羅長平 熊艷

【摘 要】為全面了解阿壩藏區(qū)教師發(fā)展支持體系建設的現(xiàn)狀，建立和完善阿壩藏區(qū)教師發(fā)展支持體系，課題組對阿壩州藏區(qū)教師的發(fā)展現(xiàn)狀、培訓需求、支持體系等開展專題調研，在此基礎上提出了對策與建議。

【關鍵詞】阿壩藏區(qū);教師專業(yè)發(fā)展;政策建議

【中圖分類號】G642? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1671-1270（2020）18-0017-02

為全面了解阿壩藏區(qū)教師發(fā)展支持體系建設現(xiàn)狀，建立和完善阿壩藏區(qū)教師發(fā)展支持體系，切實增強阿壩藏區(qū)教師培訓的針對性和時效性，大力提升阿壩藏區(qū)教師專業(yè)素養(yǎng)和教育教學水平，積極服務阿壩藏區(qū)與全國、全省同步建成小康社會，努力夯實阿壩藏區(qū)長治久安和跨越發(fā)展之基礎，四川省2018年社會科學規(guī)劃項目“教育精準扶貧戰(zhàn)略下民族地區(qū)教師發(fā)展支持體系建設研究”課題組對阿壩州藏區(qū)教師的發(fā)展現(xiàn)狀、培訓需求、支持體系等開展專題調研，在此基礎上提出了對策與建議。

一、阿壩州教師發(fā)展的現(xiàn)實狀況

（一）阿壩州教師發(fā)展機構情況

目前全州未建立一所實質性的教師發(fā)展中心，仍然存在縣域內(nèi)教研、進修、教儀“各自為戰(zhàn)”的狀況?，F(xiàn)有州級服務教師發(fā)展的機構3所，分別是阿壩州教科所、四川省威州民族師范校（阿壩州教師進修校）、四川省馬爾康民族師范校（阿壩州雙語教師培訓基地）?，F(xiàn)有縣級服務教師發(fā)展的機構39所，分別是13個縣（市）的教研室、進修校、教儀站。

（二）阿壩州教師發(fā)展專職人員情況

全州現(xiàn)有從事教師發(fā)展的專職人員138人（包含教研員、進修校工作人員、教儀站工作人員），從年齡分布看，年齡在35歲以下的占47.6%，說明專職隊伍比較年輕;從從事教師發(fā)展工作的時間看，20年以上的僅占25.8%，說明專職隊伍資歷較淺;從學歷上看，大專占49.6%，說明專職隊伍學歷整體不高。

（三）阿壩州教師發(fā)展現(xiàn)狀與需求情況

1.中小學教師的需求

認為對自己幫助最大的培訓授課教師是一線優(yōu)秀學科教師，占70.9%;對自己幫助比較大的專家類型是實踐為主理論為輔，占61.7%;認為收獲最多的培訓方式是集中面授，占比達32.7%，集中面授和網(wǎng)絡研修相結合的混合式培訓次之，占比達27.7%;51.7%的教師希望安排在上班期間，25.5%的教師希望混合安排;54.5%的教師認為教育科研對教育教學非常有幫助，應積極參與;32.6%的教師認為對教師專業(yè)發(fā)展起到較大影響的因素是教師自身積極主動參與學習;63%的教師認為師德師風學習很有必要，應認真學習;59.4%的教師對教師職業(yè)滿意;41.9%的教師認為在培訓中應該強化專業(yè)能力，24.5%的人認為應該強化專業(yè)知識。

2.幼兒園教師的需求

54.2%的幼兒教師畢業(yè)于學前教育專業(yè)，45.8%畢業(yè)于非學前教育專業(yè);55.2%的教師會主動爭取機會，認真參加培訓;92.4%的教師認為培訓基本能滿足教師自身的發(fā)展;40.2%的教師認為各級機構組織的相關培訓是進行專業(yè)自主發(fā)展的主要方式;53.2%的教師對自己有一定發(fā)展規(guī)劃但行動力不夠;61.8%的教師認為一線優(yōu)秀學科教師是對參訓教師幫助最大的;66.6%的教師認為實踐為主理論為輔的專家類型對參訓教師幫助較大;45.6%的教師認為集中面授和網(wǎng)絡研修相結合的混合式培訓收獲較大;43%的教師認為學前教研員對自己起到了極大的幫助作用;43.7%的教師認為幼兒園管理及氛圍是對教師專業(yè)發(fā)展影響較大的因素;46%的教師認為幼兒教師培訓最應該強化的內(nèi)容是專業(yè)能力，最應該強化的專業(yè)理念是以幼兒為本。

3.校（園）長的需求

39.6%的校長希望培訓時間安排在上班期間，52.7%的校長希望接受的培訓是集中面授;35.5%的校長認為校長培訓最合適的時間安排是10天左右，遠程網(wǎng)絡培訓最合適的周期是3個月。43.3%的校長最喜歡的集中面授方式是跟崗實踐和實地考察;55.9%的校長會主動爭取機會，認真參加培訓培訓;66.5%的校長喜歡實踐為主理論為輔的專家類型;62.4%的校長希望接受學校管理理念與方法的培訓;66.9%的校長表示對學校管理中的實踐問題與困惑感興趣。

4.教研員的需求

56.6%的教研員公開發(fā)表過研究文章，92.8%沒有出版過專著，4.3%獲得過國家級獎項;53.3%的教研員希望培訓時間安排在上班期間;55.2%喜歡集中面授、網(wǎng)絡研修相結合的培訓方式;71.3%喜歡實踐為

主，理論為輔的專家類型;51.5%認為網(wǎng)絡研修對提高教研員的理論修養(yǎng)和專業(yè)技能有一定作用;55.3%認為網(wǎng)絡研修最適宜的時間是每周1—2個小時;68.4%的教研員認為師德師風培訓很有必要，應認真學習。

二、阿壩州教師發(fā)展的問題與困難

（一）教師發(fā)展機構專業(yè)力量薄弱

從事教師發(fā)展的專職人員保障嚴重不足。縣教研室教研人員實際僅配置3—5人，州教科所教研員實際僅配置8—10人，教研人員身兼數(shù)個學段、學科，既“沒種好別人的田”又“荒了自己的地”?？h級進修校實際僅配置2—3人，州教育局師培科僅配置2人。由于負責教師發(fā)展的專職管理人員太少，加之近年來教師培訓任務繁重，教師培訓“行政化管理”色彩較濃，沒有時間、精力，人員長期在教師培訓一線“蹲點”，所以教師培訓質量難以得到有效的提升。而且從事教師發(fā)展的專職人員選拔缺乏專業(yè)標準，隨意性較大，人員素質參差不齊，部分專職人員專業(yè)素養(yǎng)達不到工作要求。

（二）教師發(fā)展機構資源整合不到位

阿壩州13個縣（市），沒有一個縣（市）實現(xiàn)了教研室、進修校、教儀站的實質性整合，而是各行其是?！肮芙處熍嘤柕?，不懂教學教研業(yè)務;懂教學教研業(yè)務的，又不負責教師培訓”的現(xiàn)象比比皆是。教研室、進修校、教儀站3個部門在推動教師專業(yè)發(fā)展上相互扯皮、推諉、內(nèi)耗的現(xiàn)象時有發(fā)生。有限的教師發(fā)展資源沒有得到有效整合，沒有被用在“推動教師專業(yè)成長”的“刀刃”上。

（三）教師發(fā)展機構硬件建設滯后

阿壩州13個縣（市）教育局的進修校都沒有獨立的場地、標準的設備、可開展較大規(guī)模教師培訓的硬件條件，嚴重制約了藏區(qū)以縣域為單位實施專門化、長期性、針對性強的教師隊伍建設工程。

（四）教師發(fā)展的“空中走廊”建設滯后

阿壩州信息化建設資金缺口大，“三通兩平臺”建設推進緩慢，無法適應“5G”時代“大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能”在教師培訓中廣泛使用的需求，線上培訓和線下培訓無法形成合力，難以建構為一個培訓的有機整體。

（五）教師發(fā)展政策體系建設不到位

阿壩藏區(qū)教師發(fā)展政策體系建設缺乏總體謀劃，在人財物保障、激勵約束、職稱評定、評優(yōu)晉級等方面缺少剛性的制度規(guī)定和嚴格的督導評估。一方面，部分從事教師發(fā)展工作的專職人員，受相關津補貼發(fā)放政策影響，覺得干多干少一個樣，缺乏推動教師專業(yè)發(fā)展的積極性和主動性;另一方面，由于教師專業(yè)發(fā)展激勵、約束等配套政策不到位，部分教師覺得學好學壞一個樣，對專業(yè)成長缺乏內(nèi)生動力，

（六）教師發(fā)展“供需矛盾”突出

“國培”“省培”等由國家和省主導實施的教師培訓項目，在培訓方式、培訓內(nèi)容上與一線教師、校長、教研員的需求出入較大。不少學員反映“國培”“省培”與藏區(qū)教育教學一線實際情況的結合不夠，對解決教育教學實踐過程中問題的指導意義不大。教師專業(yè)發(fā)展資源支持“錯位”較為嚴重。

三、建立和完善阿壩州教師發(fā)展支持體系的建議

（一）強化藏區(qū)教師發(fā)展機構專業(yè)力量建設

國家和省政府部門應出臺藏區(qū)教師發(fā)展機構專業(yè)人員配備標準，明確人員編制、遴選辦法、從業(yè)標準，從法律法規(guī)上保障教研、師培等機構人員配置，實現(xiàn)“全學科覆蓋”，對于有條件的實現(xiàn)“全學科全學段覆蓋”。

（二）強化藏區(qū)教師發(fā)展機構資源整合

從頂層設計入手，國家和省政府部門應出臺有關藏區(qū)教研室、進修校、教儀站實質性整合的規(guī)范性文件，強制性推進“三合一”工程，確保藏區(qū)有限的教師發(fā)展資源能形成合力，真正用在全面提升藏區(qū)教師素質的“刀刃”上。

（三）強化藏區(qū)教師發(fā)展機構硬件建設

國家和省政府應制定藏區(qū)教師發(fā)展機構建設計劃，投入專項資金，為州、縣（市）至少建設一個場地獨立、配備標準的教師發(fā)展中心，確保州、縣（市）能獨立開展全員性的教師培訓。

（四）強化藏區(qū)教師發(fā)展的“空中走廊”建設

國家和省政府設立藏區(qū)教育信息化建設專項資金，幫助藏區(qū)建設設備一流、功能完備的“三通兩平臺”，專門建設類似“學習強國”的教師線上學習平臺，支持藏區(qū)教師培訓搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+教育+培訓”的信息化快車，實現(xiàn)教師培訓菜單化、專業(yè)化、常態(tài)化。

（五）強化藏區(qū)教師發(fā)展政策體系建設

國家和省政府應出臺支持藏區(qū)教師發(fā)展系列配套政策，建立完善的支持藏區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的政策體系，從激勵和約束兩個方面入手，注重調動“兩個積極性”，既要注重調動從事教師發(fā)展專職人員的工作積極性，又要注重調動教師的學習積極性。

（六）強化藏區(qū)教師發(fā)展“供給側”改革

深化“國培”項目改革，堅持“培訓重心下沉”“培訓權力下放”“培訓層級下移”，建立內(nèi)地學校與阿壩藏區(qū)學校“一對一”的對口幫扶培訓機制，讓學校和一線教師、校長、教研員成為培訓的真正的主人，實現(xiàn)培訓需求自己提、培訓方案自己做、培訓方式自己定，切實把教師培訓和教育教學深度融合在一起，做到學以致用、學有所用。

【作者簡介】

羅長平，男，藏族，四川阿壩藏族羌族自治州人，本科，阿壩州教育局師資培訓科科長。研究方向：民族地區(qū)教師發(fā)展。

熊艷，女，漢族，四川宜賓人，本科，成都師范學院教育學院教授。研究方向：教育管理、教師發(fā)展。