常琰瓊

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，原來片面追求經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)的粗放型生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，大批重工業(yè)企業(yè)面臨著衰退、改革和轉(zhuǎn)型的境地。近年來邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了衰退之勢(shì)。本文通過結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和不足、面臨的機(jī)遇和威脅進(jìn)行 SWOT分析，得出邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑。即要進(jìn)行組合兼并，走集中化之路;要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走科技創(chuàng)新之路;要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，走可持續(xù)發(fā)展之路;要充分利用政策，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;鋼鐵產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)生命周期;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷由高速增長(zhǎng)到穩(wěn)健發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)期粗放式的發(fā)展方式雖然為中國(guó)發(fā)展積累了龐大的經(jīng)濟(jì)總量，但是隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸暴露出諸多短板，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題。2015年政府工作會(huì)議提出在今后的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的主要任務(wù)是在適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)總需求的同時(shí)，集中精力推進(jìn)供給側(cè)改革，著力抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。從新中國(guó)成立以來鋼鐵產(chǎn)業(yè)就是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的道路上發(fā)揮了重要作用。近些年受世界經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，鋼材市場(chǎng)的需求回落，在2015年我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量自2000年以來出現(xiàn)首次下降，鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能利用率甚至跌到了70%左右。與此同時(shí)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，虧損數(shù)額不斷擴(kuò)大，大量鋼鐵企業(yè)面臨停產(chǎn)，甚至淪落到退出鋼鐵行業(yè)的境地。面對(duì)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的大力推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型變得越來越刻不容緩。因此，本文結(jié)合供給側(cè)改革背景分析邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)階段鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，得出新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型路徑。

一、邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵的需求逐漸達(dá)到飽和，國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革淘汰落后產(chǎn)能，使得鋼材的價(jià)格逐漸降低，產(chǎn)量出現(xiàn)明顯縮減，很多鋼鐵企業(yè)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)困難，使得鋼鐵行業(yè)收益不佳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)下滑。從宏觀來看，根據(jù)2017年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公報(bào)可得邯鄲市鋼鐵工業(yè)的增加值為4160922萬(wàn)元，比2016年下降13.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的38.4%，比上年降低1.4個(gè)百分點(diǎn)。2018年邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展勁頭仍然不足，生鐵產(chǎn)量下降7.8%，粗鋼產(chǎn)量下降3.4%。從微觀來看，近幾年邯鄲市鋼鐵企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)總額均出現(xiàn)下降趨勢(shì)，出現(xiàn)生產(chǎn)動(dòng)力不足、產(chǎn)量下滑的困境。因此邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)需順應(yīng)社會(huì)改革的大背景，尋找自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，克服發(fā)展障礙，把握時(shí)代機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型。

二、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

（一）發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

通過分析邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)近十年在規(guī)模以上工業(yè)中所占的比重，并計(jì)算邯鄲市近十年鋼鐵產(chǎn)值占邯鄲市生產(chǎn)總值的比重，可以發(fā)現(xiàn)邯鄲市的鋼鐵產(chǎn)值占邯鄲市生產(chǎn)總值均超過了百分之十以上，占規(guī)模以上工業(yè)的比重均在百分之四十左右。多年以來，邯鄲市依靠鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值始終保持在河北省的前三名。由此可以看出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在邯鄲市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位，是邯鄲市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大

邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)有煤炭開采業(yè)、鐵礦石開采業(yè)、焦炭生產(chǎn)業(yè)、煉鋼設(shè)施供應(yīng)與安裝等。下游產(chǎn)業(yè)有房地產(chǎn)行業(yè)、機(jī)械制造行業(yè)、飛機(jī)輪船制造業(yè)、醫(yī)療器械制造業(yè)等。為了研究邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度，學(xué)者王劍飛（2016）根據(jù)42個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的投入產(chǎn)出表，求得邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)為1.257，感應(yīng)度系數(shù)為2.661。影響力系數(shù)大于1，則意味著鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部分所產(chǎn)生的需求波及程度超過社會(huì)平均的影響力水平;感應(yīng)度系數(shù)也大于1，則意味著鋼鐵部門受國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的影響程度較大。因此鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為邯鄲市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)其他各部門的發(fā)展有很大的帶動(dòng)作用和影響力，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在邯鄲國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不可小覷。

3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)

邯鄲市區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，位于晉冀魯豫四省交界，是交界區(qū)唯一的特大城市。邯鄲市不僅處于中原城市群的腹心，還受京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈所帶動(dòng)。邯鄲市獨(dú)特的區(qū)域地理位置，為發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供了良好的地理區(qū)位條件。邯鄲市擁有豐富的礦產(chǎn)資源，據(jù)調(diào)查地區(qū)內(nèi)已經(jīng)探明的礦物資源近40多種，其中煤炭的儲(chǔ)量達(dá)到40億噸，鐵礦石的儲(chǔ)量將近4.9億噸。豐富的自然資源為邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的原材料和能源，為發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

4.鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期趙國(guó)的都城邯鄲被稱為“鐵都”，自此之后也一直是中國(guó)歷史上頗有名氣的冶鐵中心。歷經(jīng)兩千年之后，邯鄲市憑借著豐富的資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的地理位置，依舊把鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為邯鄲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。因此邯鄲的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工人，掌握著精準(zhǔn)的冶煉技術(shù)，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的底子好。此外邯鄲是全國(guó)精品鋼材基地，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)階段重大項(xiàng)目工程建設(shè)的需求，培育了一些高附加值的特種鋼種，比如超臨界大口徑厚壁無(wú)縫鋼管、船用特種耐侵蝕鋼管等需求前景廣闊的產(chǎn)品。

（二）發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)

1.鋼鐵產(chǎn)能過剩

在供給方面，由于前些年政府為了片面追求GDP的增長(zhǎng)，使得鋼鐵投資明顯過熱，導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求擴(kuò)張的速度。現(xiàn)階段鋼鐵企業(yè)投資成本提高，退出市場(chǎng)難度加大，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，涌現(xiàn)了一大批僵尸企業(yè)。在需求方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)對(duì)于鋼材的需求已達(dá)到飽和。社會(huì)的變革和第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎由傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)上對(duì)鋼材的需求量將會(huì)進(jìn)一步減少，使得鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

在鋼鐵行業(yè)按品質(zhì)可以把鋼鐵產(chǎn)品分為普通鋼和優(yōu)質(zhì)鋼，普通鋼多為型鋼、線材、鋼筋等形式，是工業(yè)上使用最早、用量最大的基本材料，大多用于房地產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門。優(yōu)質(zhì)鋼是指高強(qiáng)度、合金化、具備某種特殊性能的鋼類，以鋼板、大型型鋼、鋼管等為主要形式，應(yīng)用于國(guó)防軍工、航天船舶等行業(yè)。雖然近些年邯鄲著力打造精品鋼材基地，但邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品仍然以線材、焊接鋼管、中小型材等低附加值的建筑鋼材為主，像軸承鋼、軍工用鋼、冷軋薄板、大型型鋼等高附加值的產(chǎn)品仍然供給不足。這種不能滿足社會(huì)新需求的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極大限制了邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.科技創(chuàng)新能力不足

隨著國(guó)家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，謀創(chuàng)新就是謀發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)各行各業(yè)的共識(shí)。在日漸衰微的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新更是起到了至關(guān)重要的作用。隨著社會(huì)的變革，人們的需求也日漸多樣，對(duì)產(chǎn)品的要求也更加多元。現(xiàn)階段邯鄲市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外很多發(fā)達(dá)鋼鐵城市相比仍有很多不足之處，在新型鋼材的技術(shù)研發(fā)上還沒有形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很多優(yōu)質(zhì)鋼材仍然依賴國(guó)外進(jìn)口，產(chǎn)品創(chuàng)新的研發(fā)人才不足，還未形成系統(tǒng)完善的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。科技創(chuàng)新能力不足的問題阻礙了邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，抑制了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

4.產(chǎn)業(yè)集中度有待提高

據(jù)調(diào)查邯鄲市有各類鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)100多家，其中百分之九十多的鋼鐵企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，占邯鄲市鋼鐵產(chǎn)能的百分之五十以上。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，這些民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本越來越高昂，而企業(yè)自身規(guī)模小，融資渠道窄，使得這些鋼鐵企業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，倒逼一些民營(yíng)企業(yè)自主聯(lián)合起來，由傳統(tǒng)的合伙式經(jīng)營(yíng)、家族式經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代企業(yè)公司制度轉(zhuǎn)型。但是由于邯鄲市民營(yíng)鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)整合重組時(shí)會(huì)遇到很多困難，使很多中小型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)對(duì)整合兼并望而卻步，造成邯鄲市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度整體較低。

三、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和威脅

（一）發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

1.戰(zhàn)略與政策優(yōu)勢(shì)

近年來，京津冀一體化戰(zhàn)略上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。在這個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過程中，邯鄲市作為河北省一個(gè)重要城市，也將迎來一系列新的發(fā)展機(jī)遇，承接北京、天津人才和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，享受同等基本公共服務(wù)。邯鄲的鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為邯鄲市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也會(huì)被國(guó)家和政府所重視，將會(huì)在京津冀一體化過程中享受政策優(yōu)惠和相關(guān)支持，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，冀南新區(qū)作為繼曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)之后河北省大力建設(shè)的第三個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展新區(qū)，位于邯鄲市中心城區(qū)的南部，未來將打造成帶動(dòng)晉冀魯豫四地發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為邯鄲市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定重要基礎(chǔ)。

2.鋼鐵產(chǎn)品未來需求大

目前我國(guó)仍然處于工業(yè)化發(fā)展階段，未來一段時(shí)間國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速穩(wěn)健增長(zhǎng)。然而鋼鐵產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍然發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須要有鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為支撐。隨著“十三五”規(guī)劃的出臺(tái)，國(guó)家明確提出實(shí)施165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施都對(duì)鋼鐵產(chǎn)品尤其是高附加值鋼鐵產(chǎn)品帶來大量的需求。此外新時(shí)期“一帶一路”的建設(shè)規(guī)劃預(yù)計(jì)未來在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面將投資超過10萬(wàn)億美元，鋼材作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本材料，未來市場(chǎng)需求前景廣闊。

（二）發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的威脅

1.去產(chǎn)能引來的問題

隨著國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)改革，去產(chǎn)能成為“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的首要任務(wù)。然而大量淘汰落后產(chǎn)能不僅會(huì)對(duì)鋼鐵行業(yè)造成一定的損失，使鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大下降，同時(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為邯鄲市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去產(chǎn)能對(duì)整個(gè)邯鄲市的財(cái)政收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也會(huì)產(chǎn)生影響，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨于緩慢。大量去產(chǎn)能也會(huì)使很多鋼鐵企業(yè)削減員工，大量職工面臨失業(yè)的問題，圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的就業(yè)人員也會(huì)受到波及，造成實(shí)際失業(yè)人數(shù)更多。這一系列社會(huì)問題無(wú)疑對(duì)邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型構(gòu)成了威脅。

2.環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重

近年來頻發(fā)的霧霾天氣，使得河北邯鄲位列全國(guó)十大污染城市前列。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過程中所排放的懸浮顆粒物、二氧化硫等廢氣是造成邯鄲霧霾天氣的主要污染源。此外與鋼鐵產(chǎn)業(yè)相關(guān)的焦化、電力、建材等企業(yè)也排放出大量的污染源，使得空氣在缺乏流動(dòng)時(shí)，污染物在城區(qū)上空累積，形成霧霾。大氣污染防治工作事關(guān)邯鄲市的城市形象，事關(guān)全市人民的身體健康和幸福指數(shù)，因此邯鄲市著力把改善大氣環(huán)境作為重點(diǎn)工作之一，鋼鐵產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)則成為環(huán)保部門的重點(diǎn)整治對(duì)象。環(huán)境問題成為鋼鐵企業(yè)發(fā)展道路上的又一路障。

3.人才流失嚴(yán)重

邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員構(gòu)成很不合理，高級(jí)技師占比極少，大多數(shù)技術(shù)人員為初級(jí)工人和中級(jí)工人。員工的學(xué)歷水平也普遍低下，中專及高中水平的員工比重最大，本科水平的職員占比不足五分之一，研究生及以上水平的員工更是稀缺。邯鄲市內(nèi)僅有河北工程大學(xué)、邯鄲學(xué)院兩所高校，本地高質(zhì)量生源大多選擇外地重點(diǎn)高校，其中一大部分學(xué)生畢業(yè)后留在外地就業(yè)，造成市內(nèi)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，也對(duì)邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成了人力資源的流失。

四、邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑選擇

上文結(jié)合供給側(cè)改革的政策背景，分析總結(jié)邯鄲市發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。通過對(duì)邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT分析，可以得出邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑。分析結(jié)果如下圖。

（一）進(jìn)行組合兼并，走集約化發(fā)展道路

1.改變傳統(tǒng)觀念，打造利益共同體

邯鄲市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地位，有一百多家大大小小的鋼鐵企業(yè)，其中民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的比重很大。這些生產(chǎn)規(guī)模小而散的民營(yíng)企業(yè)近年來越來越不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的鋼鐵市場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。為此應(yīng)盡快完成鋼鐵企業(yè)的兼并重組，通過提高產(chǎn)業(yè)的集中度，形成整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來面對(duì)新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.發(fā)揮政府職能，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

鋼鐵企業(yè)的整合兼并離不開政府大力引導(dǎo)和支持。政府在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，明晰自己的職能范圍，調(diào)節(jié)政府職能與市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)鋼鐵市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。必要時(shí)政府應(yīng)進(jìn)行積極干預(yù)，推動(dòng)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的實(shí)質(zhì)性兼并重組。政府同時(shí)要做好企業(yè)整合兼并帶來部分人員失業(yè)的后續(xù)措施， 盡量減少去產(chǎn)能給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來的不良影響。

（二）打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，走可持續(xù)發(fā)展道路

邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系緊密，處于產(chǎn)業(yè)鏈的終端，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上有著巨大的潛能。傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式是“資源——產(chǎn)成品——廢棄物”單向性的增長(zhǎng)，現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)以 3R（Reduce、Reuse、Recycle）為生產(chǎn)準(zhǔn)則，以“資源——產(chǎn)成品——再生資源——再生產(chǎn)品”的不斷循環(huán)為生產(chǎn)模式，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。只有這樣，才會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自身和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走科技創(chuàng)新發(fā)展道路

1.落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

目前邯鄲市的鋼鐵類產(chǎn)品大多以低附加值的普通鋼為主，而隨著科技的進(jìn)步，高附加值產(chǎn)品的需求前景廣闊。邯鄲市應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，著力于高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，與新能源汽車制造、高端設(shè)備制造等相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行密切合作，延伸行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。面對(duì)新一輪技術(shù)革命與社會(huì)變革，要想實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)必須加大創(chuàng)新。

2.充分重視人力資源的作用

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新也離不開人才的培養(yǎng)。鋼鐵企業(yè)要把人才作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要資源，注重引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)和管理人才，深入挖掘企業(yè)人才的潛能;適當(dāng)采取激勵(lì)機(jī)制，給予職工更多的物質(zhì)回報(bào)和精神嘉獎(jiǎng);加強(qiáng)企業(yè)各位職工的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新活力。

（四）利用政策優(yōu)勢(shì)，走積極轉(zhuǎn)型道路

在京津冀一體化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，邯鄲冀南新區(qū)將被打造成一個(gè)承接國(guó)外和先進(jìn)地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。邯鄲市作為一個(gè)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大市，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，需要借助像冀南新區(qū)這樣的高水平、多層次的發(fā)展平臺(tái)。邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊緊抓住這次機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)向更高附加值的裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（五）改造廢舊鋼鐵廠，走文藝發(fā)展道路

邯鄲市老工業(yè)區(qū)的鋼鐵廠因?yàn)榧s化發(fā)展搬入新的工業(yè)園區(qū)，使得一些廢舊鋼鐵廠長(zhǎng)期閑置造成了資源的浪費(fèi)。邯鄲市政府可以對(duì)邯鄲老城區(qū)的老工業(yè)區(qū)重新進(jìn)行定位，科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)代人們對(duì)于歷史文化認(rèn)識(shí)需求、對(duì)于復(fù)古文化的追隨來充分挖掘這些廢舊工廠的歷史意義和文化內(nèi)涵。比如邯鄲市政府也可以把廢舊鋼鐵廠打造成文化藝術(shù)區(qū)，吸引一些藝術(shù)家和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)入園，給予人們新的文化享受;可以把廢舊鋼鐵廠打造成一個(gè)鋼鐵主題的博物館，賦予其深刻的文化內(nèi)涵和意義，對(duì)游客進(jìn)行知識(shí)科普。

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