關(guān)開城

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)犯罪頻發(fā)高發(fā)，已成為嚴(yán)重影響人民群眾安全感、幸福感的社會“公害”之一，人民群眾深惡痛絕。以江蘇省無錫市為例，2018年以來，共起訴電信網(wǎng)絡(luò)犯罪1300余件2500余人，其中，利用電信網(wǎng)絡(luò)實施詐騙犯罪占大多數(shù)，且涉案金額特別巨大，危害后果特別嚴(yán)重。

鑒于電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的專業(yè)化、公司化、智能化、遠(yuǎn)程化、鏈條化等特點，且該類犯罪的形態(tài)在打擊中不斷演變升級進(jìn)化，隱蔽性越來越強(qiáng)，要實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊難度很大。實踐中，主要存在打擊不深、不全、不透等問題。不深，指的是“淺層化”打擊，一般很難打到犯罪集團(tuán)的核心層，尤其是跨境犯罪集團(tuán)，多是打擊、剪除了外圍犯罪，首要分子、骨干成員往往隱藏在幕后，逍遙法外。不全，指的是“碎片化”打擊，難以鏟除摧毀上、中、下游等整個黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。不透，是針對犯罪事實而言，指的是“局部化”打擊，由于整個涉案事實的證據(jù)難以收集、固定，無法構(gòu)建閉合的證據(jù)鎖鏈，只能查清多少就指控多少，打擊效果大打折扣。

治重疾需下猛藥。懲治電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，關(guān)鍵是要打?qū)嵈驕?zhǔn)打狠，才能有效遏制此類犯罪蔓延發(fā)展的態(tài)勢。

要攬瓷器活，須有金剛鉆。精準(zhǔn)打擊有賴于過硬的專業(yè)打擊能力，這是打擊的“硬核”所在。組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊，專司電信網(wǎng)絡(luò)犯罪辦理，以專業(yè)化辦理應(yīng)對電信網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜化犯罪，就成為司法辦案必然的選擇。當(dāng)前，專業(yè)化能力建設(shè)，尤其是電信網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)是打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪當(dāng)務(wù)之急的首要任務(wù)。除此之外，電信網(wǎng)絡(luò)犯罪還涉及金融、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)知識，僅具備法律專業(yè)及電信網(wǎng)絡(luò)知識是不足以對抗的，還需要借力借智，依托專家智囊團(tuán)輔助辦案，有效解決諸如知識產(chǎn)權(quán)、證券期貨等各類專業(yè)難題。

除了專業(yè)化打擊，協(xié)同集成打擊也是關(guān)鍵。電信網(wǎng)絡(luò)犯罪是當(dāng)前“跨界”犯罪的典型代表，跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地域，甚至跨國界，且涉案人數(shù)多、涉案事實多、涉案證據(jù)龐雜，單純靠一個單位、一個系統(tǒng)乃至一個地區(qū)來打擊治理是無法做到一網(wǎng)打盡、“除惡務(wù)盡”的，必須凝聚多方力量，強(qiáng)調(diào)協(xié)同集成打擊，方能凸現(xiàn)打擊效果，否則就是事倍功半。

通過辦案，我們認(rèn)為，一方面，在偵查階段，要強(qiáng)調(diào)檢警協(xié)作配合，通過檢察機(jī)關(guān)提前介入、引導(dǎo)偵查，進(jìn)一步明確偵查方向、取證要點及標(biāo)準(zhǔn)等，凝聚司法打擊合力。另一方面，為了更好地偵查取證、循線深挖徹查、實現(xiàn)全鏈條打擊、最大限度地追贓挽損等，必須注重跨警種、跨地域、跨行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，比如刑警、網(wǎng)警、經(jīng)警的協(xié)同作戰(zhàn)，各地乃至各國警方的協(xié)同作戰(zhàn)，司法機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺以及電信等其他行業(yè)主管部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)等，都是必不可少的，這是電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點決定的作戰(zhàn)打擊模式。

電信網(wǎng)絡(luò)犯罪之所以愈發(fā)猖獗，能大行其道，關(guān)鍵在于犯罪分子善于揣摩利用人性的弱點，手段詭詐且不斷翻新，欺騙性、迷惑性較強(qiáng)，導(dǎo)致眾多不明就里的被害人心甘情愿被“誘殺”。所以，在高舉高打的同時，邊打邊防、群防群治，打防并舉也同樣重要，不可缺位。司法機(jī)關(guān)要落實“誰執(zhí)法誰普法”的主體責(zé)任，及時將辦案資源轉(zhuǎn)化為宣傳預(yù)防及社會綜合治理防控的手段和對策，不斷增強(qiáng)社會大眾的鑒別能力和風(fēng)險保護(hù)意識，警醒社會大眾不要錯把“陷阱”當(dāng)“餡餅”，錯把“誘餌”當(dāng)“實惠”。同時，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺等行業(yè)主管部門完善制度漏洞、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，不給犯罪分子可乘之機(jī)。

（摘自8月11日《檢察日報》。作者為江蘇省無錫市人民檢察院第一檢察部主任）