孫凱

摘要：2020新春爆發(fā)的流行病對(duì)中國乃至世界的經(jīng)濟(jì)都造成了很大的影響，在這時(shí)中國人民政府出臺(tái)了相應(yīng)的支持政策和財(cái)政金融措施，來幫助和緩解此次事件對(duì)于金融經(jīng)濟(jì)的影響，也盡全力的維護(hù)了人們?nèi)罕姷睦?。并且國家提供了?fù)工復(fù)產(chǎn)的激勵(lì)政策來讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)起來，從而減少企業(yè)虧損。

關(guān)鍵詞：金融政策;投放流動(dòng)性;復(fù)工復(fù)產(chǎn);社會(huì)保障

一、應(yīng)對(duì)流行病的主要財(cái)政金融政策

流行病期間，中國出臺(tái)了相應(yīng)政策，例如：流行病防控保障政策，復(fù)工復(fù)產(chǎn)激勵(lì)政策，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，醫(yī)保費(fèi)和緩交住房公積金等，來幫助人民更好的生活。

1.增加投放流動(dòng)性

在此流行病期間，中國和外國都向外投放了流動(dòng)性來幫助和保證國家經(jīng)濟(jì)，也減少了流行病對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的危害。中央人民銀行從提取現(xiàn)金，支付員工工資。從農(nóng)民手里購買農(nóng)產(chǎn)品。收購工礦產(chǎn)品、手工業(yè)品。對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政信貸投放和向銀行提取儲(chǔ)蓄存款，來向社會(huì)投放流動(dòng)性。幫助國家抗擊流行病。

（1）中國加大投放流動(dòng)性

今年，面對(duì)流行病，中國人民銀行很好地使用了逆回購、中期的借貸便利和常備借貸便利等提供流動(dòng)性。央行為了緩解流行病所帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，在北京時(shí)間的2019年12月23日凈投放了6300億元短期流動(dòng)性。2020年2月3日央行再次投放了1.2萬億元的流動(dòng)性進(jìn)入市場(chǎng)。在央行投放流動(dòng)性過后，在減少貨幣壓力方面產(chǎn)生了很好的成效。也幫助穩(wěn)定了全國各個(gè)銀行的金融體系，增加了融資規(guī)模，有效的幫助平穩(wěn)了市場(chǎng)利率，穩(wěn)定了市場(chǎng)，幫助減少了了綜合社會(huì)的融資成本，并且也穩(wěn)固的支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在穩(wěn)定服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。目前為止，中國的金融市場(chǎng)利率變得穩(wěn)定，有了可控制的債券市場(chǎng)，貨幣信貸以及社會(huì)融資的規(guī)模也在穩(wěn)定逐漸的增長。

（2）國外也加大投放流動(dòng)性

病毒也在國外肆意擴(kuò)散，導(dǎo)致其他國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，人民被感染。國外央行也開始向外投放流動(dòng)性。

北京時(shí)間3月10日，日本政府發(fā)布了緊急對(duì)策，通過使用和投放1.6萬億日元信貸，幫助了日本的資金周轉(zhuǎn)問題，又繼續(xù)通過財(cái)政撥款和啟動(dòng)就業(yè)援助基金等方式籌集4300億日元，用來幫助穩(wěn)定日本公民的收入。3月17日，歐洲央行在防止在流行病期間貨幣市場(chǎng)陷入凍結(jié)的資金投放中，銀行接受了1，091億歐元（1200億美元）。澳大利亞央行投放了88億澳元（55億美元）進(jìn)入公開市場(chǎng)。

這次國外的投放流動(dòng)性政策在這次流行病中展示出來積極的作用，有效的幫助和緩解了經(jīng)濟(jì)壓力。

2.國家通過增加杠桿鼓勵(lì)小額貸款公司積極參與流行病防控

為了支持流行病防控，為應(yīng)對(duì)流行病防控，多地的小額貸款公司迎來新的政策支持。山東省、廣東省、重慶市的地方金融監(jiān)管局近期陸續(xù)下發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)積極參與流行病防控的文件，為遇困企業(yè)提供融資，并且可適度放寬小額貸款公司的融資杠桿。北京時(shí)間2月13日，廣東省的金融監(jiān)管局部門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)支持流行病防控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》，此意見中指出國家會(huì)允許適度的放寬小額貸款公司的融資杠桿。這個(gè)政策有效的幫助了小額的貸款公司緩解流行病所帶來的壓力。在省地方金融監(jiān)管局批準(zhǔn)過后，在流行病防控中表現(xiàn)良好的小額貸款公司的融資余額放寬到不超過其凈資產(chǎn)的5倍，放寬了政策，也幫助了民眾。單戶貸款余額上限調(diào)整至不超過注冊(cè)資本的596并且不超過1000萬元。其中，以通過銀行、小額再貸款公司及法人股東借款等非標(biāo)準(zhǔn)化融資方式的融入資金的余額，調(diào)整至不超過凈資產(chǎn)2倍。北京時(shí)間2月18日，重慶市地方金融監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)小額貸款公司支持流行病防控做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的通知》，其中指出，小額貸款公司應(yīng)為流行病防控的相關(guān)企業(yè)和受流行病影響較大的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等提供金融的支持，并增加貸款額度，下調(diào)貸款利率，支持幫助小額貸款公司用好用足2.3倍融資杠桿。（資料來源于搜狐網(wǎng)）

3.增強(qiáng)信貸投放能力，提高審貸效率

中央財(cái)政對(duì)流行病防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予貼息支持。財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)做好流行病感染肺炎流行病防控工作的通知》，明確對(duì)流行病防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持：在央行再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，對(duì)2020年新增的防控流行病保障企業(yè)的貸款，中央財(cái)政按央行再貸款利率的5096給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。在此通知中可以了解到，國家會(huì)增加貼息支持力度，為了幫助對(duì)受流行病影響的個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。有關(guān)部門會(huì)在個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予支持，用于為流行病失去收入的個(gè)人和小微企業(yè)提供幫助。優(yōu)化對(duì)受流行病影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)流行病防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受流行病影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取盡快放貸、不扣貸、不壓貸、不斷貸。（資料來源于中國人民共和國財(cái)務(wù)部）

二、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的激勵(lì)政策

國家出臺(tái)了關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的激勵(lì)政策，來幫助一些企業(yè)運(yùn)營起來，以保證經(jīng)濟(jì)不受太大的影響，在流行病期間中國大多數(shù)工廠和企業(yè)都停止運(yùn)營，一些大的企業(yè)也面臨倒閉，國家的復(fù)工復(fù)產(chǎn)激勵(lì)政策幫助了工廠和企業(yè)，減少了他們的虧損。

在2020年初，上海有關(guān)部門出臺(tái)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的激勵(lì)政策。主要分為四點(diǎn)，一是，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。此政策課放壞單位和職工去年繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)其中的50%;前提是對(duì)不裁員，少減員，而且符合條件的單位。二是，推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)。上海職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度的起止日期推遲三個(gè)月。三是，可以允許適當(dāng)延長社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)期。四是，實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。

1.針對(duì)上市大型企業(yè)的激勵(lì)政策

在國家與流行病斗爭(zhēng)期間，首當(dāng)其沖的江蘇的上市公司，在各級(jí)黨委政府和江蘇證監(jiān)局的激勵(lì)政策支撐下，積極響應(yīng)號(hào)召，克服困難，加速的推動(dòng)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

從江蘇證監(jiān)局提供的的數(shù)據(jù)可以看出，截至3月20日，轄區(qū)一共434家上市公司中，只有2家公司未復(fù)工，其他公司均已進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工家數(shù)占比比例高達(dá)99.5%，在此之中已經(jīng)完成全面復(fù)工及復(fù)工率在80%以上的公司占比高達(dá)95.4%。復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策起到很大作用，江蘇的上市公司基本已實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并積極的幫助了防控流行病，并且發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

魚躍醫(yī)療作為醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)，此企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品包括家庭醫(yī)療器械、醫(yī)院設(shè)備、臨床耗材、搶救設(shè)備等方方面面。今年1月份，公司就成立了流行病應(yīng)對(duì)工作小組，梳理流行病防控所需物資并及時(shí)針對(duì)這些產(chǎn)品生產(chǎn)所需物料，展開調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備，同時(shí)加快了新產(chǎn)線的調(diào)試速度，安排了部分核心車間春節(jié)不停工的生產(chǎn)計(jì)劃。

流行病發(fā)生以來，徐工機(jī)械第一時(shí)間組織各類施工機(jī)械52臺(tái)套及操作人員，24小時(shí)不間斷施工全力支持武漢火神山、雷神山兩家醫(yī)院的籌建工程建設(shè)，后續(xù)又為河南、北京等地“小湯山醫(yī)院”建設(shè)、隔離或備用病區(qū)和應(yīng)急病房搭建，專用設(shè)備積極參與高速公路道路救援。

2.針對(duì)中小微企業(yè)的激勵(lì)政策

國家對(duì)中小微企業(yè)的激勵(lì)政策給予中小微企業(yè)很大的幫助，有效的進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)重新獲得了收入，這使得一些瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)重新運(yùn)作了起來。近期中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示，58.25%的企業(yè)預(yù)計(jì)一季度營收將下降50%以上。推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回歸常態(tài)的重要支撐，也是穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要保障。

各地因地制宜、創(chuàng)新服務(wù)：北京對(duì)住宿餐飲、文體娛樂業(yè)的中小微企業(yè)停征污水處理費(fèi)、占道費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi);四川為有困難的中小企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;福建延長一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策期限;江西財(cái)政、金融部門攜手，推出“復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)抗疫綜合保險(xiǎn)”，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三、出臺(tái)的社會(huì)保障政策

流行病期間，國家出臺(tái)社會(huì)保障政策，來幫助百姓和企業(yè)減少壓力。例如這些企業(yè)可以緩繳住房公積金，醫(yī)保，社保。

1.相關(guān)企業(yè)可緩交住房公積金

此政策可以幫助企業(yè)減少流行病對(duì)經(jīng)濟(jì)所帶來的壓力。凡是受到流行病影響的企業(yè)，在2020年6月30日前，可以去申請(qǐng)緩交住房公積金。2020年6月30日前，若企業(yè)的住房公積金貸款無法按時(shí)進(jìn)行還款，相關(guān)部門不會(huì)記做逾期，不會(huì)將逾期的記錄上交到相關(guān)征信部門，如已報(bào)送將會(huì)予以調(diào)整。若有職工無法對(duì)房租進(jìn)行繳費(fèi)或?qū)χЦ斗孔獾膲毫^大，將會(huì)合理的把租房提取額度提高，也可以更改和安排提取時(shí)間。經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)的流行病嚴(yán)重和較嚴(yán)重病區(qū)，在職工和企業(yè)協(xié)調(diào)過后，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。

2.相關(guān)企業(yè)可緩交醫(yī)保，社保

從2020年2月開始，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，國家會(huì)依靠流行病影響的情況，來判定是否會(huì)對(duì)人民的三項(xiàng)社保繳費(fèi)進(jìn)行免征，如符合要求，免征期限在5個(gè)月之內(nèi)。并且對(duì)符合要求的大型企業(yè)或的三項(xiàng)社保繳費(fèi)部分進(jìn)行對(duì)半收費(fèi)，減輕了企業(yè)和單位的壓力。減征期限在3個(gè)月之內(nèi)。這樣有效的減輕了企業(yè)緩解流行病所帶來的金融壓力，也很好的幫助了企業(yè)渡過難關(guān)。受流行病影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

四、建議

本次流行病對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)造成很大影響，國家也出臺(tái)了相應(yīng)政策。我的建議有兩點(diǎn)。

1.國家應(yīng)該更快的出臺(tái)相應(yīng)政策一應(yīng)對(duì)流行病

在前幾名被感染患者時(shí)國家就應(yīng)該反應(yīng)過來采取措施，這樣可以更好的控制流行病，控制經(jīng)濟(jì)。在武漢封城前，還有大量的人員出入，導(dǎo)致了流行病可以更快，更大范圍的傳播。我認(rèn)為下次如果還遇到這樣的狀況，國家和地方應(yīng)該第一時(shí)間作出反應(yīng)，更快的封城，減少交叉感染，更快的建立醫(yī)院，來減少人員死亡。只有這樣才能更好的更有效的控制和緩解流行病的傳播。在金融方面，如果反應(yīng)快一點(diǎn)，可以減少虧損，也可以更好的控制流行病。

2.國家應(yīng)該出臺(tái)關(guān)于之后再次遇到流行病的政策一針對(duì)流行病過后

這一次的流行病特別突然，有正值新春佳節(jié)。大家在歡度春節(jié)的時(shí)候病毒就突然爆發(fā)，造成大面積的人員感染和死亡。我認(rèn)為，國家可以制定一些政策，例如，流行病發(fā)生馬上封城，馬上建立方艙醫(yī)院。來保證下次流行病發(fā)生時(shí)可以更快的更有效的作出反應(yīng)，從而阻止流行病。在金融方面，國家應(yīng)該更快的采取措施，實(shí)行政策，這樣才能更好的保障人民群眾和企業(yè)。

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