動物，極易造成藥物殘留；4)養(yǎng)殖用水中含有藥物。

2.4 生物危害

華支睪吸蟲(Clonorchissinensis)，又稱肝吸蟲,是人獸共患華支睪吸蟲病(又稱肝吸蟲病)的病原。華支睪吸蟲的第一中間宿主為淡水螺類，第二中間宿主為淡水魚、蝦，終宿主為人及肉食哺乳動物(狗、貓等)，主要寄生于肝膽管內(nèi)，引起肝臟損傷。華支睪吸蟲病是嚴(yán)重危害人體健康及公共衛(wèi)生問題的疾病之一。近幾年華支睪吸蟲在中國部分地區(qū)常見淡水魚類中的感染率見表1。

華支睪吸蟲的囊蚴主要寄生于魚的皮下組織和肌肉，對魚體本身的危害不大，目前尚未發(fā)生過華支睪吸蟲在魚類養(yǎng)殖中造成流行病，但魚(蝦)類是華支睪吸蟲的中間宿主，且常見魚類都能被其感染，因此魚類在華支睪吸蟲病傳播中的作用不可忽視。在人群中，感染和傳播肝吸蟲主要是由于生活習(xí)慣和不良的衛(wèi)生習(xí)慣造成的：攝食生魚蝦(或未充分熟制的魚蝦制品)是人體感染肝吸蟲的主要途徑，控制該途徑可有效降低華支睪吸蟲的感染率。

2.5 生物毒素

水體的富營養(yǎng)化將導(dǎo)致水體中藻類的過度繁殖，會產(chǎn)生藻毒素，給水生態(tài)系統(tǒng)、公共衛(wèi)生安全帶來嚴(yán)重威脅。產(chǎn)生藻毒素的藻類主要有藍(lán)藻(Cyanobacterium)、綠藻(Chlorophyta)等，其中以藍(lán)藻毒素的污染最為突出。藻毒素從破裂的藻細(xì)胞釋放到水體，通過食物鏈在淡水產(chǎn)品中生物富集，并經(jīng)過口腔攝入、肺部呼吸、皮膚接觸和血液滲透等不同暴露途徑給人類健康造成威脅。生活在河流、湖泊等地且主要以水產(chǎn)為生的居民，由于長期大量攝入淡水產(chǎn)品可能存在相對較高的藻毒素暴露風(fēng)險，藻毒素會造成對人體的間接污染和毒害風(fēng)險[7]。

表1 華支睪吸蟲在中國部分地區(qū)常見淡水魚類中的感染率Tab.1 The infection rate of Clonorchis sinensis in some freshwater fish in China %

2.6 養(yǎng)殖環(huán)境

中國大宗淡水魚類養(yǎng)殖,主要方式包括池塘養(yǎng)殖、大水面湖泊、水庫養(yǎng)殖及集裝箱養(yǎng)殖等。池塘作為中國大宗淡水魚類的主要養(yǎng)殖設(shè)施，多數(shù)建于20世紀(jì)60～70年代，普遍存在池塘水深過淺、面積大小不一、塘基坍塌、底泥淤積、進排水系統(tǒng)重疊、養(yǎng)殖生產(chǎn)嚴(yán)重依賴天然條件及水質(zhì)處理和養(yǎng)殖條件控制能力低等問題[7]。人們在一段時間內(nèi)盲目追求養(yǎng)殖產(chǎn)量的同時，出現(xiàn)了養(yǎng)殖密度過高以及過量使用藥物、添加劑等問題，導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)境進一步惡化，養(yǎng)殖風(fēng)險增加。池塘養(yǎng)殖環(huán)境目前尚具有以下幾方面的問題。

1)池塘底泥存在一定的污染。在養(yǎng)殖池塘中，魚的糞便以及殘生餌料和有機肥料的不斷積累導(dǎo)致池底土壤形成一定厚度的淤泥。而淤泥中含有大量的有機質(zhì)，經(jīng)細(xì)菌作用，不斷氧化分解消耗水體中的溶解氧，使得池塘水體中的溶解氧過多消耗，造成水體缺氧[29]。此外，養(yǎng)殖密集水域的底泥是抗生素及其抗性基因的“蓄積池”，滋生抗生素抗性細(xì)菌。研究表明，于2015年9-10月收集的中國沿海養(yǎng)殖密集水域的泥底樣品中富含喹諾酮類、磺胺類及四環(huán)素類抗生素抗性菌，這說明養(yǎng)殖過程中抗生素的使用對抗生素抗性菌的豐度具有顯著的影響[30]。

2)池塘水中無機污染較嚴(yán)重。在淡水養(yǎng)殖業(yè)中，由于養(yǎng)殖魚類密度大，相應(yīng)投入的飼料也過多，因此容易引發(fā)池塘氮失衡的問題。池塘的大量的氮磷為浮游生物的繁殖提供了營養(yǎng)，藻類死亡后漂浮于水面，容易導(dǎo)致魚缺氧而死亡[31]。另外，養(yǎng)殖者有大量使用生石灰和漂白粉的養(yǎng)殖習(xí)慣，致使塘底嚴(yán)重鈣化，養(yǎng)殖池水自凈能力下降，塘底對養(yǎng)殖池水的緩沖能力下降，加大了養(yǎng)殖風(fēng)險。

3)工業(yè)廢水排放影響漁業(yè)。盡管工業(yè)廢水排放量有所減少，但基數(shù)仍然十分龐大。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，因市政建設(shè)、工農(nóng)業(yè)廢水排放、突發(fā)事故及水質(zhì)消毒劑的使用等因素造成的漁業(yè)污染事故時有發(fā)生，給漁業(yè)生產(chǎn)造成不小的損失，也直接危害了養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4)有機污染源數(shù)量較多。從中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(2008—2015年)(表2)中可以看出，中國內(nèi)陸漁業(yè)水域污染事故發(fā)生次數(shù)整體呈逐年下降趨勢，每年造成的直接經(jīng)濟損失在1 886.56～18 200.00萬元之間，整體來看中國淡水養(yǎng)殖外部環(huán)境還不容樂觀[32]。

表2 2008—2015年內(nèi)陸漁業(yè)水域污染事故發(fā)生次數(shù)及經(jīng)濟損失Tab.2 The number of pollution accidents and economic losses in inland fishery from 2008 to 2015

2.7 水產(chǎn)品流通

水產(chǎn)品流通一般是指鮮活水產(chǎn)品通過交換，實現(xiàn)從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的全部過程，一般包括水產(chǎn)品的集貨(出塘、暫養(yǎng)和裝車)以及運輸、批發(fā)、配送和零售等一系列功能環(huán)節(jié)。中國水產(chǎn)品流通大體經(jīng)過3個階段：產(chǎn)地出貨、中間商販運和消費地批發(fā)零售。具體來說,養(yǎng)殖型水產(chǎn)品的流通主體主要包括養(yǎng)殖戶、中間商、批發(fā)商和零售商[33]。由于各相關(guān)流通主體之間存在不同的聯(lián)結(jié)方式，因而形成了不同的流通組織模式。然而，中國還沒有完全形成比較完善的組織化、一體化的流通主體，在水產(chǎn)品運輸、分銷、冷鏈配送及市場銷售等環(huán)節(jié)中還存在著較多問題。若流通過程中處理不當(dāng)，易引起水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，嚴(yán)重影響消費者健康[34]。

2.7.1 水產(chǎn)品流通渠道冗長

中國水產(chǎn)品流通渠道層次多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一般水產(chǎn)品從生產(chǎn)者到最終消費者的整個流通過程至少需要通過收購、加工、批發(fā)及零售4個環(huán)節(jié)，經(jīng)過生產(chǎn)者、加工商、產(chǎn)地批發(fā)商、銷地批發(fā)商以及零售商等多個組織或個體戶流通主體。中國目前大部分水產(chǎn)品是通過水產(chǎn)品市場進行流通的，直銷、配送等流通營銷方式仍處于初級階段。水產(chǎn)品的交易及周轉(zhuǎn)次數(shù)頻繁，流通的各環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)性難以保證，而各個環(huán)節(jié)中又還包括運輸、裝卸、分揀、保鮮、倉儲及包裝等諸多具體操作，致使流通過程中出現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險增加的問題[36]。

2.7.2 水產(chǎn)品流通主體組織化和專業(yè)化程度較低

中國水產(chǎn)品流通主體組織化程度低，呈現(xiàn)出規(guī)模小、地域分布廣等特點。在全國范圍內(nèi)的主要水產(chǎn)品批發(fā)市場中，個體商販和個體經(jīng)營組織占水產(chǎn)品運銷群體總數(shù)量的50%以上，個體經(jīng)營組織性較差，市場臟、亂、差現(xiàn)象較嚴(yán)重。中國水產(chǎn)品流通主體受教育程度總體較低，水產(chǎn)品流通主體質(zhì)量安全意識薄弱，對國家現(xiàn)行的水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)了解不全面，缺乏相關(guān)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識[37]。

2.7.3 監(jiān)管體制機制需要進一步完善

多年來，中國對于大型企業(yè)的檢查力度較大，但對分散、偏遠(yuǎn)的企業(yè)或個體戶監(jiān)管得少，對水產(chǎn)品運輸、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管還要更加重視[35，38]。

2.7.4 質(zhì)量安全保障體系和技術(shù)支撐體系需要更加完善

中國在水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)方面需要加強，尚未建立完善的水產(chǎn)品安全可追溯制度，水產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度不健全。認(rèn)證機構(gòu)只注重對水產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證前的考察和審批，對認(rèn)證后的水產(chǎn)品和企業(yè)實行實時的跟蹤監(jiān)測和檢查還不夠，企業(yè)生產(chǎn)的不規(guī)范行為和生產(chǎn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題對后續(xù)的加工和產(chǎn)品流通易造成安全隱患[37，39]。

3 對策及建議

3.1 大宗淡水魚苗種繁育

3.1.1 管理政策措施建議

1)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)嚴(yán)格實行“生產(chǎn)許可證”制度，繁殖親本執(zhí)行登記備案制度(可采用PIT電子標(biāo)記每個親本)，建立臺帳，親本使用到一定年限堅決予以淘汰，并從臺帳中注銷。而且必須進行“生產(chǎn)許可證”年審，對不符合條件的，限期整改和取消。

2)建立苗種準(zhǔn)入制度, 構(gòu)建質(zhì)量安全可追溯體系。全面建立和推行水產(chǎn)苗種準(zhǔn)入制度。一是生產(chǎn)準(zhǔn)入, 嚴(yán)格落實苗種生產(chǎn)許可證制定, 將苗種生產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍。二是市場準(zhǔn)入, 在苗種流通環(huán)節(jié),建立和完善水產(chǎn)苗種檢疫和質(zhì)量檢驗制度, 加強質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)控, 禁止有毒有害的水產(chǎn)苗種進入市場銷售。三是完善苗種的質(zhì)量安全追溯機制和質(zhì)量追究管理機制, 建立苗種生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的信用體系, 形成苗種質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制[40-41]。

3.1.2 水產(chǎn)苗種需要重點研究解決的問題

首先，水產(chǎn)苗種是保證養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭。加強具有較強抗病和抗逆能力優(yōu)良品種的培育，可以降低病害的發(fā)生幾率，減少養(yǎng)殖過程中亂投醫(yī)、濫用藥的行為，有利于開展標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。其次，利用更先進的科學(xué)技術(shù)手段來進行種質(zhì)檢測和鑒別。

3.1.3 前瞻性建議

1)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖良種化發(fā)展的政策, 提高水產(chǎn)良種覆蓋率。堅持推進以遺傳育種中心為龍頭、國家級及省級原良種場為基礎(chǔ)、苗種繁育場為骨干的水產(chǎn)原良種研發(fā)和生產(chǎn)體系。堅持自主創(chuàng)新、企業(yè)主體地位、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和扶優(yōu)扶強原則, 把種業(yè)科技創(chuàng)新放在更加突出位置, 把增強種業(yè)企業(yè)核心競爭力作為主攻方向, 構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的具有國際先進水平的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系[42]。

2)加大水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全技術(shù)支撐的科研投入, 加強對國家級、省級水產(chǎn)原良種技術(shù)人員的培訓(xùn), 普及選種、育種基本知識, 全面提高育種、保種技術(shù)人員的素質(zhì)和水平, 大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和集裝箱養(yǎng)殖等可持續(xù)發(fā)展的健康養(yǎng)殖模式[43], 從根本上解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

3.2 飼料投喂

3.2.1 加強風(fēng)險管理，完善品質(zhì)監(jiān)控

對飼料實施風(fēng)險管理，包括在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，采取產(chǎn)品風(fēng)險分級、企業(yè)分類、監(jiān)管體系審查、風(fēng)險監(jiān)控及風(fēng)險警示等措施。如發(fā)生飼料安全事故，有關(guān)部門通報或者用戶投訴飼料出現(xiàn)安全衛(wèi)生問題的，飼料管理部門應(yīng)當(dāng)開展追溯性調(diào)查，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

3.2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)體系，執(zhí)行法律法規(guī)

飼料及原料必須按照國家《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(2017修訂版)》等文件要求執(zhí)行，所使用添加劑產(chǎn)品及藥物添加等需符合《飼料添加劑安全使用規(guī)范(2017年修訂版)》(農(nóng)業(yè)部公告第2625號)要求，藥物的使用必須符合《中華人民共和國獸藥典(2015版)》、《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(2017勘誤版)》、《進口獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(2015版)》和《無公害食品飼養(yǎng)獸藥使用標(biāo)準(zhǔn)(NY5030-2016)》等各類新實施的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.2.3 建立安全教育體系

宣傳使用違禁藥品和濫用添加劑的危害，特別要強調(diào)的是應(yīng)加強對飼料與養(yǎng)殖經(jīng)營者的道德觀教育和法制教育，除制定嚴(yán)厲的懲罰法規(guī)外，實行強制性的法制教育。并充分發(fā)揮協(xié)會的能動作用，實現(xiàn)行業(yè)自律。

3.2.4 其他

為提高水產(chǎn)飼料質(zhì)量，應(yīng)加強安全、環(huán)保飼料的研發(fā)。建議從以下幾個方面開展：1)開展水產(chǎn)飼料添加劑對大宗淡水魚的毒副作用、體內(nèi)殘留及食用安全性研究，為制定大宗淡水魚飼料和添加劑產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。2)開發(fā)系列新型飼料，提高大宗淡水產(chǎn)對飼料的利用率，降低養(yǎng)殖動物氮的排泄量。3)通過技術(shù)創(chuàng)新，形成綠色、健康及可持續(xù)的飼料生產(chǎn)鏈。

3.3 漁用藥物

3.3.1 加強完善漁藥管理體系

漁藥的嚴(yán)格監(jiān)管可以遏制違禁藥物的流通和使用，有效地推進漁藥的規(guī)范使用，從源頭上保證水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，要重點解決好管理體系、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三者之間的關(guān)系。除了加強指導(dǎo)和監(jiān)督用藥、嚴(yán)懲濫用漁藥等管理措施之外，還必須重點規(guī)范“非藥品”“水質(zhì)改良劑”等漁業(yè)投入品的使用安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.2 加強漁藥基礎(chǔ)理論研究

漁藥基礎(chǔ)理論研究是漁藥安全使用的基礎(chǔ)，只有闡明漁藥在大宗淡水魚類體內(nèi)的代謝規(guī)律，闡明漁藥的療效、毒性與漁藥使用劑量之間的關(guān)系，并明確漁藥在大宗淡水魚類體內(nèi)的蓄積部位及蓄積程度后，才能制定出漁藥合理的用法、用量和休藥期，為臨床安全和合理用藥提供依據(jù)，為劑型的選擇和新藥的開發(fā)提供可行性方向。然而，漁藥在大宗淡水魚類上的毒理、藥理等基礎(chǔ)理論研究還較薄弱，為了保證大宗淡水養(yǎng)殖魚類及水產(chǎn)品的安全，必須加強漁藥在大宗淡水魚類上的藥代學(xué)、藥效學(xué)以及毒理學(xué)研究[7]。

3.3.3 加強淡水魚類疾病防治手段的開發(fā)

藥物防治、免疫防治和生態(tài)防治是傳統(tǒng)大宗淡水魚類疾病防治的重要手段，隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字化智能養(yǎng)殖管理系統(tǒng)已成為淡水魚類疾病防治的可選項之一。數(shù)字化智能管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)對水產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程的有效管理，尤其是在生產(chǎn)養(yǎng)殖階段可以有效監(jiān)控漁藥在池塘中的擴散面積、殘留量以及池塘中的微生物數(shù)量和水質(zhì)情況，進而控制養(yǎng)殖環(huán)境的安全，以達(dá)到淡水魚類疾病防治的目的。在保障大宗淡水魚類產(chǎn)品安全、養(yǎng)殖環(huán)境安全的前提下，同時安全、合理和高效地使用綠色環(huán)保漁藥，控制大宗淡水魚類的疾病，才能真正地保障水產(chǎn)品源頭上的安全，提升水產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3.4 加強水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥的宣傳、培訓(xùn)及管理

加強疾病防控與質(zhì)量安全的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高漁病診斷與安全用藥水平。近年來，水產(chǎn)部門積極組織國內(nèi)水產(chǎn)科學(xué)工作者和專家為廣大漁民進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全與規(guī)范用藥等方面的培訓(xùn)，在一定程度上提高了漁民安全用藥的意識。然而，部分基層水產(chǎn)養(yǎng)殖人員存在專業(yè)理論知識儲備不足、缺乏養(yǎng)殖實踐經(jīng)驗等問題。需要采取通俗易懂的形式向廣大漁民宣傳普及大宗淡水魚類疾病的診斷、防治與用藥知識。

3.3.5 加強綠色環(huán)?？山到獾男滦蜐O藥的研究與開發(fā)

通過多來源、多途徑的方式進一步研制開發(fā)“綠色環(huán)保可降解的”新型漁藥。微生態(tài)制劑、免疫刺激劑、生物漁藥及中草藥在大宗淡水魚類疾病防治中所展示的良好前景，成為目前中國新型漁藥研發(fā)的重點。

3.3.6 開發(fā)新型漁藥快速檢測技術(shù)

漁藥的快速檢測技術(shù)的發(fā)展有利于水產(chǎn)品中潛在污染物的識別，降低消費者的健康風(fēng)險。目前中國漁藥快速檢測試劑盒商品化速度加快，越來越多的檢測新技術(shù)得到了一定的應(yīng)用。未來不僅要加快單一漁藥快速檢測方法的研究，還要進一步建立同時快速檢測多種漁藥的多通道方法，降低漁藥檢測成本[7]。

3.4 生物危害

3.4.1 管理措施建議

1)加大各環(huán)節(jié)病原的監(jiān)測力度。對大宗淡水魚類產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌進行全過程監(jiān)控，依托在線檢測控制技術(shù)及裝備，開展養(yǎng)殖、運輸、加工和流通等各環(huán)節(jié)中病原因子的在線檢測、控制和消滅[7]。

2)重視保護水域生態(tài)環(huán)境。加大對水域污染的防御和綜合整治力度，開發(fā)環(huán)保、高效的設(shè)施漁業(yè)，大力推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的粗放型養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖病害的發(fā)生[7]。

3)在水產(chǎn)養(yǎng)殖試點應(yīng)用HACCP體系，分析養(yǎng)殖全過程中危害水產(chǎn)品質(zhì)量的因素，確認(rèn)能控制這些危害因素的關(guān)鍵點，采取相應(yīng)的控制措施。同時提高養(yǎng)殖戶對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識，自覺做到安全養(yǎng)殖。

3.4.2 應(yīng)重點研究解決的問題建議[7]

1)開展主要病原流行病學(xué)調(diào)查。建議在全國范圍內(nèi)，進一步對大宗淡水魚類主要食源性病原進行全面的、系統(tǒng)的普查，明確其感染或攜帶宿主、流行區(qū)域、發(fā)病季節(jié)以及感染渠道。

2)加大病原快速檢測技術(shù)的研發(fā)。建議開發(fā)快速、靈敏、準(zhǔn)確的病原檢測技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為試劑盒，為診治與預(yù)防病原微生物感染提供有效的技術(shù)方法和切實的物質(zhì)保障。

3.4.3 加強建立應(yīng)急預(yù)案

對于由生物(細(xì)菌或寄生蟲)危害引起的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，應(yīng)急預(yù)案如下：

1)相關(guān)部門應(yīng)在第一時間趕到事發(fā)地點，科學(xué)評估危害所涉及的范圍、是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度、事件的影響范圍及嚴(yán)重程度及事件發(fā)展蔓延趨勢等。根據(jù)事件評估結(jié)果核定事件危害級別，及時上報。

2)組織專家為生物危害事件提供技術(shù)支持，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果及造成的危害，為制定處置方案提供參考。

3)組織實施應(yīng)急處置工作，依法組織實施監(jiān)督封存、召回問題水產(chǎn)品、行政監(jiān)督、行政處罰，嚴(yán)格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實。

4)制定信息發(fā)布方案，準(zhǔn)確、及時、適當(dāng)?shù)匕l(fā)布信息，報告和通報有關(guān)情況。

5)做好善后處置工作，包括人員補償，污染物收集及清理與處理等事項。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

3.5 生物毒素

1)重點關(guān)注藻類毒素等生物毒素對人體的影響，通過細(xì)胞毒理學(xué)、血清學(xué)及流行病學(xué)等實驗，對不同暴露條件下藻毒素的毒害作用進行深入研究，全面評估其對人體神經(jīng)系統(tǒng)、遺傳系統(tǒng)及免疫系統(tǒng)等的危害。

2)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，對水產(chǎn)品中藻類毒素等生物毒素的污染限量進行明確規(guī)定。

3)開發(fā)快速、有效的生物毒素檢測方法，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境中及水產(chǎn)品中的生物毒素進行實時監(jiān)測，并通過物理、化學(xué)和生物等方法對檢測到的藻毒素進行脫毒處理，從源頭上減少藻毒素的危害。

3.6 養(yǎng)殖環(huán)境

3.6.1 加快池塘改造和完善配套設(shè)施

相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大對于標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造的投入力度，適當(dāng)?shù)亟档统靥粮脑祉椖可陥蟮摹伴T檻”標(biāo)準(zhǔn)。在穩(wěn)定池塘承包關(guān)系的基礎(chǔ)之上，適當(dāng)延長池塘承包時長，從而給予養(yǎng)殖戶足夠的池塘投資預(yù)期，鼓勵養(yǎng)殖戶自主參與池塘的改造。與此同時，實現(xiàn)淡水魚養(yǎng)殖環(huán)境的改造升級，全面提高養(yǎng)殖池塘設(shè)施的質(zhì)量和保障水平[7]。

3.6.2 大力推廣生態(tài)健康的潔水養(yǎng)殖

開發(fā)并推廣普及健康養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶樹立生態(tài)養(yǎng)殖觀念。優(yōu)化多品種混養(yǎng)技術(shù)，使品種、數(shù)量搭配科學(xué)合理，餌料利用充分，水域生態(tài)環(huán)境得到改善,水資源利用率得以提高[44]。合理種植水生高等植物，搭配養(yǎng)殖草魚等草食性魚類[45]。擴大生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，使水質(zhì)得以凈化。新的池塘養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)不僅具有良好的生產(chǎn)能力，同時具有強大的水質(zhì)凈化功能。將綜合生物塘、人工濕地等生態(tài)工程技術(shù)應(yīng)用到養(yǎng)殖池塘中進行生態(tài)調(diào)控，改善養(yǎng)殖環(huán)境、降低池塘有害物質(zhì)、提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

3.6.3 建立健全的污水流入及排放的監(jiān)管控制體系

嚴(yán)格要求養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖廢水處理達(dá)標(biāo)后再排放。建立養(yǎng)殖水質(zhì)信息采集與監(jiān)測體系，構(gòu)建從點到面的區(qū)域水域生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，防止污染事件發(fā)生。高度重視高效潔水養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用，立足區(qū)域資源推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向地表水資源豐富、養(yǎng)殖空間大的地區(qū)集聚，干旱地區(qū)應(yīng)嚴(yán)防過度養(yǎng)殖并根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模。加強中國水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全管理機制與控制技術(shù)的研究，加強環(huán)境保護與水產(chǎn)生態(tài)環(huán)境污染的防治,將對工農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)控落到實處，從源頭上控制污染[46]。

3.7 水產(chǎn)品流通

3.7.1 完善水產(chǎn)品流通和運輸環(huán)節(jié)的法律法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

完善現(xiàn)有的水產(chǎn)品流通過程中質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)制度，并制定水產(chǎn)品儲存、運輸及檢測等環(huán)節(jié)的具體法規(guī)，如水產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中的具體管理辦法，具體的相關(guān)檢測指標(biāo)和檢測方法[47]。規(guī)范水產(chǎn)品在流通過程中每一個環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保從生產(chǎn)者到運輸者、銷售者及經(jīng)營者等承擔(dān)起各自的責(zé)任。以高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求水產(chǎn)品流通過程中的每位參與人員。

3.7.2 優(yōu)化水產(chǎn)品流通渠道

優(yōu)化水產(chǎn)品流通渠道，既要優(yōu)化水產(chǎn)品的流通過程中相應(yīng)的技術(shù)條件，也要優(yōu)化流通構(gòu)成中相應(yīng)工作人員的責(zé)任意識和安全意識。優(yōu)化技術(shù)條件包括提高水產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)，加強水產(chǎn)品物流技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，不斷升級物流硬件設(shè)施，培養(yǎng)冷鏈物流人才，以達(dá)到降低水產(chǎn)品流通損耗率、提高流通效率的目的[47-48]。

3.7.3 構(gòu)建水產(chǎn)品冷鏈物流信息化管理平臺

在水產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中，在統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上要實行全程溫度控制管理，方便實時掌握信息。對出現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的措施，通過建立起來的信息化冷鏈物流對生產(chǎn)、加工、運輸、配送以及銷售各個環(huán)節(jié)進行跟蹤，隨時調(diào)配運輸車和貨物，根據(jù)對水產(chǎn)品和運輸進行動態(tài)的監(jiān)控調(diào)整溫度，將水產(chǎn)品冷鏈物流連接形成一個完整的水產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，讓信息更好地傳遞，減少在運輸過程中不必要的損耗。

3.7.4 建設(shè)水產(chǎn)品流通質(zhì)量安全追溯體系

針對水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管問題進行研究，提出一個包括國家、省級、企業(yè)三級追溯平臺的分布式水產(chǎn)品流通全環(huán)節(jié)追溯體系的設(shè)計方案。以水產(chǎn)品追溯碼為核心，事件數(shù)據(jù)為索引，提供向上游能追溯到水產(chǎn)品生產(chǎn)者，向下游能追溯到銷售者，流通信息隨時可查等功能，為消費者的消費權(quán)益提供有力保障，為水產(chǎn)品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航[13]。