王安宏 貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 文葉飛

這里是一片貧瘠的土地，從高空看，高山深谷縱橫交錯(cuò)，地理?xiàng)l件惡劣，多年前貧困發(fā)生率一度達(dá)到30.45%；這里也是一片希望升騰的土地，干部群眾 力同心，著力解決“兩不愁、三保障”，實(shí)施易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)革命……這里就是銅仁，貴州脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，也是武陵山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)區(qū)。

黨的十八大以來，銅仁市貧困發(fā)生率已從30.45%降至2019年底的1.16%，減貧100多萬人，以脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷的優(yōu)異成績(jī)，向黨和人民交上了一份滿意答卷。

奮力攻堅(jiān)脫貧路上不停歇

最近，石阡縣甘溪鄉(xiāng)坪望村的藍(lán)莓熟了，村民陳世軒更加忙碌，他的工作是管理50畝藍(lán)莓，每月工資2000元，71歲的他對(duì)此感到非常滿意。

“我一定要踏踏實(shí)實(shí)干，把日子過得越來越好。謝謝你們關(guān)心。”面對(duì)村里和鄉(xiāng)里干部的關(guān)心，陳世軒的話語(yǔ)充滿感激之情以及戰(zhàn)勝貧困的決心。

充滿決心與信心的不僅是陳世軒和坪望村，截至2019年年底，銅仁市剩余未出列貧困村22個(gè)，貧困人口減少至4.38萬人，貧困發(fā)生率下降至1.16%，最后一個(gè)未出列縣沿河自治縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展有序。

這樣的成績(jī)，對(duì)銅仁而言來之不易。

2014年，銅仁貧困發(fā)生率高達(dá)24.78%，有90多萬人未脫貧，占全省貧困人口的12.44%，占全國(guó)貧困人口的1.32%。要改寫貧困山區(qū)面貌，脫貧路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)，任重而道遠(yuǎn)。

為此，銅仁堅(jiān)持“極高的政治站位、極深的民生情懷、極強(qiáng)的全局統(tǒng)籌、極佳的脫貧成效、極準(zhǔn)的路徑舉措、極硬的工作作風(fēng)、極優(yōu)的組織保障”工作總要求，為幫助貧困人口脫貧致富、實(shí)現(xiàn)小康而奮力攻堅(jiān)。全市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，緊扣“兩不愁、三保障”要求，用好“五步工作法”和“76554”工作方法，采取超常規(guī)舉措全力打好“四場(chǎng)硬仗”，集中火力向貧困發(fā)起總攻，解決困擾銅仁千百年的絕對(duì)貧困問題。

由條件知:N1(a)關(guān)于變量強(qiáng)單調(diào)和Lipschitz連續(xù)[3，4，9]，常數(shù)分別為 α，β，A(u)是 Lipschitz 連續(xù)，常數(shù)為，則有λA

眼下的銅仁，30戶以上村民組100%通硬化路，建制村100%通客運(yùn)，農(nóng)村人口飲水安全問題全面解決，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命如火如荼，生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬果、食用菌、油茶6個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大……在這塊充滿希望的土地上，干部群眾朝著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)堅(jiān)定前行。

靶向施策打好脫貧攻堅(jiān)組合拳

長(zhǎng)期以來，受地域、經(jīng)濟(jì)因素影響，銅仁農(nóng)村富余勞動(dòng)力基本都會(huì)外出務(wù)工。近年來，隨著一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施，當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口就業(yè)的路子越來越寬。

“我很喜歡自己現(xiàn)在的樣子，在家門口靠能力掙錢?！彼寄峡h順嘉服裝有限公司員工姚茂芬高興地說。

若在往年，元宵之后她便坐上客車，去往珠三角一帶打工，今年卻因?yàn)橥话l(fā)新冠肺炎疫情出不了門。一直在家里待業(yè)的她通過“留雁行動(dòng)”搭建的就業(yè)平臺(tái)，經(jīng)過技能培訓(xùn)后進(jìn)入思南縣順嘉服裝有限公司工作。在這里，和她一樣的農(nóng)村勞動(dòng)力有100多人，其中相當(dāng)一部分是附近易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的群眾。

銅仁是勞務(wù)輸出大市，外出務(wù)工是群眾增收、脫貧致富的重要渠道。年初突如其來的疫情，打亂了群眾節(jié)后外出務(wù)工的計(jì)劃。如何暢通就業(yè)渠道惠民生，成為銅仁面臨的又一考題。

為此，銅仁創(chuàng)新推出“留雁行動(dòng)”，深入實(shí)施“尋雁、送雁、育雁、繁雁、助雁、護(hù)雁”6大工程，引導(dǎo)群眾就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅有效解決群眾目前“出不去”的困擾，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、新型工業(yè)化和就地城鎮(zhèn)化的人才難題，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。

銅仁市創(chuàng)新推出跨區(qū)域易地扶貧搬遷，12.55萬人直接搬到銅仁主城區(qū)和開發(fā)區(qū)。圖為江口縣凱德街道周屯安置點(diǎn)。（銅仁日?qǐng)?bào)融媒體集團(tuán)供圖）

不僅如此，為攻克脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)，銅仁堅(jiān)持真情實(shí)意、真金白銀、真抓實(shí)干，全心聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因戶施策，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)持定點(diǎn)包干、定責(zé)問效、定期脫貧，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)定不移抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施農(nóng)村公路提升工程，深入實(shí)施農(nóng)村“村村通”有線電視、電信寬帶、移動(dòng)通信工程。如今，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境大為改善。

堅(jiān)定不移抓好易地扶貧搬遷。將數(shù)十萬深山區(qū)石山區(qū)貧困群眾搬出大山，特別是實(shí)施跨區(qū)縣搬遷，把西部區(qū)縣符合搬遷條件的貧困群眾跨區(qū)縣集中安置到中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓搬遷群眾安居樂業(yè)，過上好日子。

堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整150.5萬畝，創(chuàng)建樣板壩區(qū)12個(gè)、達(dá)標(biāo)壩區(qū)61個(gè)，帶動(dòng)11.59萬貧困人口脫貧增收，玉屏、松桃、石阡、思南4個(gè)縣成為“中國(guó)好糧油”示范縣試點(diǎn)。

堅(jiān)定不移抓好教育住房醫(yī)療“三保障”。全面落實(shí)“三保障”政策和市級(jí)貧困人口教育兜底資助、醫(yī)療費(fèi)用兜底和非醫(yī)療費(fèi)用專項(xiàng)救助制度，兜實(shí)兜牢脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)底。

堅(jiān)持靶向施策，銅仁下足繡花功夫，打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，為貧困群眾增強(qiáng)“造血功能”，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展明顯。

機(jī)制創(chuàng)新探索脫貧攻堅(jiān)銅仁經(jīng)驗(yàn)

“黨的政策讓我過上了好日子。”近日，在沿河自治縣泉壩鎮(zhèn)大泉村，70歲村民侯萬富指著自家的房屋說。

侯萬富家中只有他與患有慢性病的兒子，是村里的重點(diǎn)幫扶對(duì)象。通過危房改造工程，讓他家的房屋煥然一新；走進(jìn)屋里，廚房里掛著臘肉等食材，客廳里家電一應(yīng)俱全。老人拍著堂屋一角的谷倉(cāng)說：“這些糧食夠我們吃大半年了?！?/p>

“看貧困群眾生活好不好，不能只看房屋外表，還要看他們屋里擺的、身上穿的、鍋里煮的、柜里放的、床上鋪的?！贝笕羼v村干部曾貴波說。

曾貴波口中的“五個(gè)看”，是銅仁市“76554”工作法中的一個(gè)重要內(nèi)容。

“76554”工作法，是銅仁在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略中，靈活用好“五步工作法”推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新，即“七個(gè)補(bǔ)、六個(gè)不、五個(gè)看、五個(gè)一致、四個(gè)好”。其中，取長(zhǎng)補(bǔ)短等“七個(gè)補(bǔ)”是脫貧摘帽的重要抓手，自強(qiáng)不自卑等“六個(gè)不”是增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力的重要手段，看屋里擺的等“五個(gè)看”是判斷貧困群眾是否實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的重要方法，客觀有的等“五個(gè)一致”是檢驗(yàn)脫貧成效的重要標(biāo)尺，黨的政策好等“四個(gè)好”是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

不僅僅是“76554”工作法，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的嚴(yán)峻形勢(shì)，銅仁始終堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，探索出一系列脫貧攻堅(jiān)“銅仁經(jīng)驗(yàn)”。

創(chuàng)新推出跨區(qū)域易地扶貧搬遷，29.33萬深山區(qū)石山區(qū)貧困群眾搬出大山，12.55萬人直接搬到銅仁主城區(qū)和開發(fā)區(qū)，搬遷人數(shù)在全國(guó)、全省地市中最多。

創(chuàng)新建立脫貧攻堅(jiān)一線干部關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，明確對(duì)全市所有脫貧攻堅(jiān)一線干部，在培養(yǎng)使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、待遇保障等八個(gè)方面強(qiáng)化正向激勵(lì)，全面激發(fā)基層一線脫貧攻堅(jiān)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

創(chuàng)新推行“9+2”區(qū)縣共同支持沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶協(xié)作模式，號(hào)召9個(gè)區(qū)縣和2個(gè)開發(fā)區(qū)，分別從人力、技術(shù)、資金等方面傾情幫扶，促進(jìn)沿河農(nóng)民增收致富，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，銅仁干部群眾 力同心，啃下了一塊塊硬骨頭、消滅了一個(gè)個(gè)攔路虎、攻克了一個(gè)個(gè)難險(xiǎn)關(guān)，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)高要求高水平?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。