徐施燁

摘要：為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，本文從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，介紹了近年來新能源汽車的銷量、公共充電樁建設(shè)情況以及相關(guān)補貼政策。同時，對新能源汽車發(fā)展存在的問題進行分析，指出新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、核心技術(shù)難以突破以及車輛保值率低等問題。最后，對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的未來發(fā)展路徑進行思考并提出相關(guān)建議：基礎(chǔ)設(shè)施方面，應加強充電樁的建設(shè)力度，使車樁數(shù)量相匹配;研發(fā)創(chuàng)新方面，加強新能源汽車人才隊伍建設(shè)，系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)人才;同時完善新能源汽車產(chǎn)品服務體系，提升車輛保值率。

關(guān)鍵詞：新能源汽車;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;技術(shù)創(chuàng)新

伴隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，環(huán)境與資源問題也日益突出。傳統(tǒng)燃油車保有量的快速增長帶來了大量的污染，使社會面臨可持續(xù)發(fā)展問題。在國家對能源與環(huán)境高度關(guān)注的推動下，汽車的發(fā)展模式也正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變，低碳化和可再生化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。在此背景下，發(fā)展新能源汽車成為緩解資源短缺，應對環(huán)境污染問題，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要手段。在國家政策的推動下，新能源汽車成為中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，十多年來產(chǎn)銷量一路上升，行業(yè)總體發(fā)展良好。但是，在基礎(chǔ)建設(shè)、核心技術(shù)水平和服務體系等方面仍存在一定問題。

一、中國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新能源汽車銷量分析

在國家政策的扶持下，中國新能源汽車的產(chǎn)銷量快速增長。2014年，中國新能源汽車銷售1.78萬輛，2018年已增至125.6萬輛，這五年中銷售量的年增長率在20%以上。

在汽車市場整體萎縮和新能源汽車補貼相較于2018年下降近50%等因素的影響下，2019年新能源汽車的銷售量為120.6萬臺，同比下降4%，為近10年來首次同比下降。

總體而言，雖然近一年新能源汽車銷售量有所下滑，但在多種因素的影響下，總體向好的趨勢仍沒有改變。

（二）公共充電樁數(shù)量快速增長

近年來，中國公共充電樁數(shù)量快速增長，基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。為了支持地方做好充電樁建設(shè)，中央財政從2014年起對地方充電設(shè)施建設(shè)給予獎勵性補助。至2019年，公共充電樁數(shù)量已達52萬樁，同比增長67.7%。另外，2019年，私人充電樁的保有量為70.3萬樁，充電樁總計122.3萬樁，車樁比達3：1。但面對龐大的充電樁需求市場，顯然充電設(shè)施供應仍存在明顯不足，后續(xù)需加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改變車多樁少的局面。

（三）補貼政策繼續(xù)延長

中央財政從2009年起對新能源汽車購置給予補貼，按照原計劃，補貼政策將在2020年底退出。但是，新能源汽車行業(yè)在2019年補貼縮水時銷量同比下降4%，購車補貼對新能源汽車市場仍有較大影響。

2020年4月23日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，將原定2020年底到期的補貼政策延長至2022年底，并且大幅減緩了補貼政策的退坡力度和速度。不過新規(guī)在延長補貼期限的同時，也首次設(shè)置了年度補貼數(shù)量上限200萬輛。

二、中國新能源汽車發(fā)展存在問題分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，充電樁數(shù)量難以滿足需求

充電基礎(chǔ)設(shè)施具有投資大、鏈條長的特點，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，是新能源汽車購買者潛在的考慮因素。但是目前中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展著力于汽車的生產(chǎn)與銷售，各地迅速布局新能源整車廠，大力示范推廣應用新能源汽車，忽略了對充電設(shè)施的建設(shè)，導致很多地方出現(xiàn)“有車無樁”的現(xiàn)象。

據(jù)公安部交通管理局數(shù)據(jù)，截至2019年，新能源汽車保有量達381萬輛，同比增長46%。而我國新能源汽車公共充電樁的保有量約52萬個，加上私人充電樁仍只有約122萬個，難以滿足龐大的充電需求，公共充電樁面臨著巨大的市場缺口。

（二）零部件生產(chǎn)薄弱，核心技術(shù)難以突破

目前，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，但是，汽車制造的核心技術(shù)難以突破，存在大而不強的問題。由于中國汽車工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，整車和零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期失衡，在關(guān)鍵零部件批量化生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制以及成本控制等方面與國外知名企業(yè)存在較大差距。與國際先進水平相比，我國新能源汽車生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)并不牢固，電池、電控等重要上游環(huán)節(jié)基本依賴進口。例如，作為電動汽車核心部件之一的動力電池，目前仍存在續(xù)航能力不夠、電池壽命短、維修更換成本高和充電時間長等問題。

（三）產(chǎn)品服務體系不完善，車輛保值率低

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，越來越多的消費者的出現(xiàn)也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的需求。從購車、用車、養(yǎng)車、換車，一系列過程貫穿了新能源汽車完整的生命周期。目前購車環(huán)節(jié)由于補貼政策的延續(xù)使新能源汽車相比傳統(tǒng)汽車具有一定優(yōu)勢，并且，由于相對更低的動力和維保成本，在用車的前幾年能相對燃油車節(jié)省2—3萬。但是若考慮幾年后的殘值水平，由于新能源汽車貶值速度過快，市面上大多數(shù)新能源汽車的總整體擁車成本仍然高出燃油車約10%。而汽車目前仍非快消品，新能源車不經(jīng)濟問題顯然成為了一項消費顧慮。另外，新能源汽車的二手車質(zhì)保尚處于空白地帶，缺乏統(tǒng)一的新能源汽車檢測評估標準，特別是對于動力電池的檢測評估，對二手車的回收和銷售有不利影響，造成新能源汽車的整體保值率偏低。

三、中國新能源汽車行業(yè)未來發(fā)展建議

（一）加大充電樁建設(shè)力度

為了滿足新能源汽車用戶的充電需求，同時使購買者沒有后顧之憂，各地應大力加強充電設(shè)施的建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)來說，只有后勤基礎(chǔ)工作做得完善，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施大范圍覆蓋，電動汽車的大范圍推廣才能夠真正實現(xiàn)。

同時，為了增強公共設(shè)施的可持續(xù)使用性，應加強公共充電樁的維護，及時修理、更換故障充電樁。將充電樁建設(shè)納入新建小區(qū)和公共場所的規(guī)劃中，增強充電設(shè)施布局的合理性。在互聯(lián)網(wǎng)時代，借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)充電樁的實時導航和空位搜索等功能，也能夠有效解決車樁在數(shù)量和位置上不匹配的問題。

（二）加強新能源汽車人才隊伍建設(shè)

目前我國新能源汽車銷量已居世界第一，但是在產(chǎn)品品質(zhì)和性能方面仍處于中下游。未來我國新能源汽車需走向高質(zhì)量發(fā)展，這需要核心技術(shù)與高級人才的支撐。政府應該繼續(xù)加大對新能源汽車技術(shù)研發(fā)的財政支持，使企業(yè)有足夠的資金自主研發(fā)核心技術(shù)。同時，應加強傳統(tǒng)燃油汽車技術(shù)人員向新能源汽車產(chǎn)業(yè)過渡轉(zhuǎn)移，增加新能源汽車相關(guān)專業(yè)課程，對專業(yè)人才進行系統(tǒng)性培養(yǎng)，實現(xiàn)產(chǎn)研學用協(xié)同合作。另外，合理引進國外新能源產(chǎn)業(yè)人才必不可少，通過制度優(yōu)惠吸引優(yōu)質(zhì)人才來華發(fā)展成為下一階段的工作重點，這能有效提高我國汽車工業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)新能源汽車工業(yè)水平彎道超車。

（三）完善新能源汽車產(chǎn)品服務體系

為提升新能源汽車的保值率，需要新能源汽車產(chǎn)業(yè)加大在車輛維護和換車環(huán)節(jié)加強建設(shè)力度。在初始階段不斷增強電池性能和可持續(xù)使用性，提供免費加電、免費保養(yǎng)等增值服務。同時建立規(guī)范的二手車檢測、評估和定價體系，通過發(fā)布認證二手車項目、保值回購服務提升消費者的用車體驗，逐步減少消費者對殘值的顧慮。最后，在循環(huán)利用環(huán)節(jié)，應打通車輛電池的回收路徑，并為回收的電池制定梯次利用處理計劃，形成一個完整的服務體系，實現(xiàn)新能源汽車價值管理的閉環(huán)。

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