陳彥堯

摘 要 黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，城鄉(xiāng)規(guī)劃要落實(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。相關(guān)部門需要正視當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要問題，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村發(fā)展充分適應(yīng)現(xiàn)代化要求。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;實(shí)施階段;城鄉(xiāng)規(guī)劃

鄉(xiāng)村建設(shè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重中之重，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)思想下，基層部門一定要堅(jiān)持鄉(xiāng)村自身振興原則，重視實(shí)施階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃問題，找到關(guān)鍵發(fā)展優(yōu)勢，群策群力，集思廣益，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性

1.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要前提，可以有效推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和社會(huì)建設(shè)，改變城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活方式，令鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量得到提升，促進(jìn)人與自然實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)格局優(yōu)化建設(shè)

在尊重原有城鄉(xiāng)格局和環(huán)境生產(chǎn)之間依存關(guān)系的基礎(chǔ)上，立足于鄉(xiāng)村同周圍區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，對鄉(xiāng)村人居環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)改善，實(shí)現(xiàn)土地集約化利用為目的。持此之外，優(yōu)化城鄉(xiāng)格局，最終實(shí)現(xiàn)道路交通安排更加合理，增設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為城鄉(xiāng)居民生活帶來更多便利。

2鄉(xiāng)村振興實(shí)施中的城鄉(xiāng)規(guī)劃措施

2.1 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要合理調(diào)整當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)發(fā)展后勁不足的情況，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和生機(jī)。首先，利用鄉(xiāng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢，積極打造完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，依據(jù)村落的空間布局和獨(dú)特建筑，形成一村一貌的風(fēng)格，并且鼓勵(lì)農(nóng)戶積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如：水果采摘園、農(nóng)家樂、民宿等，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奶厣糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展;其次，當(dāng)?shù)卣龊寐糜萎a(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且組織相關(guān)人員加強(qiáng)崗前培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升從業(yè)人員的創(chuàng)新意識和服務(wù)能力;最后，發(fā)揮當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)的帶頭優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工作中應(yīng)遵循因地制宜，質(zhì)量興農(nóng)的原則，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入工業(yè)化理念。立足于市場需求，構(gòu)建并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性;在具體種植之前，了解作物種植的增收方式，以具有地方特色農(nóng)副產(chǎn)品為主導(dǎo)，形成完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;同時(shí)樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶頭理念，推動(dòng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)組織的培育，兼顧小農(nóng)生產(chǎn)增值的同時(shí)，使其抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大加強(qiáng);在“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下，推動(dòng)“智慧農(nóng)業(yè)”工程的建設(shè)，在電商繁榮的時(shí)代背景下，為農(nóng)村電商提供生存發(fā)展土壤，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售模式的發(fā)展[2]。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對農(nóng)作物適宜生長區(qū)以及規(guī)?；咝＜寒a(chǎn)業(yè)區(qū)，應(yīng)當(dāng)對田地、林地、水土等加緊建設(shè)與改造，加快公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路聯(lián)鄉(xiāng)通村達(dá)組，全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施方面，除了公共廁所的建設(shè)，更應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老院、幼兒園、商場、村民活動(dòng)室等，豐富村民生活。

2.4 持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)

生態(tài)建設(shè)應(yīng)秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，構(gòu)建并完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度體系，增加鄉(xiāng)村自然資本增值步伐速度。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)退耕還林工程的建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游區(qū)，全面落實(shí)生態(tài)公益林的保護(hù)工作，建立森林公園、自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，維持生物多樣性;另外應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境，對農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象要引起足夠重視，使生產(chǎn)生活環(huán)境達(dá)到優(yōu)美整潔的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)應(yīng)構(gòu)建鄉(xiāng)村公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自上而下的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)管護(hù)的市場化、專業(yè)化和社會(huì)化[3]。

2.5 引領(lǐng)文明新風(fēng)建設(shè)

建設(shè)文明新風(fēng)，應(yīng)當(dāng)從精神和物質(zhì)文明兩方面入手，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。首先應(yīng)當(dāng)重視鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)工作，重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，以建制村為單元，針對性在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，開展公民道德思想教育，加強(qiáng)社會(huì)美德與個(gè)人美德的建設(shè);其次需要重視鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，注重加強(qiáng)對當(dāng)?shù)氐奈奈锕袍E、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)。在傳統(tǒng)民間文化基礎(chǔ)上，加強(qiáng)融合時(shí)代風(fēng)尚與地域特點(diǎn)劇目的創(chuàng)作，全面反映鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌;最后在“依法治國”全面方略下，應(yīng)重視法治鄉(xiāng)村的建設(shè)，全面在鄉(xiāng)村基層加強(qiáng)普法力度，提升鄉(xiāng)村群眾守法意識，并著力建設(shè)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)法律宣傳教育普及面。

2.6 關(guān)注民生保障

民生保障的建設(shè)重點(diǎn)為，在正視增收目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對弱勢群體給予足夠關(guān)注度，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)建設(shè)，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育和職業(yè)教育;在縣（區(qū)）范圍內(nèi)，使優(yōu)質(zhì)學(xué)校更好對薄弱學(xué)校產(chǎn)生良好的輻射作用;加強(qiáng)城鄉(xiāng)師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，政策上向鄉(xiāng)村有所傾斜，使鄉(xiāng)村師資團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)得以提高。另外，鄉(xiāng)村應(yīng)加強(qiáng)健康建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療改革，覆蓋到更多的鄉(xiāng)村角落，構(gòu)建并完善醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系，對醫(yī)療資源進(jìn)行優(yōu)化整合，對鄉(xiāng)村區(qū)域的重大疾病，應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)防治，探索強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)[4]。

3結(jié)束語

總體來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段工作中的重點(diǎn)，相關(guān)部門一定要對鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)了然于胸，因地制宜，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。與此同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文明新風(fēng)和民生保障問題上，應(yīng)重視鄉(xiāng)村居民精神和物質(zhì)兩方面的建設(shè)，以真正發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性，加快鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 蔣晶容.城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究[J].江西建材，2019（6）：99-100.

[4] 張鵬，孫光龍.城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃探析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2019（16）：13.