張玉榮

珠海，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地，臨近港澳，居于珠江西岸橋頭堡，內(nèi)引外聯(lián)的核心區(qū)位優(yōu)勢逐步突顯;經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在吸引國際化人才方面也擁有法律、制度和政策方面優(yōu)勢。作為千島之城，珠海還有兩張靚麗的名片：綠水青山藍(lán)海，高校人才云集。

繼2017年取消積分入戶、2018年發(fā)布有珠三角最優(yōu)人才新政之稱的“英才計(jì)劃”后，珠海引進(jìn)人才再加碼，近日發(fā)布人才新政，擬放寬入戶條件，非全日制大專以上學(xué)歷可申請。

非全日制大專以上學(xué)歷可申請人才入戶

7月3日，珠海市人力資源與社會保障局在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步放寬珠海人才引進(jìn)及入戶條件的通知（征求意見稿）》，從放寬引進(jìn)人才的對象范圍、放寬部分人才引進(jìn)的具體條件、支持重點(diǎn)企業(yè)一線優(yōu)秀員工引進(jìn)入戶、放寬“先落戶后就業(yè)”條件等4個方面提出放開放寬人才引進(jìn)入戶措施。

通知擬將人才引進(jìn)的對象范圍放寬為：在珠海市的用人單位引進(jìn)的人員，并在珠海市辦理用工登記備案，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)或工資薪金個人所得稅（珠海市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員和駐珠高校教職員工按其他相關(guān)規(guī)定辦理）。

同時，珠海擬放寬部分人才引進(jìn)的具體條件：具有國家教育部承認(rèn)的大專（高職）以上學(xué)歷人員予以納入人才引進(jìn)，即含非全日制大專以上學(xué)歷，教育部學(xué)信網(wǎng)可查詢。同時，學(xué)歷型人才、職稱型人才、具有國家職業(yè)資格等級的技能人才、重點(diǎn)企業(yè)一線優(yōu)秀員工的引進(jìn)年齡，統(tǒng)一設(shè)置為男性50周歲以下、女性45周歲以下。

珠海市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《小康》·中國小康網(wǎng)記者說，人社局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后外來人才即可直接到公安部門落戶。這樣放寬了人才落戶門檻，人才的流動也能更加自由。其中擬實(shí)施“先落戶后就業(yè)”渠道，對畢業(yè)三年內(nèi)、擬來珠海發(fā)展的全日制本科以上學(xué)歷人員，可先落戶后就業(yè)，憑畢業(yè)證和相關(guān)資料即可申請落戶。

廣東省人才研究所副所長、廣東省人才研究會書記兼秘書長蘇曉對《小康》·中國小康網(wǎng)記者說：“這次新政，放寬了學(xué)歷、年齡、崗位要求等條件，建立起覆蓋學(xué)歷人才、職稱人才、技能人才、重點(diǎn)企業(yè)骨干人才、緊缺工種的立體式人才引進(jìn)體系，特別體現(xiàn)了行行出狀元、四處涌人才的政策設(shè)計(jì)思路?！碧K曉預(yù)測，實(shí)施新政后，又會帶來一波常駐人口增長，對珠海樓市和社會零售消費(fèi)產(chǎn)生長遠(yuǎn)支撐。在全國和廣東省同級別城市來說，珠海這種放寬尺度較大，特別是承認(rèn)成人學(xué)歷，符合國家加強(qiáng)職業(yè)教育、鼓勵終身學(xué)習(xí)的政策倡導(dǎo)方向。

第三屆高端人才珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流大會上，珠海為特級工匠、首席技師頒發(fā)證書。

走一條“小而精”高質(zhì)量發(fā)展道路

回顧珠海人才發(fā)展步伐，1992年，珠海百萬重獎科技人才，在全國開創(chuàng)大規(guī)模引進(jìn)人才的先河，海內(nèi)外大批科技人員、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)紛紛南下珠海。2000年以后，伴隨各地競相出臺人才政策，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的珠海光芒不再，人才競爭力持續(xù)下滑。2017年前后才迎來轉(zhuǎn)折。從這一年開始，珠海密集出臺人才政策：2017年取消積分制落戶政策，出臺實(shí)施人才優(yōu)先引進(jìn)政策——《珠海市人才引進(jìn)核準(zhǔn)辦法》;2018年進(jìn)一步加碼，對標(biāo)珠三角乃至全國最高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布有珠三角最優(yōu)人才新政之稱的“英才計(jì)劃”，5年投67億攬才。

近年來珠海在人才政策與措施方面有何特點(diǎn)？蘇曉分析，“珠海市人才政策可分四個類型，一是普惠性人才引進(jìn)計(jì)劃。2017年1月12日，珠海發(fā)布《珠海市人才引進(jìn)核準(zhǔn)辦法》，劃分了10類人才和130個細(xì)分人才類別，滿足條件者可依程序在規(guī)定時限內(nèi)辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案接收及戶籍遷入等事項(xiàng)，實(shí)質(zhì)上為各類人才落戶降低門檻。二是高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。近年，珠海最重要、最綜合、涉及最多部門的高層次人才引進(jìn)計(jì)劃是“珠海英才計(jì)劃”，內(nèi)含九個子計(jì)劃和七個綜合配套措施。三是職業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。每兩年，珠海市人力資源和社會保障局會發(fā)布一次技能人才緊缺目錄，類似于英國政府每年發(fā)布的《職業(yè)需求短缺表》。四是行業(yè)性人才引進(jìn)計(jì)劃。珠海市各部門會根據(jù)上級精神或行業(yè)需求，出臺行業(yè)性人才引進(jìn)計(jì)劃。如2016年珠海于當(dāng)年6月審議通過《珠海市引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才管理暫行辦法》，明確三年內(nèi)‘下血本引進(jìn)200名高層次衛(wèi)生人才?！?/p>

“從整來來看，珠海走的是一條‘小而精的高質(zhì)量發(fā)展道路，人口規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次較高，人才集聚能力不斷增強(qiáng)。目前，珠海全市六支人才隊(duì)伍規(guī)模約為57萬人，約占總?cè)丝诒壤?8.2%，人才占比在珠三角城市中居前列，是粵港澳大灣區(qū)的重要人才高地之一。珠海城市人才持續(xù)匯聚，與2018年以來的系列人才政策是分不開的。”廣東省社會科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心副主任、研究員周仲高向《小康》·中國小康網(wǎng)記者解讀。

未來珠海人才如何發(fā)展？周仲高認(rèn)為關(guān)鍵提升質(zhì)量、力求實(shí)效。瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，推動差異發(fā)展。他建議以引進(jìn)前沿創(chuàng)新知識技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的人才和團(tuán)隊(duì)為主攻方向，全面跟蹤國際前沿知識發(fā)展態(tài)勢，借力高校等研究機(jī)構(gòu)營造知識思想碰撞交流的氛圍和平臺，打造前沿創(chuàng)新知識技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的集聚地。創(chuàng)新體制機(jī)制，獲取政策紅利。建議以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為抓手，建立具有區(qū)域競爭優(yōu)勢和全球競爭主動性的人才發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)才融合。不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資本、生活環(huán)境，以高端化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)支撐高端創(chuàng)新人才的集聚，促進(jìn)創(chuàng)新人才生態(tài)鏈與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的高度融合，強(qiáng)化人才產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（李勇、陳紅安對此文亦有貢獻(xiàn)）

編輯/韓靜