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推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略實施的研究
——以湖北省恩施州來鳳縣翔鳳鎮(zhèn)老茶村為例

2020-08-19 02:37廖雨晴
四川建材 2020年8期
關(guān)鍵詞:油茶村民特色

章 遲,程 逸,廖雨晴

(武漢市規(guī)劃研究院,湖北 武漢 430014)

1 來鳳縣翔鳳鎮(zhèn)老茶村現(xiàn)狀

1.1 基本情況

老茶村位于湖北西南鄂、川、湘三省交界處,隸屬恩施土家族苗族自治州來鳳縣翔鳳鎮(zhèn)。村域面積10.8 km2,其中耕地2 292畝、林地6 960畝,現(xiàn)狀地形西北高東南低,以低山平壩為主,屬于酉水水系,是武陵山區(qū)重要的腹地,具有典型的鄂西南地區(qū)鄉(xiāng)村代表性?,F(xiàn)有15個村民小組共569戶2 302人,外出務(wù)工者占50%以上,常住人口僅四分之一。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

老茶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植、養(yǎng)殖、旅游為主,截止2019年6月,除基本農(nóng)作物外,老茶村規(guī)劃油茶園5 000多畝,同時套種白芨、太子參、柴胡、芍藥、苦參等中藥共3 200畝,但第三產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段,逐漸形成了觀光休閑旅游加藥材銷售的藥材經(jīng)濟發(fā)展模式。

1.3 優(yōu)劣勢分析

老茶村古建筑數(shù)量少且缺乏修繕和維護,新舊建筑風(fēng)貌混雜,傳統(tǒng)風(fēng)格特色不突出;當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境缺乏治理,大量荒地用于種植油茶園,由于油茶生長周期慢,導(dǎo)致綠植覆蓋面積偏低,河流水資源的治理也有待加強;老茶村現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)類型單一,主要依靠油茶、藥材及特色農(nóng)產(chǎn)品,缺乏其他產(chǎn)品合力帶動市場經(jīng)濟效益,農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展未得到廣泛普及,產(chǎn)品銷售渠道受限,尚未建立有效的品牌效應(yīng)。

老茶村周邊旅游資源極其豐富,從區(qū)域大旅游格局來看,來鳳縣處于生態(tài)文化旅游圈中,周邊環(huán)繞諸多出名的旅游勝地,如恩施大峽谷、神農(nóng)架、長江三峽以及武當(dāng)山等,可以依靠近鄰效應(yīng)打響和發(fā)展旅游發(fā)展業(yè),增加客流量和資金流。老茶村可以利用近鄰效應(yīng)借助周邊臨近的旅游景點名氣,推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。老茶村氣候宜人,7月平均氣溫26.7 ℃,是個休閑勝地。此外老茶村還是個少數(shù)民族聚集地,民族文化特色濃厚、土家特色菜豐富多樣,古老建筑尚有留存,可通過后期修繕和維護古建筑的方式設(shè)置旅游景點,加大當(dāng)?shù)靥厣幕顒拥慕M織,以此吸引更多的外來觀光經(jīng)濟。

2 老茶村鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃實踐

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,推動區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展

規(guī)劃立足老茶村油茶、中草藥等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,一方面發(fā)揚特色,借助有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)技術(shù)及電子商務(wù)等新興銷售渠道,做大做強特色農(nóng)業(yè),打響老茶品牌。另一方面彰顯生態(tài)資源稟賦和土家文化特色,把握區(qū)位及交通條件提升帶來的人群需求,發(fā)展休閑養(yǎng)生、度假觀光、文化體驗等郊野旅游功能。以“規(guī)模化、科技化、休閑化、體驗化”為導(dǎo)向,將老茶村建設(shè)成為“立體農(nóng)業(yè)示范區(qū),郊野休閑目的地”。搭建以“農(nóng)業(yè)+”為中心的產(chǎn)業(yè)體系,疊加生態(tài)、文化等因素,形成立體農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、度假體驗三大類產(chǎn)業(yè)體系。

圖1 產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃圖

規(guī)劃形成“二帶三片多點”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu),“兩帶”指南北向串聯(lián)老茶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑區(qū)域的田園景觀帶和東西向串聯(lián)各生態(tài)人文景觀的生態(tài)休閑帶;“三區(qū)”指重點布局三大類產(chǎn)業(yè)的立體農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)和度假休閑區(qū);“多點”指承載產(chǎn)業(yè)空間落位的,集中布局產(chǎn)業(yè)資源的節(jié)點區(qū)域。謀劃三大類十二小類產(chǎn)業(yè)空間落位,結(jié)合現(xiàn)狀資源稟賦,基于土地利用規(guī)劃謀劃十二小類產(chǎn)業(yè)在空間上的落位,并策劃8大重點產(chǎn)業(yè)項目。

加強電子商務(wù)公共平臺建設(shè),創(chuàng)建一批大型綜合性電子商務(wù)平臺。以翔鳳鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)園加工廠為依托,以來鳳縣三木林農(nóng)合作社、來鳳裕農(nóng)電商為載體,建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū),以此由點及面,帶動整個翔鳳、來鳳片區(qū)的電商發(fā)展;引進京東、淘寶等電商龍頭企業(yè)搭建一批電商平臺,并對接“一帶一路”國際貿(mào)易。將農(nóng)村電商作為老茶村支柱產(chǎn)業(yè)來抓,推廣“合作社+電商”模式,積極培育發(fā)展“老茶電商專業(yè)村”,同時根據(jù)市場需求的反饋機制,促進老茶村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品公共品牌的建設(shè)。塑造老茶村電商品牌形象,從中藥、油茶、特色工藝品等多維度塑造“老茶電商專業(yè)村”形象,充分發(fā)揮其油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力宣傳孕育十六個月吸收武陵山天地精華的富硒油茶,將其打造成“荊楚第一油茶”。

2.2 維護山水農(nóng)田水村格局,塑造生態(tài)優(yōu)先景觀

通過開發(fā)、利用、保護等多種方式挖掘老茶村生產(chǎn)、生活、生態(tài)、娛樂和美學(xué)等價值,打造“一核三軸十畫”的空間格局,將產(chǎn)業(yè)融入空間,塑造特色地域景觀。以油茶、中藥等產(chǎn)業(yè),土家、鳳凰等文化,武陵、酉水等生態(tài)元素,以“一村一品”為理念,打造“荊楚油茶第一村”?!耙缓恕睘楹诵拇?,“三軸”為人文發(fā)展軸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、生態(tài)發(fā)展軸,“十畫”為近期打造的翔鳳十景。武陵山橫亙,十八里水渠穿境而過,五千畝油茶散布其間,締造“有鳳來儀,于武陵而居;三軸競彩,十八里水渠;十畫翔鳳,五千畝油茶;印象翔鳳,土家老茶村”的特色鄉(xiāng)村景觀。

圖3 規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

3 老茶村鄉(xiāng)村振興發(fā)展建議

3.1 加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),以綠色發(fā)展為前提,退耕還林,讓生產(chǎn)、生態(tài)、生活得到同步改善。不斷加強森林資源的保護,完善公益林,保護好山區(qū)生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)田防護林,并且要提高對生態(tài)系統(tǒng)維護的重視程度。加強治理老茶村突出的環(huán)境污染問題,減少生活垃圾和廢棄垃圾帶來的污染,提高村民的環(huán)境保護意識。對于農(nóng)田的薄膜塑料垃圾、農(nóng)藥包裝垃圾等要進行統(tǒng)一回收處理,全面普及有機肥料代替化學(xué)肥料的使用,減少土壤污染。加強河水污染治理和飲用水資源的保護,實現(xiàn)節(jié)能減排。改善村民的居住環(huán)境,從農(nóng)村垃圾處理、污水治理、村內(nèi)環(huán)境整治等方面提高改善鄉(xiāng)村形象,不斷推進生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村。

3.2 實施農(nóng)民增收工程,推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

不斷加大村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳,并提高當(dāng)?shù)靥厣幕?、生態(tài)、旅游等鄉(xiāng)村特色的宣傳力度,在做好生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上,不斷加強對文明古建筑的維護和修繕,振興當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝。加大對家庭農(nóng)場、手工作坊等投入,還需要借助當(dāng)?shù)刂饕奶厣r(nóng)業(yè)油茶和藥材基地的優(yōu)勢,既要發(fā)揚當(dāng)?shù)靥亻L,又要借助物聯(lián)網(wǎng)、直播等方式增加銷售渠道進行創(chuàng)收,打響品牌特色。利用地理優(yōu)勢,打造旅游勝地,帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展,開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假以及文化體驗等旅游方式,向外界宣傳當(dāng)?shù)靥厣嗤鈦碛慰?,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

3.3 引導(dǎo)鄉(xiāng)村自治

加強黨組織建設(shè),推進基層黨建深化行動,突出基層黨建的作用,使農(nóng)村基層黨建工作在開放中激發(fā)活力,發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員的模范作用。定期召開基層黨組織成員的會議,落實黨的制度和嚴肅黨的紀律,不斷提高基層黨支部動員和帶領(lǐng)村民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中。加強鄉(xiāng)村自治組織建設(shè)工作,健全自治體系,提高村民群眾性組織建設(shè),實行村民自治制度,充分激發(fā)村民的積極性,讓鄉(xiāng)村內(nèi)部形成一個相互監(jiān)督和督促的良好氛圍。完善村務(wù)監(jiān)督委員會,在處理重大事件時村民可以發(fā)表意見并享有決定權(quán)。落實考核獎勵制度,加強對村委班子的考核管理,考核結(jié)果與工作薪資相關(guān)聯(lián),有效激勵村干部做好本職工作,并起到監(jiān)督管理的作用。

3.4 加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵和宣傳傳統(tǒng)文化的繼承,讓村民充分認識到歷史文化傳承的重要意義,積極開展文明、文化宣傳教育活動,弘揚傳統(tǒng)文化。通過文化下鄉(xiāng)或者舉辦文化大會的形式進行宣傳,利用文化墻、代表性的雕塑以及牌坊來傳承文化;可以為村民建設(shè)文化祠堂或者禮堂,提供給村民進行文化活動,通過鄉(xiāng)村宣講的方式,宣傳富民政策以及國家鄉(xiāng)村建設(shè)的新政策,提高村民社會公德和法律意識,進而可以提升村民的道德素質(zhì);村里成立文化宣傳小組,并不斷鼓勵村民參與到鄉(xiāng)村文明建設(shè)的隊伍中,不斷提升村民的集體意識和主人翁意識,自愿為鄉(xiāng)村文明建設(shè)作出貢獻。

4 結(jié) 語

老茶村的地形地貌、氣候宜人、人文特色等優(yōu)勢,讓鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展行業(yè)有可觀的前景,利用好當(dāng)?shù)靥厣⒔Y(jié)合實際情況規(guī)劃好鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,結(jié)合周邊鄰近旅游景點,打響老茶村旅游休閑產(chǎn)業(yè)來推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

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