陳美玲

摘要：基于CEPA框架下對廣西服務業(yè)競爭力進行研究，應首先對提升廣西服務業(yè)競爭力的內驅動力展開分析，以形成“加強內驅動力建設——提升廣西服務業(yè)競爭力”的邏輯思路。目前，制約廣西服務業(yè)人才競爭力形成的核心因素主要是服務業(yè)職業(yè)化人才缺乏。本文基于提升廣西服務業(yè)競爭力的核心構件為出發(fā)點，提出基于CEPA框架下廣西服務業(yè)人才競爭力的具體實施對策為增強地方政府部門間的協(xié)同、提高中職學校的勞動力培訓質量、挖掘高職學院的二元化職教潛力。

關鍵詞：廣西服務業(yè);人才競爭力;CEPA框架

黨的十九大以來，“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念引領中國朝更高質量、更有效率、更可持續(xù)方向奮勇前進，在供給側結構性改革驅動下各地通過培育新的經濟增長極，積極參與到區(qū)域社會分工中來。其中，促進本土高端服務業(yè)的發(fā)展成為了我國西部地區(qū)主導產業(yè)的培育趨勢。CEPA是應對這一趨勢的一種優(yōu)惠貿易安排，2015年11月CEPA新協(xié)議簽署后，廣西被列為繼廣東之后實施先行先試的兩個省區(qū)之一，這給地處中國—東盟經濟圈和“泛珠三角”經濟圈疊加區(qū)域，獨具沿海、沿邊以及與沿海東部地區(qū)接壤、鄰近粵港澳等條件的廣西及廣西服務業(yè)帶來更多的機遇與挑戰(zhàn)。文章將聚焦廣西服務業(yè)人才競爭力的培育，為提升廣西服務業(yè)競爭力構建起內驅動力因素。

一、國內外研究綜述

（一）國外研究綜述

關于服務貿易競爭力的影響因素的研究。Bowen和Leinbach（2006）基于波特的“鉆石模型”和全球生產網絡模型，討論了空運服務貿易競爭力的影響因素。Worz（2008）針對歐盟國家服務貿易的實證研究中發(fā)現(xiàn)，降低國家間的貿易壁壘能夠顯著提升參與服務貿易國家的福利。

（二）國內研究綜述

1.關于服務業(yè)發(fā)展的影響因素研究。陳倩（2015）采用因子分析法，對14個樣本地區(qū)的服務業(yè)競爭力進行了評價，并得出了人均GDP、人口密度、城市化水平、對外開放程度和政府作用是主要影響因素的結論。

2.關于廣西服務業(yè)競爭力的相關研究。李楠（2013）通過灰色關聯(lián)度分析影響廣西服務業(yè)發(fā)展的幾大因素得出，經濟發(fā)展水平對廣西服務業(yè)的發(fā)展影響較高。許欣媛（2015）通過構建計量分析模型和格蘭杰因果檢驗分析得出，隨著廣西服務業(yè)帶動了經濟規(guī)模擴張與競爭力水平的提升，但是廣西經濟增長在短時間內卻沒有帶動服務業(yè)內部結構的轉型和升級。

從上述國內外的研究來看，目前學者對廣西服務業(yè)研究較少，多停留在某一行業(yè)或者影響因素以及內部結構的研究上，而對于廣西服務業(yè)整體競爭力方面的研究尤其是基于CEPA框架下對廣西服務業(yè)競爭力的研究更是少之又少。

二、CEPA框架下廣西服務業(yè)人才競爭力培育所面臨的困境

目前，制約廣西服務業(yè)競爭力提升的核心因素主要是服務業(yè)職業(yè)化人才缺乏。由于本土職業(yè)化人才缺乏又衍生出兩大問題，一是廣西在承接港澳地區(qū)服務業(yè)轉移時顯得力不從心;二是廣西本土服務業(yè)發(fā)展受限，使得以技術服務為特征的高端服務業(yè)難以成形，從而又影響到廣西參與CEPA框架下區(qū)域分工能力。具體而言，主要面臨以下兩大困境：

（一）服務業(yè)人才培養(yǎng)主體間未能形成統(tǒng)一的戰(zhàn)略認識

廣西服務業(yè)人才培養(yǎng)主體由各地方政府、職業(yè)教育單位共同組成，他們在人才培養(yǎng)中擁有各自的職能邊界，且各地方政府往往為職業(yè)教育單位的上級管理部門。兩類主體間對人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃問題難以達成統(tǒng)一。地方政府的服務業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃更加突出民生問題的解決，而職業(yè)教育單位的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃則更加重視學生就業(yè)和校企合作問題的解決。由于存在著兩類主體在認識上的差異，這就難以形成合力去推動廣西服務業(yè)人才競爭力的形成。

（二）服務業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略與服務產業(yè)的耦合關聯(lián)較弱

所謂“耦合關聯(lián)”在這里是指廣西服務業(yè)競爭力提升依賴于區(qū)域內服務業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的支撐。通過調研發(fā)現(xiàn)，包括南寧在內的廣西其它城市，其區(qū)域內人口的流失問題在近年來有所顯現(xiàn)，這在未來勢必會對服務業(yè)人才供給產生消極影響。再從動態(tài)視角下來看待上述問題，隨著廣西新的主導產業(yè)的成型（目前還未成型），與之相配套的技術類、金融類服務產業(yè)也必然會孕育而生，因耦合關聯(lián)性較弱的現(xiàn)狀在較短時間內難以克服，所以區(qū)域內服務業(yè)人才資源就無法構成以新的主導產業(yè)作為區(qū)域經濟增長極，從而形成“核心—外圍”產業(yè)發(fā)展格局的內驅動力。

三、破解制約廣西服務業(yè)人才競爭力形成的分析框架

（一）培育廣西服務業(yè)勞動力市場需求側的分析

廣西服務產業(yè)對服務業(yè)人才的需求屬于引致需求，所以培育需求應側重著眼于為廣西服務產業(yè)打造良好的營商環(huán)境。廣西服務產業(yè)根據自身的規(guī)模和結構要求在區(qū)域勞動力市場中選擇人才，對此在需求側培育中應動態(tài)把握廣西服務產業(yè)對服務業(yè)人才的需求特征。在中長期的時間維度下，則應對標區(qū)域內服務產業(yè)結構的發(fā)展趨勢而展開。在中長期的時間維度下，為積極推進高端服務產業(yè)發(fā)展和構建新的經濟增長極，應著力對那些高端服務產業(yè)內的崗位需求特征進行把握。

（二）培育廣西服務業(yè)勞動力市場供給側的分析

廣西服務業(yè)勞動力市場的供給方為勞動力所有權主體，勞動力所有權主體在形式上具有自由擇業(yè)的權利，但在目前宏觀經濟環(huán)境下其在該市場中的議價能力處于弱勢。對廣西服務業(yè)勞動力市場供給側進行管理，關鍵在于增強現(xiàn)有和潛在服務業(yè)人才就業(yè)能力，使其能獲得較為滿意的工資性收入。同時，較高的工資性收入能夠吸引區(qū)域外高質量和高端服務業(yè)人才的加盟。

筆者通過對廣西某代表性服務類企業(yè)員工的受教育年限、初始工資和工作實踐對當前工資的影響進行問卷調查，利用SPSS回歸分析，在對廣西代表性服務類企業(yè)調查問卷的樣本數(shù)據進行統(tǒng)計分析后，可得以下樣表：

表1的結果顯示：受教育年限與當前工資的相關系數(shù)r為0.519，F(xiàn)值為32.612;初始工資與當前工資的F值為95.497，相關系數(shù)r為0.968;工作時間與員工當前工資的相關系數(shù)r為0.840。數(shù)據表明：1.受教育年限影響員工的當前收入;2.初始工資與當前工資高度相關;3.工作時間與目前工資高度相關。

（三）培育廣西服務業(yè)勞動力市場的職教管理分析

在培育廣西服務業(yè)勞動力市場的需求側和供給側時，職教管理應積極發(fā)展自身的職能優(yōu)勢。對于培育廣西服務業(yè)勞動力市場的需求側而言，則需要根據企業(yè)的崗位要求對職教實施權變管理;對于培育廣西勞動力市場的供給側而言，則應在學歷教育和非學歷教育領域提升受教育者的獲得感，并最終應以就業(yè)能力指標、工資性收入指標、區(qū)域植根性指標體現(xiàn)出來。

四、廣西培育服務業(yè)人才競爭力的途徑

（一）增強地方政府部門間的協(xié)同

形成廣西服務業(yè)人才市場與產業(yè)結構耦合聯(lián)動效應，需要政府出臺與之相配套的服務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務產業(yè)發(fā)展政策，所以地方政府的教育主管部門應與社保勞動保障部門、經濟主管部門間形成協(xié)同。發(fā)揮職教管理的服務職能，通過整合勞動就業(yè)信息和崗位需求信息，來為5年職教管理計劃制訂目標，并在目標管理下推動區(qū)域內針對服務業(yè)人才培養(yǎng)單位的學歷教育和非學歷教育工作。

（二）提高中職學校的勞動力培訓質量

目前，中職學校已經承擔具有社會公益性的就業(yè)培訓任務。廣西服務業(yè)在結構轉型升級過程中，將游離出大量的過剩勞動力，所以現(xiàn)階段應著眼于為傳統(tǒng)服務產業(yè)分流轉崗人員實現(xiàn)再就業(yè)，來提高中職學校的培訓質量，建議可設置倉儲管理崗位培訓、流通加工崗位培訓、生產物流服務崗位培訓等項目。

（三）挖掘高職學院的二元化職教潛力

所謂“二元化職教”是指，高職所承擔的學歷教育和非學歷教育職能。在高職學院的學歷教育領域，首選應開展專業(yè)群建設，針對廣西傳統(tǒng)服務產業(yè)轉型和新興服務產業(yè)培育的需要。同時，從上文所做的SPSS回歸數(shù)據分析中可知，受教育年限（職業(yè)植根性）與工資性收入呈顯著的正相關關系，所以高職學院還需要強化學生的專業(yè)思想和服務地方經濟的職業(yè)發(fā)展思想，如打造教學資源庫信息化平臺，進而為學生提供在線學習、遠程專業(yè)知識鞏固和技能提升的平臺，為他們建立終身學習模式營造條件。在非學歷教育領域，為了避免與中職學校形成任務重疊，可以將重心放置在為服務產業(yè)員工提供在崗培訓和崗位資格認證培訓范疇。

五、結語

本文研究聚焦國內外學界研究的薄弱點，對如何培育及提升廣西服務業(yè)人才競爭力進行了討論，在CEPA框架下提出了制約廣西服務業(yè)人才競爭力形成的核心因素是：服務業(yè)職業(yè)化人才缺乏。從本土職業(yè)化人才缺乏衍生出的兩大問題，即廣西在承接港澳地區(qū)服務業(yè)轉移時顯得力不從心、廣西本土服務業(yè)發(fā)展受限使得高端服務業(yè)難以成形并影響到廣西參與CEPA框架下區(qū)域分工能力。以此作為問題導向所研究得出的對策為增強地方政府部門間的協(xié)同、提高中職學校的勞動力培訓質量及挖掘高職學院的二元化職教潛力。

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基金項目：本文系“2019年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目《基于CEPA框架下廣西提升服務業(yè)競爭力的研究》（2019KY1433）”階段性成果。