王 寧

(渭源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，甘肅 定西 748200)

0 前 言

20世紀90年代以來，雖然建筑工程設(shè)計理論、施工技術(shù)不斷進步，施工裝備也在不斷完善，但是由于建筑工程施工地層復(fù)雜性較高，再加上質(zhì)量安全監(jiān)督管理不善，導(dǎo)致建筑工程實際施工過程中風(fēng)險事故頻出，不僅造成了人員傷亡，而且造成了巨大的經(jīng)濟損失及惡劣的社會影響。

基于此，對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理策略進行分析非常有必要。

1 建筑工程質(zhì)量風(fēng)險事故調(diào)查

本次調(diào)查主要通過查閱相關(guān)文獻及發(fā)放線上調(diào)查表的形式，進行建筑工程質(zhì)量事故案例收集。由于各方面客觀因素限制無法得知全部建筑工程質(zhì)量風(fēng)險事故，僅收集并整理了國內(nèi)典型建筑工程風(fēng)險事故1 500例。從統(tǒng)計學(xué)視角入手，對風(fēng)險事故進行了分析(見表1)。

表1 建筑工程質(zhì)量風(fēng)險事故表

由表1可知，我國建筑工程質(zhì)量風(fēng)險事故多表現(xiàn)為整體失穩(wěn)、墻體滲漏或局部失穩(wěn)，部分存在人員重傷或死亡，且均會導(dǎo)致建筑工程投資增加[1]。

2 建筑工程質(zhì)量風(fēng)險事故出現(xiàn)的原因

借鑒前期查閱結(jié)果，以建筑工程質(zhì)量風(fēng)險事故出現(xiàn)原因為重點，對建筑工程局部失穩(wěn)及整體失穩(wěn)原因進行了分析，如表2所示。

表2 局部失穩(wěn)及整體失穩(wěn)原因分布表(局部)

由表2可知，在局部失穩(wěn)及整體失穩(wěn)質(zhì)量風(fēng)險事故中，施工不當導(dǎo)致事故發(fā)生的比例最大，為37%，表明施工過程中質(zhì)量安全監(jiān)督作業(yè)至關(guān)重要。除施工不當原因外，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量安全事故的另一重要原因為超挖，與施工團隊安全技術(shù)素質(zhì)不足、施工監(jiān)測不到位、對細節(jié)處理不夠重視等因素一定關(guān)系。因此，在建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督過程中，應(yīng)加強對施工團隊技術(shù)素質(zhì)及施工監(jiān)測的重視。

3 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督策略

3.1 強化施工安全監(jiān)管

為保證建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督防護工作落到實處，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員首先應(yīng)督促技術(shù)負責(zé)人進一步完善安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督管理[2]。如在施工作業(yè)開展階段，嚴格監(jiān)督現(xiàn)場施工人員正確佩戴安全帽，高處作業(yè)人員正確佩戴安全帶，全面貫徹高掛低用、掛系牢固方針，避免在高空進行配料、鋼筋斷料、彎料等作業(yè)，在混凝土澆筑料斗下放時主動避讓，避免在腳手架上進行大批模板材料堆放，避免亂拉亂扯臨時用電線等。

其次，為了從源頭消除安全隱患，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)施工階段特點，督促相關(guān)負責(zé)人編制詳細的質(zhì)量安全監(jiān)督防護方案，強化安全技術(shù)交底。即針對每一個分項工程、每一個分部工程、每一道工序施工進行逐層技術(shù)交底監(jiān)督。在交底期間，分部工程應(yīng)首先由項目技術(shù)負責(zé)人對施工工長交底；在分項工程中，督促施工工長對班組長交底；在每一道工序施工前，督促班組長對一線操作人員進行技術(shù)交底，并進行簡單文字記錄。

最后，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員應(yīng)秉承對未接受監(jiān)督的非法違法開工項目“零容忍”方針，嚴格“打非治違”。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范對有關(guān)責(zé)任主體進行查處，以材料為源頭，以施工升降機、超深基坑、腳手架、塔吊等重大危險源為主要監(jiān)控對象，構(gòu)建嚴格的材料、半成品驗收制度。即在施工前嚴格依據(jù)ISO9002質(zhì)量體系標準，強化材料進場前驗證、復(fù)驗；在半成品進場前，對供貨方產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢查資料及樣品進行驗證核查并取樣檢驗；在分部模塊施工完成后，帶領(lǐng)相關(guān)技術(shù)負責(zé)人及其他負責(zé)人進行質(zhì)量驗收。

3.2 強化質(zhì)量安全意識

建筑工程參與人員質(zhì)量安全意識的樹立，是建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督目標實現(xiàn)的前提。因此，為了強化意識，質(zhì)量安全監(jiān)督人員應(yīng)從安全教育等方面入手，構(gòu)建濃厚的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督氛圍[3]。

一方面，針對建筑工程入場施工人員，應(yīng)督促負責(zé)人在安全技術(shù)交底的基礎(chǔ)上嚴格落實三級安全教育，促使建筑工程一線人員了解建筑工程質(zhì)量及安全特點，并熟悉建筑工程質(zhì)量安全技術(shù)操作規(guī)程。同時督促負責(zé)人每間隔一個星期開展一次安全例會，在每次施工前開展班組級安全教育活動，并簡單記錄。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)督常態(tài)化班組安全技術(shù)操作規(guī)程學(xué)習(xí)機制落實情況，促使一線施工人員主動規(guī)避違章違紀行為。

另一方面，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員應(yīng)立足工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場懸掛的安全色標、安全標語進行檢查，并要求現(xiàn)場指揮人員佩戴明顯的標識、袖章。同時全面貫徹落實國家級、省級、市級安全生產(chǎn)方針、標準規(guī)范及法律規(guī)程，結(jié)合建筑工程具體情況制定嚴密的質(zhì)量安全監(jiān)督制度，保證建筑工程質(zhì)量安全。

此外，為了進一步加強一線施工人員質(zhì)量安全意識，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員應(yīng)每間隔一個星期或者其他時間段，組織一線施工人員開展關(guān)于設(shè)備技術(shù)或安全設(shè)施的演練，促使一線施工人員了解施工現(xiàn)場事故出現(xiàn)概率較大的風(fēng)險因素，尋找風(fēng)險規(guī)避方法，形成事前預(yù)防、過程抑制的良好局面。同時可以引用日本的5S管理模式，從清潔、整頓、整理、素養(yǎng)、清掃等方面，督促一線施工人員進行自我質(zhì)量安全管理，逐步幫助一線作業(yè)人員養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣，降低因細節(jié)忽視或操作不規(guī)范導(dǎo)致的建筑工程質(zhì)量安全事故發(fā)生概率。

3.3 落實質(zhì)量安全主體責(zé)任

建筑工程參與主體質(zhì)量安全責(zé)任的落實，是建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督策略實施的保障。因此，為了引導(dǎo)建筑工程各方責(zé)任主體樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想意識，質(zhì)量安全監(jiān)督人員應(yīng)針對建筑工程項目特點，進一步完善質(zhì)量終身責(zé)任制度，強化建筑工程質(zhì)量目標責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任、各方主體責(zé)任落實，為工程質(zhì)量治理行動扎實開展奠定基礎(chǔ)。

一方面，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員可以明確施工單位是工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，要求相關(guān)單位嚴格依據(jù)合同約定，強化各部門質(zhì)量安全管理，督促各職能部門做好本職范圍內(nèi)的安全工作，形成生產(chǎn)安全事事有人管的氛圍，保證建筑工程項目保質(zhì)保量完成。

另一方面，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員可以在內(nèi)部成立工程監(jiān)督管理小組，各小組成員對工程質(zhì)量安全具有監(jiān)督控制權(quán)利。通過各小組成員對工程質(zhì)量安全進行動態(tài)跟蹤控制，嚴格檢驗每一道工序質(zhì)量，逐步形成主管部門抽查+施工企業(yè)自查+重點工序監(jiān)控的動態(tài)量化監(jiān)管模式，避免不合格產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一道工序，減少建筑工程質(zhì)量安全風(fēng)險事故發(fā)生的概率。

3.4 加強成品質(zhì)量缺陷治理

建筑工程成品質(zhì)量缺陷治理是建筑工程質(zhì)量安全問題及時發(fā)現(xiàn)并得到解決的關(guān)鍵。因此，質(zhì)量安全監(jiān)督人員應(yīng)以建筑工程設(shè)計成品、施工成品為重點，強化日常排查。對建設(shè)場地內(nèi)成品進行全方位檢查，如與國家標準相符程度、試驗報告等，保證建筑工程成品質(zhì)量安全，規(guī)范建筑工程開展秩序。同時進一步加大現(xiàn)場揚塵監(jiān)督檢查力度，嚴格依據(jù)建筑施工現(xiàn)場揚塵防治管理辦法，解決建筑工程現(xiàn)場揚塵污染問題，改善施工場地大氣質(zhì)量。

在建筑工程實施過程中自檢、互檢、交檢制度落實的前提下，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員應(yīng)進一步貫徹落實質(zhì)量否決制度。嚴禁不合格施工工序轉(zhuǎn)入下道程序施工，堅持高標準、嚴要求，將不合格品推倒返工。嚴格堅持施工規(guī)范及標準規(guī)程，依據(jù)正確的施工程序，形成有機統(tǒng)籌的良性循環(huán)，克服操作隨意、管理隨意的情況，在保障總體質(zhì)量的同時對細部處理進行完善，保證建筑工程成品觀感效果良好。有條件的情況下，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員可以依據(jù)安全生產(chǎn)制度，跟蹤檢查安全事故隱患，跟班巡回，邊查邊改，及時制止一線操作人員違反規(guī)章、違反紀律行為，從源頭上消除建筑工程質(zhì)量安全事故隱患。

4 結(jié)束語

質(zhì)量是建筑工程企業(yè)的生命，與建筑工程企業(yè)社會影響力、經(jīng)濟效益具有直接的關(guān)系。因此，相關(guān)人員應(yīng)加強建筑工程各方責(zé)任主體質(zhì)量安全意識。在強化意識的同時依據(jù)綜合治理原則，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度，強化監(jiān)督落實，規(guī)范建筑工程實際施工質(zhì)量安全行為。在保證建筑工程的施工質(zhì)量一次達到優(yōu)良安全目標的同時，為區(qū)域建筑工程質(zhì)量安全平穩(wěn)發(fā)展提供借鑒。

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