沈聯(lián)濤 肖耿

對新冠病毒，各國政府不得不在挽救生命和保護(hù)百姓生計(jì)之間做痛苦且可怕的選擇，而經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)突顯了這種困境的嚴(yán)重性。失業(yè)率急劇上升、貿(mào)易暴跌、全球經(jīng)濟(jì)正面臨自大蕭條以來最嚴(yán)重的衰退。限制疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的唯一選擇是合作，特別是中美合作。

中美兩國最近的分歧已不是什么秘密了。自進(jìn)入白宮以來，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的政府一直奉行對華強(qiáng)力遏制戰(zhàn)略，將貿(mào)易壁壘作為其最喜歡的武器。疫情并沒有激發(fā)特朗普政府發(fā)自內(nèi)心的政策修正，反而強(qiáng)化了其對華采取對立對抗行為的慣性，以至于將疫情歸罪于中國當(dāng)作一個(gè)比保護(hù)美國人民生命更重要的任務(wù)。

特朗普政府在其最新的“應(yīng)對中國戰(zhàn)略方針”中重申了其對抗邏輯并宣稱，依據(jù)“清醒”的評估，已確認(rèn)中國是美國在經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)和國家安全方面的戰(zhàn)略競爭對手；還聲稱“美國并不尋求遏制中國的發(fā)展”，而是歡迎中國為推進(jìn)和達(dá)到共同目標(biāo)而與美國合作。但是，美國與中國的交往將是“選擇性的和結(jié)果導(dǎo)向的”，目的是促進(jìn)美國的國家利 益。

隨著疫情下死亡人數(shù)攀升至十萬以上，美國沒有任何其它挑戰(zhàn)會比控制疫情更重要。在短短九周內(nèi)就有三千八百萬人提出失業(yè)救濟(jì)請求，接近就業(yè)人口的25%。這意味著美國僅僅為控制由于疫情而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失也值得與中國合作。

毫無疑問，沒有合作，美國無法獨(dú)自應(yīng)對沒有國界的流行病毒威脅，也不能獨(dú)自捍衛(wèi)已經(jīng)深度融入全球的美國經(jīng)濟(jì)。然而，目前還看不到美國當(dāng)局會將地緣政治競爭服從于當(dāng)前抗疫與阻止失業(yè)這兩個(gè)重要目標(biāo)。

相反，就在不久前，美國商務(wù)部對中國新技術(shù)企業(yè)巨頭華為實(shí)施了新一輪的技術(shù)購買限制，而參議院也通過了一項(xiàng)可能會使一些已經(jīng)在美上市交易的中國公司退市的法案。美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）雖然一方面承認(rèn)“基于已獲得的廣泛的科學(xué)共識，該病毒不是人為制造的，也未經(jīng)基因改造”，但另一方面卻仍舊處處針對中國。在嚴(yán)重的情緒和經(jīng)濟(jì)雙重創(chuàng)傷中，試圖尋找并懲罰罪魁禍?zhǔn)拙哂胁豢勺钃醯恼T惑。對于特朗普而言，甩鍋于中國已成為他競選連任策略的主要特征，也是避免因他的政府自身未能控制住疫情而受指責(zé)的一種實(shí)用手段。但是歷史證明了這種做法的愚蠢：旨在懲罰第一次世界大戰(zhàn)失敗者的巨額索賠條款為大蕭條奠定了基礎(chǔ)，并最終引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。

今天的賭注也一樣高。從民族主義到分裂工人與企業(yè)的數(shù)字鴻溝，新冠病毒大流行已經(jīng)加劇了危險(xiǎn)的在政治、地緣政治及社會領(lǐng)域的分裂，以及經(jīng)濟(jì)衰退趨勢。失業(yè)率上升，再加上與氣候變化有關(guān)的自然災(zāi)害和疾病暴發(fā)，這一切都會加劇社會不滿情緒。

許多政府希望大規(guī)模的貨幣和財(cái)政刺激措施足以拯救其經(jīng)濟(jì)。按國際貨幣基金組織（IMF）估計(jì)，由美國和歐洲引領(lǐng)的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)承諾提供價(jià)值9萬億美元的財(cái)政支持。美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)2020年的財(cái)政赤字為3.7萬億美元，占GDP的17.9%。

中國也在依靠財(cái)政刺激，但程度要小得多，主要集中在削減超過2.5萬億人民幣（合3500億美元）的企業(yè)和家庭承擔(dān)的稅費(fèi)，這會使財(cái)政赤字略微提高到GDP的3.6%。

美聯(lián)儲釋放了史無前例的貨幣寬松政策（截至5月中旬，其資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)大了近3萬億美元），但中國人民銀行并沒有效仿，而是敦促商業(yè)銀行向企業(yè)和地方政府發(fā)行信貸。今年頭四個(gè)月，以人民幣計(jì)價(jià)的貸款總額同比增長了10.7%。中國還發(fā)行了價(jià)值1萬億元人民幣的疫情特別債券來補(bǔ)充地方政府的預(yù)算缺口。

盡管采取了各種大規(guī)模的刺激措施，美國的GDP在2020年第二季度預(yù)計(jì)將下降39.6%，全年則可能下降5.6%。這反映了一個(gè)當(dāng)局不愿接受的現(xiàn)實(shí)：大多數(shù)貨幣和財(cái)政政策僅能解決暫時(shí)的現(xiàn)金流問題?？墒牵澜缧枰氖窃诤笠咔闀r(shí)代重構(gòu)商業(yè)和就業(yè)模式，這就需要地方、國家、和世界在一些關(guān)鍵領(lǐng)域大量投資。

與美國的短期及被動行為不同，中國已經(jīng)認(rèn)識到這些長期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要。在最近的第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕式上，李克強(qiáng)總理沒有設(shè)定今年的GDP目標(biāo)，并表明政府將堅(jiān)持以人為本的方針。李還確認(rèn)要與美國合作，并執(zhí)行今年一月份簽署的中美“第一階段”貿(mào)易協(xié)議。

美國需要認(rèn)識到，與中國不斷升級的地緣政治競爭其實(shí)沒有什么戰(zhàn)略意義。過去的幾十年表明，全球合作，尤其是在貿(mào)易上的合作是一種切實(shí)可行的雙贏戰(zhàn)略，而貿(mào)易戰(zhàn)以及零和地緣政治競爭卻破壞了中美及全球的繁榮。

除了中美雙邊戰(zhàn)略博弈之外，作為長期的全球領(lǐng)導(dǎo)者，美國在道義上有義務(wù)幫助世界其它地區(qū)避免陷入新冠病毒大流行帶來的一系列陷阱，這比所謂的大國競爭“修昔底德陷阱”更危險(xiǎn)、更緊迫?？上?，縱觀近期各種信號，我們還看不到有什么奇跡可以阻止世界正面臨的潛在災(zāi)難。

（Copyright： Project Syndicate， 2020.）