胡妍

南京，簡稱“寧”，地處長江下游，是江蘇省省會、全省唯一跨江布局城市，也是長三角特大城市、東部地區(qū)重要中心城市、“一帶一路”交匯點重要樞紐城市。全市常住人口850萬，實有人口1031萬。

從2018年以來，南京市啟動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略（即建設“一個名城”：具有全球影響力創(chuàng)新名城，打造“兩個中心”：綜合性科學中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以及構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系），連續(xù)三年出臺市委一號文件。南京積極推進創(chuàng)新人才集聚工程，重點抓好“廣聚高端人才、廣納青年人才、廣留各類人才”三個方面工作。

構(gòu)建“金字塔形”人才體系

高端人才引領，布局戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)。南京在廣聚高端人才方面，首先是推出科技頂尖專家集聚計劃。計劃提出從2016—2020年，用五年時間，重點引進和支持在南京市創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或與科技型企業(yè)合作創(chuàng)立科研成果產(chǎn)業(yè)化基地、新型研發(fā)機構(gòu)的100名頂尖專家。最高可獲1000萬元的項目資助。

其次是創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃。這項計劃主要對照既通科技、又懂市場的復合型人才培養(yǎng)導向，著重從初創(chuàng)五年內(nèi)、年銷售收入超500萬元的高成長性人才創(chuàng)業(yè)項目中，遴選和培育200名左右在相關領域開創(chuàng)技術新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)的一批既通科技又懂市場的新生代企業(yè)家。

再次是高層次創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。這個計劃主要面向南京主導發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持各類行業(yè)領軍人才帶技術、帶團隊、帶項目，來南京開展科技創(chuàng)業(yè)活動。高層次創(chuàng)業(yè)人才先參加區(qū)級評審，拿到50萬項目支持，繼續(xù)參加市級評審，優(yōu)秀的可拿到100萬項目資助。

青年人才最具創(chuàng)造活力，留住他們就是留住未來。在廣納青年人才方面，南京市實施青年大學生“寧聚計劃”。大學生來寧創(chuàng)業(yè)可以獲得最高50萬項目資助。來寧求職面試的外地大學生，經(jīng)核定，可給予每人1000元的一次性補貼。此外，還有開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)成功獎勵、創(chuàng)業(yè)場地扶持、創(chuàng)業(yè)指導服務等政策支持。

南京是著名的“學城”，是我國高等教育資源最集中的城市之一，擁有高校53所。今年受到疫情影響，高校畢業(yè)生求職困難增多。5月1日，南京市出臺了《關于支持促進高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十項措施》，將落戶條件再次放寬，其中本科學歷人才從40周歲放寬到45周歲，將留學回國人員和非全日制研究生一并納入;40周歲以下大專學歷人員，在寧就業(yè)參保半年就可以落戶。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生住房租賃補貼政策，本、碩、博每人每月可享受600、800、2000元的租房補貼，最長可領36個月，符合人才安居政策的還可增加補貼標準并延長到5年。7月21日，南京市又面向碩博研究生等優(yōu)秀人才拿出10億元資金，提供10萬個以上“就業(yè)見習崗位”，著力破解當前高校畢業(yè)生來寧求職及創(chuàng)業(yè)面臨的制約因素。

2019 年10 月25 日，南京舉辦“魅力南京”北大、清華校園招聘會。

“現(xiàn)在我們的人才強市戰(zhàn)略，不再是一般的外來勞動力簡單的疊加，更多的是聚焦本市主導產(chǎn)業(yè)需要，精準集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造產(chǎn)業(yè)地標，在人工智能、軟件和信息服務、新醫(yī)藥和生命健康、智能電網(wǎng)等領域?qū)崿F(xiàn)人才集聚。我們整個政策體系是金字塔的結(jié)構(gòu)，頂層是諾獎得主、院士等高精尖人才，中間層是創(chuàng)新型企業(yè)家、高層次創(chuàng)業(yè)人才，塔基是大學生。這個政策的優(yōu)點在于，四個階層是融通的，大學生創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展得好可以繼續(xù)申報市高層次創(chuàng)業(yè)人才，高層次創(chuàng)業(yè)人才通過幾年的培養(yǎng)可以申報創(chuàng)新型企業(yè)家，創(chuàng)新型企業(yè)家成長達到一定標準還可以成為我們的頂尖專家。這樣就有一個逐層晉級的路徑?！蹦暇┦形M織部人才三處處長謝衛(wèi)明對《小康》·中國小康網(wǎng)記者說。

打造人才宜居宜業(yè)良好生態(tài)

人才能留在一個地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與城市提供的綜合服務、綜合環(huán)境、發(fā)展生態(tài)密切相關。南京在“廣留各類人才”方面為人才量身定做了一系列措施。為解決居住成本問題，南京推出人才安居政策，圍繞人才過渡性安居需求，提供租房補貼、公租房扶持;圍繞在寧長期居住需求，提供共有產(chǎn)權(quán)房、購房補貼、公積金優(yōu)惠、人才公寓扶持;圍繞重大項目人才安居需求，提供企業(yè)自建人才公寓、定向供應共有產(chǎn)權(quán)房等扶持。截至目前，人才安居服務企業(yè)7700余家，人才受惠量18.1萬人，累計發(fā)放貨幣補貼約15.13億元，為8000余名人才購買商品住房提供了服務。此外，在人才健康醫(yī)療、子女入學等方面，南京也出臺了一系列服務政策。

“南京區(qū)域內(nèi)高校林立，本地的人才資源、科教資源比較豐富，我們開展人才工作堅持‘雙輪驅(qū)動，一方面通過外來引進，集聚全球創(chuàng)新資源;另一方面促進本土的科教資源轉(zhuǎn)化、開發(fā)?！敝x衛(wèi)明說。

專家：為各類人才制定差異化政策

南京市社會科學院副研究員任克強指出，南京面向不同的人才，出臺了一些有含金量的差異化的人才政策。比如延攬海外人才的“生根出訪”，對接國內(nèi)創(chuàng)新資源的“百校對接計劃”，針對高層次人才的“創(chuàng)業(yè)南京”英才計劃，青年人才建設方面，也有發(fā)放住房租賃補貼、保障人才安居等條款。

任克強說，南京在人才體制機制改革方面也進行了很大力度的探索，應該說在全國是領先的。在人才評價方面，南京探索人才的市場化認定機制。在人才聯(lián)系方面，南京建立了面向高層次人才的“月談”制度，暢通與高層次人才的溝通交流通道，人才的很多訴求都能及時得到回應和解決。

編輯/張玉榮