水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和重要的戰(zhàn)略資源。作為世界上13個貧水國家之一，我國水資源嚴重短缺，淡水資源還不到世界人均水量的1/4。雖然隨著節(jié)水理念和技術(shù)的進步，自2017年始，我國總用水量逐年下降，但水資源供需矛盾突出仍然是我國可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

農(nóng)業(yè)是我國第一用水大戶，雖然近年來的用水量也在逐年下降，但2019年的農(nóng)業(yè)用水量仍占我國總用水量的61%，部分地區(qū)更是高達90%以上。與此同時，農(nóng)業(yè)用水效率不高，節(jié)水潛力很大。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，在農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定的同時擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，是促進水資源可持續(xù)利用、保障國家糧食安全、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。

黨中央、國務院對農(nóng)業(yè)節(jié)水工作高度重視，黨的十五屆三中全會明確提出要“把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”。2011年，中央1號文件和中央水利工作會議對發(fā)展節(jié)水灌溉進一步作出安排部署，強調(diào)要把節(jié)水灌溉作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大戰(zhàn)略和根本性措施，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率。2012年，國務院辦公廳印發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)水的首個國家綱要——《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）》?！毒V要》提出，到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和大中型灌排泵站更新改造，小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣；全國農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝，新增節(jié)水灌溉工程面積3億畝，其中新增高效節(jié)水灌溉工程面積1.5億畝以上；全國農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上；全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達到5億畝以上，高效用水技術(shù)覆蓋率達到50%以上。

截至目前，《綱要》提出的發(fā)展目標都已基本實現(xiàn)。這一起步可以說為今后我國農(nóng)業(yè)節(jié)水化打下了良好的基礎(chǔ)，積累了豐富的經(jīng)驗，奠定了堅強的信心。但同時也要看到，目前我國農(nóng)業(yè)0.542的灌溉水有效利用系數(shù)仍然遠遠低于國際先進水平，農(nóng)業(yè)節(jié)水化之路任重道遠。農(nóng)業(yè)節(jié)水化工作的實踐證明，要做好農(nóng)業(yè)節(jié)水化工作，除了對農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要意義要有充分的認識外，核心在于加強科技支撐。農(nóng)業(yè)節(jié)水化需要用科技的力量實現(xiàn)節(jié)水的同時，確保國家糧食安全，也即節(jié)水于技，藏糧于技。