吳佳琳 李瑞方

摘 要： 在施工前進行合理的計算規(guī)劃是確保生產(chǎn)順利進行的關(guān)鍵，這使得管理者應(yīng)該加強對整個過程的投資控制，并嚴格進行投資管理，同時也應(yīng)該對招標代理進行嚴格控制，這會使整個工程預(yù)算更加準確，使施工更加合理，同時也利于管理者對風險進行很好的把控。基于此，本篇文章對關(guān)于招標代理在施工招標階段的投資控制進行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞： 招標代理;施工招標;投資控制

【中圖分類號】 TU761? ? ?【文獻標識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）14-0137-01

引言

工程招標階段針對施工圖設(shè)計以及合同實施使其發(fā)揮著中間過渡的效用，完成好投資把控就能夠大幅度地緩解合同實施的投資控制壓力，讓項目參與的多個主體能夠加強對進程以及目標的把控。

1 招標代理的概念

招標代理機構(gòu)接受招標人委托，對建設(shè)項目的重要設(shè)備和材料采購、設(shè)計、施工、監(jiān)理進行招標活動。此外，招標代理是招標人與投標人之間溝通的傳遞者。簡而言之，招標代理機構(gòu)是中介組織，其宗旨是接受招標人的委托，通過專業(yè)的知識提供一系列招標代理服務(wù)。

2 招投標活動中招標代理的作用

2.1 提供全方位專業(yè)化服務(wù)。招標文件的質(zhì)量決定了招標工作的質(zhì)量，招標文件編制錯誤會影響招投標工作的進程。合適的評價方法不但可以選擇最優(yōu)的投標人，而且要引導(dǎo)投標人進行適當?shù)母偁帯Ｕ袠舜砥髽I(yè)應(yīng)當熟悉建設(shè)工程法律法規(guī)，并按照當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求進行招標。招標代理機構(gòu)碰到過各種類型的項目，擁有豐富的經(jīng)驗，對建設(shè)項目存在的問題有較全面的了解，招標代理機構(gòu)用他們的專業(yè)知識和積累的經(jīng)驗可以為招標人提供更好的服務(wù)。

2.2 以低投資創(chuàng)優(yōu)工程。自建設(shè)項目招標代理機構(gòu)成立以來，協(xié)助招標人將施工投資控制在最優(yōu)水平，實現(xiàn)了建設(shè)項目的預(yù)期功能和質(zhì)量標準，建設(shè)項目的生命周期成本和綜合效益的概念也隨之被招標人接受。同時，招標代理為招標人降低建設(shè)項目的生命周期成本提高綜合效益，保證建設(shè)項目的質(zhì)量和效益。這將提高我國建設(shè)的投資效率，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。

3 招標代理在施工招標階段的投資控制

3.1 提高招標文件編制的規(guī)范性和合法性。在準備招標文件時，必須了解招標項目的內(nèi)容和要求，并且必須充分考慮招標人的需求。除了條款和條件、使用環(huán)境、工地條件、交貨時間以及保證期限等某些一般要求，招標文件還必須詳細說明主題，并就招標項目涉及的所有內(nèi)容，特別是技術(shù)和項目要求進行安排。它必須精確化，標準化，且目標明確。由于投標人對投標文件的編制在很大程度上取決招標文件和技術(shù)的質(zhì)量以及要求和描述，因此在準備招標文件時應(yīng)考慮以下幾點：（1）適當使用現(xiàn)有的招標文件模板;（2）技術(shù)要求必須詳盡、科學(xué)且適當;（3）切實準備報價評估方法。

3.2 規(guī)范、完善招標的操作流程。鑒于招標過程中存在的問題較多，相關(guān)單位應(yīng)該在實際工作中建立合理、科學(xué)的操作流程，在一定程度上避免招標過程違規(guī)行為的出現(xiàn)。在投標過程中，嚴格遵循投標過程中的規(guī)定，并摒棄“黑匣子”的存在。在整個招標過程中，與業(yè)主保持密切聯(lián)系，嚴格按照計劃的人員和時間進行招標工作，以確保項目在預(yù)期的計劃時間內(nèi)完成。在執(zhí)行代理機構(gòu)的活動時保護所有者的利益，并體現(xiàn)出項目管理模式的要點。同時，還應(yīng)向招標人提供更詳細、完整的建議和意見，并提供專業(yè)的技術(shù)咨詢和代理服務(wù)，以針對潛在風險提供預(yù)防性建議，為代理工作中制定質(zhì)量保證措施，并做出服務(wù)承諾，使招標項目能夠在計劃時間內(nèi)以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)完成招標工作。

3.3 收集真實、準確、完整的基礎(chǔ)性資料。在擬定招標文件時，招標代理機構(gòu)應(yīng)督促招標人提供真實、準確、完整的基礎(chǔ)性資料（工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等），例如臨時污水雨水排放點、臨時水電容量及接入位置、前期物探資料、管線排摸情況、是否存在暗浜等。場地有明顯高差和堆土的，應(yīng)提醒招標人及時完成三通一平，或者測量現(xiàn)場場地標高與設(shè)計標高的高差，將土方平衡的因素考慮到工程量清單的編制中;如管線排摸資料有管線但施工圖紙未考慮涉及的，應(yīng)提醒招標人要求設(shè)計院補充完善管線保護方案或圖紙;如周邊環(huán)境復(fù)雜，除特別告知外，應(yīng)在招標文件或施工合同中明確沉降監(jiān)測措施和費用承擔主體;圖紙中涉及危大工程項目的，招標代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標人在施工招標文件中列出危大工程清單，提醒投標人對危大工程制定針對性預(yù)案措施及費用報價。

3.4 明確甲方價款支付方式。招標代理機構(gòu)在制定施工合同文本時，應(yīng)當兼顧施工承包人的權(quán)利，依法依規(guī)行使代理行為。通過招標確定承包人的，招標代理機構(gòu)應(yīng)客觀公正地宣傳價款支付的規(guī)定，例如在施工總包合同中、施工分包合同中都應(yīng)當分別單列人工費，并注明人工費支付方式、違約責任，安全文明措施費支付方式、違約責任，阻止招標人將資金支付壓力轉(zhuǎn)移給承包人或分包人，造成施工履約支付風險。

3.5 總包合同明確分包合同價款支付。建議施工合同中明確，總承包人應(yīng)嚴格遵守專業(yè)分包合同規(guī)定的時間和方式向?qū)I(yè)分包人支付款項?？偝邪瞬坏脤l(fā)包人已向其支付且包括分包進度款挪作他用，拒絕向?qū)I(yè)分包人付款。如果總承包人違反上述約定未能如期或足額地向?qū)I(yè)分包人付款，發(fā)包人有權(quán)代承包人直接支付有關(guān)款項給相關(guān)專業(yè)分包人，并要求總承包人另行將發(fā)包人上述直接付給專業(yè)分包人的金額返還給發(fā)包人。如因總承包人原因未按合同約定支付款項給專業(yè)分包人的，由此造成專業(yè)分包人和發(fā)包人一切相關(guān)費用、損失及工期延誤，發(fā)包人有權(quán)向總承包人索賠延期支付進度款、質(zhì)量、工期等事宜。

3.6 評標、詢標以及簽署合同。按照透明、公平、公正的基本準則原則，其評標的方式是招標文件的關(guān)鍵構(gòu)成成分，指導(dǎo)評標的專業(yè)人士進行相關(guān)的評標工作。因為投標主體的技術(shù)標的高低在很大程度作用于項目的造價，那么在評分手段定標的招標文件之中，技術(shù)標、商務(wù)標（涵括信譽分）的權(quán)重以及分數(shù)等方面都需要進行謹慎地布局與安排，相關(guān)的工作人員要全面地彰顯出最低合理標，使其一定都處在較為有利的位置。評標的專業(yè)人士利用評標判定標書質(zhì)量的高低，如果說其覺得標書內(nèi)容出現(xiàn)了表達不合理且疑點較多的時候，需要通過詢標構(gòu)成文字形式的詢標紀要加以澄清，盡可能地避防止出現(xiàn)索賠隱患。

結(jié)束語

隨著招投標工作的快速發(fā)展，招標代理機構(gòu)在推進招投標工作發(fā)展的同時，必須加強自身建設(shè)。招標代理機構(gòu)要認真組織和管理招標過程的各個環(huán)節(jié)，這是實現(xiàn)招標活動經(jīng)濟性和及時性的根本保證。

參考文獻

[1] 何茹波.工程項目全過程招標代理工作及質(zhì)量保障措施研究[J].建材與裝飾，2019（34）：146-147.

[2] 黃小巖.建筑工程招投標中招標代理的作用及發(fā)揮[J].四川水泥，2019（11）：172.

[3] 張鵬.招標代理在施工招標階段的投資控制[J].中國招標，2019（40）：55-57.