陳一新

當(dāng)今，面對百年未有之大變局，面對疫情帶來的嚴(yán)重影響，機關(guān)黨建工作既有機遇，也面臨挑戰(zhàn)。在大疫中迎大考、在變局中創(chuàng)新局，推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，根本途徑是創(chuàng)新，動力源泉在創(chuàng)新，致勝之道靠創(chuàng)新。推動機關(guān)黨建工作創(chuàng)新，要按照習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話要求，緊緊扭住支部工作創(chuàng)新這個“牛鼻子”，以支部工作創(chuàng)新推動機關(guān)黨建邁上新臺階。

創(chuàng)新支部學(xué)習(xí)，提升思想政治水平

加強支部學(xué)習(xí)，重在理論武裝，最根本的是引導(dǎo)機關(guān)黨員干部學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把“往深里走、往心里走、往實里走”作為深化學(xué)習(xí)的方向，夯實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基，提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。

創(chuàng)新支部學(xué)習(xí)方式。堅持支部集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，注重讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺主動學(xué)、及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，提高學(xué)習(xí)針對性和實效。要推動成立理論學(xué)習(xí)小組，加強網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流，用好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，組建“微信學(xué)習(xí)群”，豐富學(xué)習(xí)組織方式，調(diào)動各層次學(xué)習(xí)積極性。

創(chuàng)新支部學(xué)習(xí)制度。建立“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和黨中央決策部署作為第一議題。各黨支部要排出年度學(xué)習(xí)計劃，落實“雙周學(xué)習(xí)”制度，養(yǎng)成讀《人民日報》時政報道和重要評論、讀《求是》雜志、看中央電視臺《新聞聯(lián)播》的習(xí)慣，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。

創(chuàng)新支部學(xué)習(xí)載體。一至一個半月舉辦一次“新時代新?lián)?dāng)新作為展示會”，完善局處長同臺講的機制，靈活創(chuàng)設(shè)選題，讓各個層次干部都有上臺展示的機會，營造互學(xué)互比、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。要用好紅色教育基地、紅色家書等鮮活教材，開展讀書活動，經(jīng)常性開展理想信念、對黨忠誠教育。

創(chuàng)新支部學(xué)習(xí)成果。要堅持學(xué)悟結(jié)合促深化、學(xué)研結(jié)合促消化、學(xué)用結(jié)合促轉(zhuǎn)化，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為政治成果，使黨員干部在政治上更成熟、更堅定;轉(zhuǎn)化為思想成果，促進黨員干部掌握科學(xué)思維方法、提升思想境界;轉(zhuǎn)化為理論成果，不斷豐富發(fā)展中國特色社會主義法治理論體系;轉(zhuǎn)化為實踐成果，確保在履行新時代政法工作“四大職責(zé)任務(wù)”上更有成效;轉(zhuǎn)化為制度成果，研究擬制出高質(zhì)量的政策法律文件。

創(chuàng)新支部活動，提高組織生活質(zhì)量

要以提升組織力為重點，以創(chuàng)新支部活動為切入點，創(chuàng)新開展既嚴(yán)肅認(rèn)真又有時代氣息的主題活動，增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使廣大黨員干部得到扎實的黨性鍛煉。

組織開展強化政治機關(guān)意識教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于牢固樹立政治機關(guān)意識、加強中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)的重要論述，自覺對標(biāo)對表、認(rèn)真糾正偏差，把思想教育、檢視剖析、整改落實結(jié)合起來，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭做到“兩個維護”，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。各支部書記要結(jié)合實際為本支部的黨員講專題黨課。

組織開展“不忘初心、弘揚優(yōu)良家風(fēng)”主題黨日。組織黨員干部深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，向老一輩革命家和先進模范人物修身齊家風(fēng)范看齊，梳理講述黨員本人親聞親歷的家風(fēng)故事，把對黨忠誠教育納入家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)親屬子女堅決聽黨話、跟黨走，傳承紅色基因，弘揚新風(fēng)正氣，堅決做中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。

作者（ 左） 在內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗調(diào)研定點扶貧工作，慰問該旗巴達(dá)爾胡鎮(zhèn)貧困群眾。

創(chuàng)新落實“三會一課”制度。要定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，上好黨課，突出政治學(xué)習(xí)和教育，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和方式，增強吸引力和實效性，堅決克服流于形式、走過場現(xiàn)象。要提高組織生活會、民主評議黨員工作質(zhì)量，認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，逐一抓好整改落實。

組織開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書和黨員過“政治生日”等政治儀式。要舉辦一些積極健康的政治儀式，厚植黨的政治文化，增強黨員干部黨的意識、黨員意識，引導(dǎo)黨員干部時刻不忘自己的第一身份是黨員，真正做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。

創(chuàng)新支部監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正氛圍

要堅持全面從嚴(yán)治黨，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，發(fā)揮支部管人頭的優(yōu)勢，創(chuàng)新和加強支部監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，確保黨員干部清正廉潔、支部風(fēng)清氣正。

創(chuàng)新完善談心談話機制，做到早監(jiān)督。支部書記每季度要與黨員干部開展一次談心談話，坦誠相見、交流思想、交換意見，及時掌握黨員干部思想動態(tài)，幫助解決苗頭性、傾向性問題，多做“紅臉出汗、咬耳扯袖”工作。

探索建立干部“八小時之外”監(jiān)督管理機制，做到常監(jiān)督。要探索以黨支部為主體強化對黨員干部的日常監(jiān)督管理，經(jīng)常檢視崗位廉政風(fēng)險，使黨員干部全天候感受到組織就在身邊、監(jiān)督管理就在眼前。要認(rèn)真落實《中央和國家機關(guān)黨員干部工作時間之外政治言行若干規(guī)定（試行）》，使遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為日常行為。

開展“燈下黑”問題專項整治，做到嚴(yán)監(jiān)督。要全面排查在政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化等方面的具體表現(xiàn)，靶向治理、精準(zhǔn)施策。要堅持刀刃向內(nèi)，創(chuàng)新實行機關(guān)內(nèi)部巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)內(nèi)部的形式主義、官僚主義苗頭性問題。要用好批評和自我批評武器，直面問題，勇于修正錯誤。要創(chuàng)新開展警示教育，用身邊事教育身邊人，以案示警、以案為戒、以案促改。要把函詢作為抓早抓小抓苗頭的重要方法，黨員干部應(yīng)在收到函詢通知書后15個工作日內(nèi)寫出書面材料，所在黨支部書記應(yīng)審定并簽署意見上報。要堅持違紀(jì)零容忍，把紀(jì)律的螺絲擰得緊而又緊，嚴(yán)管嚴(yán)查，對違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)的威懾力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

創(chuàng)新支部服務(wù)，促進干部干事創(chuàng)業(yè)

要增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制，寓工作于服務(wù)之中，使每個支部既成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，又成為優(yōu)良的服務(wù)團隊，努力為全黨大局服務(wù)、為機關(guān)黨員服務(wù)、為基層群眾服務(wù)。

服務(wù)好全黨大局。要把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署作為首要政治責(zé)任來抓，確保每項任務(wù)在本支部不掉鏈子、不拖后腿，做到件件落實、事事見效。要堅持底線思維，以有效的先招實招硬招，著力防范化解各類重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展保駕護航。要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，在承擔(dān)急難險重任務(wù)中充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。

服務(wù)好機關(guān)黨員。要創(chuàng)設(shè)愛心幫扶工程，建立健全青年黨員、困難黨員關(guān)愛幫扶機制，關(guān)心他們的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，注意傾聽他們的心聲和訴求，幫助他們解決實際困難。對援疆援藏、掛職扶貧等在艱苦地區(qū)、艱苦崗位的黨員干部，要在政策方面給予傾斜，幫助他們解決后顧之憂，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻(xiàn)。要結(jié)合實際組織開展豐富多彩的隊建活動和文體活動，促進干部交流，營造團結(jié)和諧、健康向上的氛圍。要認(rèn)真做好離退休干部職工黨員的服務(wù)工作，多為他們解難事、辦實事。

服務(wù)好基層群眾。內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗是我委扶貧掛鉤的長期聯(lián)系點，也是蹲點調(diào)研的重要基地。要深化支部同扎旗貧困村結(jié)對幫扶，建立機關(guān)年輕干部赴扶貧點蹲點調(diào)研制度，每年派出5至6批年輕干部，與老百姓同吃同住，助力脫貧攻堅，鞏固發(fā)展脫貧成果。各支部要落實好市縣聯(lián)系點蹲點調(diào)研要求，完善聯(lián)系服務(wù)群眾機制，多開展隨機調(diào)研，多下基層、常接地氣。

創(chuàng)新支部考評，激發(fā)基層黨建活力

要發(fā)揮支部工作考評的指揮棒作用，形成激勵先進、鞭策后進的正確導(dǎo)向，促進責(zé)任落實，提升基層黨建工作質(zhì)效，充分激發(fā)基層黨建活力。

創(chuàng)新支部年度述職評議考核機制?？茖W(xué)設(shè)置支部工作年度考核項目，優(yōu)化分值設(shè)置，考核分由三塊組成，即工作考核得基礎(chǔ)分、述職展示得評議分、特色工作和活動加減分，充分體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，增強績效考評的科學(xué)性、針對性和導(dǎo)向性。要統(tǒng)籌黨建考核與干部考核，把責(zé)任落實情況、黨風(fēng)廉政情況作為重要內(nèi)容，與評先樹優(yōu)掛鉤。

創(chuàng)設(shè)年度評議考核“末位鞭策”制度。堅持既抓先進激勵，又抓后進鞭策，對支部年度述職評議考核處于“較好”檔次以下且排名最后一位、任支部書記半年以上的進行通報批評，連續(xù)兩年的誡勉談話，連續(xù)三年的調(diào)整支部書記職務(wù)，以問責(zé)求效倒逼后進、提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量。

創(chuàng)新優(yōu)秀黨員評選激勵機制。參照公務(wù)員年度考核辦法，按本支部在編正式黨員15%的比例評選優(yōu)秀黨員。要探索創(chuàng)新優(yōu)秀黨員評選與干部選拔任用銜接機制，從現(xiàn)在起對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀黨員的處級及以下干部，在同等條件下可優(yōu)先列為提拔任用人選，激勵廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。

探索建立黨員干部日?？荚u制度。各支部根據(jù)本單位崗位職責(zé)、任務(wù)要求，探索建立日?？荚u辦法，確定每個崗位的考評指標(biāo)，任務(wù)到崗、責(zé)任到人，實行目標(biāo)化管理、項目化考核，定期開展進展講評、績效考評，確保階段性工作落實見效。

創(chuàng)設(shè)年度黨建工作“金點子”評選制度。各支部年度推選出一個創(chuàng)新亮點，由秘書長會議研究評定檔次，作為支部考核加分項，對具有創(chuàng)新意義、推廣價值的“金點子”要予以獎勵，引導(dǎo)各支部為推動機關(guān)黨建工作創(chuàng)新貢獻(xiàn)智慧。

加強基層黨建，重在責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)班子要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，每年定期研究機關(guān)黨建工作。班子成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，經(jīng)常過問分管單位支部工作，及時指導(dǎo)幫助解決問題。機關(guān)黨委要加強謀劃、組織和檢查落實。各支部要落實基層黨建主體責(zé)任，按照我委《黨支部工作規(guī)則》和《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實推進支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。黨支部書記要唱好主角、抓好主業(yè)、擔(dān)好主責(zé)，把基層黨建工作抓緊抓實抓出成效。

（作者系中央政法委秘書長）