唐雪梅 馬吉德

摘要：城市是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是社會進步發(fā)展的必然結(jié)果。海灣阿拉伯國家雖盛產(chǎn)石油和天然氣，但土地沙化，綠地有限，在城市規(guī)劃、建設(shè)方面人力資源匱乏。因此，城市建設(shè)方面仍需借助他國幫助，尤其是綠色城市建設(shè)方面。隨著全球氣候變暖和資源危機，綠色城市發(fā)展是未來城市發(fā)展的必然趨勢。隨著我國“一帶一路”國家戰(zhàn)略的不斷深入推進，我國與海灣阿拉伯國家在能源、新興工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和貿(mào)易方面有了長足的合作，且我國在綠色城市建設(shè)方面已取得了一定的成績，在未來，應積極開辟與海灣國家在綠色城市建設(shè)方面的交流合作，實現(xiàn)進一步的合作共贏。本文就我國與海灣阿拉伯國家綠色城市建設(shè)方面合作的必要性、可行性和意義進行探討，為中國與海灣阿拉伯國家開辟更廣泛的合作領(lǐng)域提供些許的路徑。

關(guān)鍵詞：中國;海灣阿拉伯國家;綠色城市;建設(shè)

1 引言

“城市”一詞英文為Urban，源自拉丁文Urbs，意為城市的生活，其含義在于市民可以享受公民權(quán)利，過一種公共生活的地方?！墩f文解字》注釋城市為：“城，廓也，都邑之地，筑此以資保障也”?！爸且孕l(wèi)君，造廓以守民”，即一種防御性的構(gòu)筑物。市：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”，即交易場所。因此，城市是有著商業(yè)交換和防御職能的居民點。

當城市急速發(fā)展引發(fā)一系列污染環(huán)境的生態(tài)問題且直接影響人類正常生活時，綠色城市是環(huán)保型城市的代名詞，是未來城市發(fā)展與建設(shè)的主要方向，而生態(tài)文明則是其核心內(nèi)涵，通過對城市綠色空間的擴大，全民環(huán)保意識的宣傳與提升，進一步加大全民對綠色生活方式的選擇與追求，如綠色出行、低碳生活、垃圾分類等與衣、食、住、行等相關(guān)方面生活方式的改變，即選擇綠色生活方式，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

綠色城市的建設(shè)與綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接相關(guān)，其中綠色基礎(chǔ)設(shè)施是建立在生態(tài)理論的基礎(chǔ)上，針對公路、市政下水管網(wǎng)等市政支持系統(tǒng)即灰色基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學校等社會基礎(chǔ)設(shè)施為根本，將城市開敞空間、森林、野生動植物、公園和其他自然地域形成的綠色網(wǎng)絡，以支持城市和社區(qū)的發(fā)展。它是內(nèi)部連接性的自然區(qū)域及開放空間的網(wǎng)絡，以及可能附帶的工程設(shè)施，這一網(wǎng)絡具有自然生態(tài)體系功能和價值，為人類和野生動物提供自然場所，如作為棲息地、凈水源、遷徙通道，它們總體構(gòu)成保證環(huán)境、社會與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)框架。這些綠色基礎(chǔ)設(shè)施具有供應服務功能（當?shù)厥澄?、生產(chǎn)都市、物質(zhì)資源、淡水、地下水形成、遺傳資源、侵蝕預防和土壤肥力、生物控制、防止噪聲、生命結(jié)構(gòu)等）、生態(tài)服務功能或文化服務功能（娛樂、心理和身體健康、旅游和當?shù)鼐包c、審美體驗和靈感、文化價值觀和提供信息、適應性管理、審美經(jīng)驗和靈感、健康城市、自維系環(huán)境、無壓力環(huán)境、城市農(nóng)業(yè)等）。

近幾年來，中國政府在綠色生態(tài)建設(shè)方面取得了卓越的成績，將節(jié)約資源和保護環(huán)境列為國策，加大了對綠色城市的管理效力，也取得了顯著成效，在呼吁全民注重環(huán)境保護意識采取不同措施強化對公民的低碳綠色教育，樹立了全民參與低碳綠色城市建設(shè)的理念和意識。在保護城市生態(tài)環(huán)境，城市綠地覆蓋方面取得了非常好的效果。正如貴陽市其城市綠地覆蓋率達到46.8%，福州市更是如同一個天然氧吧，京津冀地區(qū)城市綠地覆蓋率逐年增加;海南省著力打造了生態(tài)園區(qū);青海省三江源生態(tài)區(qū)更是重視清潔能源的開發(fā)和利用。發(fā)展綠色經(jīng)濟已然成為中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，人與自然的關(guān)系才會更加的和諧。我國在綠色城市建設(shè)方面的可喜成績值得海灣阿拉伯國家學習和借鑒。

2 我國與海灣阿拉伯國家合作概況

海灣阿拉伯國家主要指沙特阿拉伯王國、阿曼王國、阿拉伯聯(lián)合酋長國、巴林、卡塔爾和科威特，這六個國家也是阿拉伯海灣合作委員會主要成員國即海合會成員國，這些國家位于“一帶一路”西部的交匯區(qū)域，其地理位置優(yōu)越，是中東地區(qū)的重要區(qū)域，該區(qū)域石油和天然氣儲備豐富，其經(jīng)濟發(fā)展主要以單一的石油經(jīng)濟為主，但該地區(qū)石油生產(chǎn)卻直接影響世界石油市場價格，也直接影響著整個中東地區(qū)的和平與安寧。因此，石油改變了海灣阿拉伯各國的命運，但未來國家的發(fā)展如果一直依賴石油是否會有可持續(xù)性

是擺在海灣各國面前一個極其嚴峻的問題。近年來，各國深感經(jīng)濟多元化發(fā)展的重要性，積極支持經(jīng)濟多元化發(fā)展，在啟動海合會成員國關(guān)稅同盟、建立共同市場以及實現(xiàn)貨幣聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，成立了多個經(jīng)濟技術(shù)合作機構(gòu)和聯(lián)合體。正如投資60億美元的海灣國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)計劃2010年完成全部工程，現(xiàn)已開發(fā)合作項目共400余項。

近年來，海灣各國與我國在石化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、制造業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目工程等方面均有合作。目前，有3個海合會國家同中國建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，有5個國家為亞投行的創(chuàng)始會員國，有3個海灣阿拉伯國家與中國簽署了共建“一帶一路”的合作文件。我國每年從沙特進口原油和其衍生品，與此同時，也出口大量的輕工業(yè)產(chǎn)品，承攬基建、城市改造等不同項目雙方已建立兩國高級別委員會，簽署了涉及共建“一帶一路”及產(chǎn)能、能源、通信、環(huán)境、文化、航天、科技等領(lǐng)域14項合作文件。同樣，我國與其他幾個海灣國家的合作日趨增長。2015年，中國從該地區(qū)的原油進口總量達到1.1億噸;和海灣阿拉伯國家的貿(mào)易額達到1368億美元，非金融類項目投資額為86億美元。正如中國外交部副部長張明在中國—海灣國家經(jīng)濟合作智庫峰會發(fā)言指出：“中國和海灣阿拉伯國家可在五方面開展合作：共同倡導發(fā)展促進和平的理念;依托互聯(lián)網(wǎng)帶動產(chǎn)能合作;構(gòu)建合作新平臺，培育增長動力;相向而行，推進中海自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及密切人文交流，實現(xiàn)民心相通”。

3 我國與海灣阿拉伯國家綠色城市建設(shè)合作必要性

城市化發(fā)展帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題，高污染、高碳排放、缺乏生態(tài)功能。傳統(tǒng)的灰色雨水基礎(chǔ)，設(shè)施難以支撐城市生態(tài)建設(shè)。海灣各國也是如此，廣袤的沙漠更需要大量綠色植被，以消除石油生產(chǎn)所帶來的污染。研究表明，海灣石油污染將使生長在淺海海洋生物面臨滅頂之災。同時也有專家們指出，由于整個海灣受到污染，至少10年之內(nèi)，海灣國家將無漁業(yè)可言。基于此，海灣各國積極開拓多元經(jīng)濟，力求擺脫石油的完全束縛。阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾等國家積極開發(fā)太陽能、水能等清潔能源，大量開發(fā)城市旅游項目，在沒有受污染的海岸建立豪華賓館，從他國引進綠色植被，僅沙特每年使用在城市綠色植被建設(shè)方面費用龐大，且逐年增長。因此，推動綠色城市建設(shè)與合作將是中國和海灣阿拉伯國家之間一種新的合作平臺，將為我國與海灣各國的合作增添更大的動力。

3.1 中國綠色城市規(guī)劃建設(shè)日趨完善

中國人口眾多，已將節(jié)約資源和保護環(huán)境列為基本國策，綠色城市發(fā)展建設(shè)是國家經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇，建立了符合中國特色的綠色城市建設(shè)策略。2015年，中國一阿拉伯國家綠化博覽會在銀川綠博園盛大開幕，向世界全方位展示了中阿綠化建設(shè)成果，與國內(nèi)外城市園林綠化領(lǐng)域交流了新技術(shù)、新理念、新成果，讓中國特色的綠色城市建設(shè)的新理念與新思維傳遞給了絲路沿線國家。

3.2 中國節(jié)能減碳政策有新的方向

為推進中國建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，一系列的政策法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。國家已有明確的《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》（建城[1993]784號）和《城市綠地分類標準》CJJ/T85-2002等。這些律法能夠合理確定城市綠地（包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、綠地防護、風景林地）和道路綠化、水體綠化以及重要的生態(tài)景觀區(qū)域等，在規(guī)劃時統(tǒng)一考慮，合理安排，形成了獨特的布局。

3.3 中國綠色城市的構(gòu)建機制較為完善

中國已制定了構(gòu)建綠色政策指標即是否再開發(fā)棕色地帶、是否通過區(qū)劃確定環(huán)境敏感區(qū)、是否對有利環(huán)境的交通給予稅收優(yōu)惠、是否限制停車場的面積、是否購買和租賃節(jié)能汽車以及生態(tài)工業(yè)園的建立、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、生態(tài)村工程、項目和土地使用規(guī)劃項目，推行執(zhí)行綠色政策的方法，有效地保障了綠色城市建設(shè)。眾所周知，經(jīng)濟發(fā)展推動城市建設(shè)，通過對美國1990年普查數(shù)據(jù)分析總結(jié)：富裕地區(qū)的政府更可能執(zhí)行綠色政策，教育在促進環(huán)保的過程起重要作用。海灣地區(qū)的國家是少有的富裕國家，綠色城市建設(shè)是當下這些國家最為重視的發(fā)展環(huán)節(jié)。海灣阿拉伯國家為加強非能源領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極出招。正如沙特提出的《愿景2030》（Vision2030）中提及的城市更新現(xiàn)代化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全國性天然氣管網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)裝備等。在此方面，我國完全有充足的人力資源彌補其不足，在規(guī)劃、設(shè)計、改造、建設(shè)等方面完全有能力擔當，在其綠色城市建設(shè)方面出謀劃策，實現(xiàn)更寬泛領(lǐng)域的合作共贏。

4 我國與海灣阿拉伯國家綠色城市建設(shè)合作機制

4.1 經(jīng)濟層面的穩(wěn)定性

生態(tài)型建筑建設(shè)的投資一次性回報率較低，大多以長期回報為其建設(shè)較為誘人的原因。初期投資較大，但收益回報所需時間較長，這就使許多投資者心從膽怯或望而卻步。甚至更多的生態(tài)型回報率為零。但即使如此，海灣各國均是依賴石油得以富國強國的國家，國家富裕，人民生活穩(wěn)定，但長期以來，飽受石油開采對水資源的污染，正如沙特年產(chǎn)值4000萬美元的捕蝦業(yè)長期受到破壞;其次發(fā)電廠、石油化工廠等需要海水冷卻，海水淡化也受到威脅，給城市居民生活造成困難，其他海灣國家也有相同的情況發(fā)生。因此，沙特政府在2016年4月25日頒布的《愿景2030》其目的就是要逐漸擺脫對石油的嚴重依賴，發(fā)展多元經(jīng)濟，以旅游業(yè)基礎(chǔ)，在綠色環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面大量投資，對綠色基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)，將部分城市進行重新改造，建設(shè)城市中心花園、公園以及綠色環(huán)帶。修建一系列的綠色環(huán)帶，將城市建設(shè)成為具有綠色環(huán)帶包圍，且依各種工業(yè)企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系和運輸要求為系統(tǒng)，形成工業(yè)區(qū)的綠地，讓生產(chǎn)與生活相結(jié)合，組成一個相對完整地區(qū)的綠地，在改變城市沙化的同時，促進其綠色城市建設(shè)。其次，海灣國家綠色植被有限，迫切需要生態(tài)型建筑以保障全民的生活環(huán)境和國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，對綠色城市的建設(shè)更是舍得投資。

4.2 政策法規(guī)的健全性

為了使綠化工作深入人心，成為公民的義務，阿聯(lián)酋首都阿布扎比規(guī)定每年3月6日為全民植樹節(jié)，專門成立植樹綠化機構(gòu)，城市到處懸掛“愛護您的城市清潔”“愛護您的花草樹木”等標語，深知沒有綠化，無法談及城市現(xiàn)代化，并專門培育適合當?shù)厣衬畾夂蚝屯寥赖臒釒Э购抵脖唬黾雍ＫS的淡水產(chǎn)量。該城市規(guī)劃局規(guī)定，任何單位或個人在建房規(guī)劃中，必須劃定綠地面積，否則不予批準，從而控制城市土地沙化，改善生態(tài)環(huán)境。因此，石油給海灣人民帶來財富的同時，也給他們帶來了嚴重的污染問題，其危害是非常顯見的。冰川融化，海平面上升，氣候反常，海洋風暴增多，土地干旱，沙漠化面積增大，過暖的氣候?qū)е略絹碓蕉嗟膭游餃缃^，生物鏈被破壞，病蟲害增加等一系列問題均是海灣各國共同面臨的問題。

4.3 技術(shù)層面的成熟性

根據(jù)歐洲JRC的預測，到2030年世界可再生能源將在總能源結(jié)構(gòu)中占到30%以上，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力的供應中達到10%以上;2040年可再生能源占總能耗50%以上，太陽能光伏發(fā)電將占總電力的20%以上;到21世紀末，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占到80%以上，太陽能發(fā)電達到60%以上。

海灣國家在內(nèi)的中東地區(qū)是世界上全年總輻射量或日照總時數(shù)最大的地區(qū)之一，是世界太陽能資源最豐富地區(qū)之一。因此，建立以高技術(shù)為核心的綜合化、規(guī)?；鞘猩鷳B(tài)模式構(gòu)建勢在必行。海灣國家在利用太陽能和潮汐能方面的開發(fā)和利用仍需大幅度提升，可積極利用當?shù)厝照諒姟r間長的特點，積極推動太陽能、潮汐能等清潔能源的提升開發(fā)，為新型城市建設(shè)開辟更多路徑。

4.4 整體框架建構(gòu)的合理性

海灣國家城市發(fā)展缺乏一個整體框架和系統(tǒng)性，而局限于微觀層面的、某一專業(yè)領(lǐng)域的有限探索與被動實踐（如設(shè)計人員關(guān)于建筑通風、供熱或是材料的專項研究和局部運用），屬于一種被動式、非普遍和散點式的生態(tài)探索。海灣國家水資源較為豐富，鑒于水資源顯著的特點是可再生、無污染。因此，開發(fā)水能對江河的綜合治理和綜合利用具有積極的作用，對促進海灣經(jīng)濟的發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)，緩解由于消耗石油資源所帶來的環(huán)境污染有重要意義。因此，協(xié)助海灣各國發(fā)展水資源的進一步開發(fā)和利用，將其放在優(yōu)先發(fā)展的地位，促進我國與海灣阿拉伯各國在水資源、新能源和可再生能源領(lǐng)域的深層次合作應成為未來綠色城市建設(shè)合作的一個新高地。

5 結(jié)語

綠色城市建設(shè)是世界各國未來城市發(fā)展的必然趨勢，也是應對能源危機、污染危機以及保護地球與人類生態(tài)環(huán)境的最佳途徑。中國與海灣阿拉伯各國城市建設(shè)領(lǐng)域的合作前景非常廣闊。因此，尋求適合海灣阿拉伯國家城市綠色生態(tài)化建設(shè)路徑應成為中國“一帶一路”倡議推行中的一項發(fā)展戰(zhàn)略之一，在與這些國家綠色城市建設(shè)的合作過程，也是對具有中國特色的以經(jīng)濟發(fā)展促進城市建設(shè)以及中國綠色城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的深層次推廣。

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